【正文】 善配套政策措施。全面推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，開展環(huán)保領跑者和綠色供應鏈試點。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。開展土壤污染狀況詳查。著力推進重點行業(yè)達標整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，實施重點行業(yè)VOCs治理，持續(xù)推進油品質量升級。對這些問題已進行梳理，由部領導和有關司局分頭負責研究，力爭解決一些長期積累的難點問題。四是環(huán)境執(zhí)法問題突出。編制“同呼吸、共奮斗”公民行為準則，完成首次全國公眾生態(tài)文明意識調查。
　　全力配合中央第三巡視組開展好專項巡視工作。機關各部門整改措施完成307項，%。
　　(九)黨風廉政建設和教育實踐活動整改工作深入推進。
　　。啟動灤河、東江流域綜合整治試點，安排專項資金近15億元。完成全國生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx~xx年)遙感調查與評估項目。各級環(huán)保部門妥善應對突發(fā)環(huán)境事件471起，我部直接調度處置突發(fā)環(huán)境事件98起，其中重大突發(fā)環(huán)境事件3起。我部分8批公開226件重點案件查處情況，印發(fā)綜合督查工作暫行辦法、約談暫行辦法，對3省(區(qū))和7個城市政府實施約談。我們動員全系統(tǒng)力量，深入進行學習宣傳。貫徹落實建設項目環(huán)評政府信息公開指南，37家事業(yè)單位完成環(huán)評體制改革。
　　加快落實環(huán)境功能區(qū)劃。
　　著力推進減排工程建設?！锻潦畻l》已基本編制完成，這次會上發(fā)給大家討論，將適時上報國務院。這些經(jīng)驗要固化推廣，讓群眾不斷看到治霾新成效，切實把“APEC藍”留下來。二是必須堅持科學防控。經(jīng)過各地各部門共同努力，會期內北京空氣質量4天為優(yōu)、7天為良，各項污染物平均濃度均達到近5年同期最低水平，空氣質量保持總體良好，出現(xiàn)了“APEC藍”。實施清潔空氣研究計劃，發(fā)布8個源排放清單編制技術指南。運用衛(wèi)星和無人機等高科技手段，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等方式開展大氣污染防治專項檢查。二是加快出臺配套政策。
　　在簡政放權方面，經(jīng)國務院批準，取消“環(huán)境保護設施運營單位甲級資質認定”等2項審批事項，將“由環(huán)境保護部負責的危險廢物經(jīng)營許可”等3項許可事項、“城市快速軌道交通、擴建民用機場等25項基礎設施類和環(huán)境影響較小的建設項目環(huán)評審批權限”下放到省級環(huán)保部門。制定全面深化改革重點工作要點以及中長期改革實施規(guī)劃，確定十項重點改革任務，明確任務分工和進度安排。濕地、森林、生物多樣性豐富區(qū)域等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護修復力度加大，生態(tài)保護在擴大環(huán)境容量和提高環(huán)境承載力、增強環(huán)境自凈能力等方面的作用日益凸顯。從“四件大事”到“四梁八柱”，既是黨中央、國務院決策部署的具體化，也是一段時期以來我國生態(tài)環(huán)境保護實踐探索的認識升華。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真踐行“三嚴三實”，牢記宗旨、牢記職責，腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任、勇于直面矛盾、善于改革創(chuàng)新，做到馳而不息、持之以恒、干