【正文】 ③ 災(zāi)害防護(hù) 按照 “ 預(yù)防為主、因害設(shè)置、綜合治理 ” 的原則，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救 ， 制定護(hù)林防火 制度和規(guī)劃 ， 提高工程區(qū)對(duì)森林火災(zāi)的防治能力，并加強(qiáng)對(duì) 林業(yè)有害生物的 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治工作，嚴(yán) 防 森林病蟲(chóng)害的大面積發(fā)生和蔓延 。 （ 5）封育措施 ① 管護(hù)措施 建立 管護(hù)組織 ：根據(jù)封育區(qū)的實(shí)際情況， 以 鄉(xiāng)或 村為單位 ，成立相應(yīng)的造林工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建 立管護(hù)組織 ， 落實(shí)管護(hù)人員。 封 育地類均為宜林地，母巖為炭酸巖，巖石裸露度在 1535%，坡度在2035 度之間，屬潛在石漠化。 封山育林技術(shù)方案 （ 1）封育區(qū)現(xiàn)狀 封山育林規(guī) 劃在媽姑鎮(zhèn)實(shí)施。 （ 6）配置模式 由于造林地貧瘠，水土流失嚴(yán)重，為了增強(qiáng)幼林抗逆性，促使林地早郁閉和提高林木通直圓滿的干形，結(jié)合防護(hù)林經(jīng)營(yíng)目的，應(yīng)適量加大造林密度，搞好密度控制。整地時(shí)穴與穴之間的原生植被予以保留，禁止煉山，盡量控制水土流失。雜草覆蓋度在 5085%之間，部分小班內(nèi)有蓋度在 2028%的杜鵑等小灌木（叢）分布，土壤 PH 值約為 ，偏酸性 ，屬石灰?guī)r或砂巖發(fā)育的沙質(zhì)黃棕壤。認(rèn)真落實(shí)和用好 綜合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中央財(cái)政投資 項(xiàng)目資金，做到“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”，保障資金安全和有效運(yùn)行 。 以營(yíng)造兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，在造林林種的選擇上盡量選擇生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益兼顧的樹(shù)種，力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)，建立喬灌相結(jié)合的防護(hù)林體系。 赫章縣是中 國(guó)社會(huì)林業(yè)工程示范縣，以退耕還林工程為主的林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目在我縣的實(shí)施，有力地推動(dòng)了全社會(huì)辦林業(yè)、全民廣泛參與林業(yè)建設(shè)的形式發(fā)展，社區(qū)人 民群眾發(fā)展林業(yè)的極積性比較高昂，呈現(xiàn)出 依托林業(yè)建設(shè)走農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的好勢(shì)頭。 赫章縣 以海拔高度劃分類型區(qū) ， 以母巖劃分類型組 ， 以土類、坡位 、 土層厚度 結(jié)合 劃分立地類型，共 將全縣 劃分為 2 個(gè)類型區(qū)、 11 個(gè)立地類型（詳見(jiàn)赫章 縣 立地 條件 類型表）。各機(jī)構(gòu)部門均配有電腦、復(fù)印機(jī)、 GPS 全球衛(wèi)星定位儀等現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，配有對(duì)講機(jī)、撲火工具等森林防火裝備，在林業(yè)局設(shè)有專職的工程檔案管理人員及物資保障，能有效地確保本項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和項(xiàng)目管理。在水土保持、涵養(yǎng)水源、調(diào)洪補(bǔ)枯、防治石漠化和保護(hù)生物多樣性等方面起到了重要的作用。 耕地面積 公頃 。全縣有主干河流和支流 19條，小溪流 70 條 。 項(xiàng)目區(qū)基本情況 自然概況 赫章縣位于貴州西部烏蒙山腹部，地處長(zhǎng)江流域?yàn)踅当痹戳鶝_河和三岔河上游，位于東經(jīng) 104176。本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，將有效地增加項(xiàng)目區(qū)森林面積，改善森林資源質(zhì)量和調(diào)整林種結(jié)構(gòu) ，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境和遏制水土流失具有重大作用。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 根據(jù)國(guó)家對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)投資的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合赫章縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況，擬定本項(xiàng)目建設(shè)投資的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為：人工造林 350 元 /畝（其中：中央財(cái)政投資 250 元 /畝，地方配套 100 元 /畝），封山育林 140 元 /畝（其中：中央財(cái)政投資 100 元 /畝，地方配套 40 元 /畝 ） 。 主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施荒山人工造林和封山育林 ，共計(jì) 5000 畝（其中：人工造林 2020 畝，封山育林 3000 畝）。 項(xiàng)目選擇實(shí)施的媽姑鎮(zhèn)，是赫章縣歷史上最早的工礦業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。由于赫章縣脆弱的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村貧困面較大，成為了胡錦濤總書(shū)記 倡導(dǎo)的畢節(jié)生態(tài)扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的策源地。 46′ 12″ ～ 27176。農(nóng)村勞動(dòng)力 390601 人，勞動(dòng)力資源豐富。 森林覆蓋率為 ％，林木綠化率 %。 (2)林業(yè)工程 實(shí)施的某些造林小班位于干熱河谷地帶且土壤質(zhì)地為砂質(zhì)，新植幼苗部分死亡。苗木的質(zhì)量和數(shù)量直接影響造林工作的進(jìn)度和成敗，因此必須嚴(yán)格把好苗木數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行種苗質(zhì)量檢驗(yàn)，做到“兩證一簽”制度。 工程實(shí)施有利條件 （ 1） 長(zhǎng)防林工程建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)： 赫章縣在 1989 年被列為全國(guó)首批長(zhǎng)江防護(hù)林體系工程建設(shè)縣，到 2020 年， 總共實(shí)施完成 長(zhǎng)防林工程建設(shè)任務(wù) 萬(wàn)畝（其中：重點(diǎn)工程 萬(wàn)畝，一般面上營(yíng)造林 萬(wàn)畝）。 項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況 項(xiàng)目的建設(shè)單位為赫章縣林業(yè)局，是全縣林業(yè)行業(yè)的主管部門。 ③ 因地制宜，適地適樹(shù)，喬、灌、竹、草相結(jié)合 的原則 。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目實(shí)施人工造林 2020畝，封山育林 3000畝，增加全縣森林覆蓋率 1‰，增加項(xiàng)目區(qū)媽姑鎮(zhèn)森林覆蓋率 %，能起到顯著的控制水土流失作用，為項(xiàng)目區(qū)生態(tài)安全奠定良好的基礎(chǔ)。 （ 3）樹(shù)種選擇 遵循適地適樹(shù)的原則，根據(jù)造林小班所處的立地條件，結(jié)合樹(shù)種的生物學(xué)特性 選擇適應(yīng)高海拔 、 耐瘠薄 、抗寒力強(qiáng)、易成活、生長(zhǎng)較快、冠幅大郁閉早、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的華山松 、刺槐 等樹(shù)種。 人工植苗采用“三埋兩踩一提苗”技術(shù)，栽植深度一般比苗木原土印深2─ 3 厘米。撫育的 項(xiàng)目 主要是除草、松土、擴(kuò)穴。 媽姑鎮(zhèn)總土地面積 13899 公頃，林業(yè)用地面積 公頃，有林地面積僅 公頃，灌木林地 4343 公頃，宜林地 782 公頃 ，森林覆蓋率 %。 （ 2）封育類型 根據(jù)封山育林區(qū)的植被類型、樹(shù)種組成和經(jīng)營(yíng)目的，以及母樹(shù)、幼樹(shù)分布情況，封育類型全部設(shè)計(jì)為喬灌型，面積 3000 畝。 將村規(guī)民約 發(fā)放到工程區(qū)農(nóng)戶和有關(guān)人員手中，并在人為活動(dòng)頻繁的地方建立固定碑牌進(jìn)行宣傳 ，做到家喻戶曉，人人皆知，徹底杜絕在封育區(qū)內(nèi)放牧、樵采、用火等破壞森林資源的行為，確保森林安全。 設(shè)計(jì)補(bǔ)植樹(shù)種主要是適應(yīng)能力強(qiáng)，生長(zhǎng) 速度快的 華山松 和刺槐 。 實(shí)施進(jìn)度安排 實(shí)施期限 1 年。初植和撫育時(shí)投工 個(gè)，補(bǔ)植時(shí)投工 個(gè)。其中：初植用苗 222 株 /畝 元 /株 2020 畝 ≈ 萬(wàn)元 ；補(bǔ)植用苗 50 株 /畝 元 /株 2020 畝 = 萬(wàn)元。 管護(hù)碑牌費(fèi)：合計(jì) 萬(wàn)元 (地方配套資金 )，其中：碑 1 座 5000 元，牌4 塊 2020 元。 規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)： 元 /畝 2020 畝 = 萬(wàn) 元 (地方配套資金 )。其中：整地費(fèi) 萬(wàn)元，種植費(fèi) 萬(wàn)元，撫育費(fèi) 萬(wàn)元。 規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)： 元 /畝 3000 畝 = 萬(wàn) 元 (地方配套資金 )。 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一，是生態(tài)文明建設(shè)的主要措施，能產(chǎn)生明顯的社會(huì)效益，能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：一是 隨著工程區(qū)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善，抵御自然災(zāi)害的能力逐漸加強(qiáng)，保障了糧食和經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)將得到進(jìn)一步發(fā)展； 二 是林木 進(jìn)入中壯齡期后，可以采收松籽等林副產(chǎn)品，并可充分利用林地資源發(fā)展林下種養(yǎng)植業(yè)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。 赫章縣林業(yè)局及在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置林業(yè)工作站 27 個(gè)，擁有林業(yè)高級(jí) 工程師 2 名， 在讀碩士 4 人， 工程師 23 名，助理工程師數(shù)十名，能滿足本縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的技術(shù)人力需求。 （ 2） 資金管理 ： 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資實(shí)行專人、專賬、專戶管理，嚴(yán)禁任何 人或單位以任何形式擠占挪用，全面實(shí)行報(bào)賬提款制。 （ 5） 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲 ： 項(xiàng)目實(shí)施由 縣項(xiàng)目建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小組與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽訂工程 建設(shè)責(zé)任書(shū)，列入領(lǐng)導(dǎo)崗位目標(biāo)責(zé)任制，以 地 、省和國(guó)家的驗(yàn)收結(jié)果作為考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要依據(jù)。 林業(yè)生態(tài)示范工程項(xiàng)目的實(shí)施，必須按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，單獨(dú)建帳核算，不得擠占、截留、挪用建設(shè)資金。 附表： 項(xiàng)目區(qū)基本情 況表 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)安排表 項(xiàng)目建設(shè)用苗量及苗木價(jià)格表 項(xiàng)目建設(shè)用工量表 項(xiàng)目投資估算與資金籌措表 附圖： 項(xiàng)目區(qū)位置圖 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖 項(xiàng)目布局圖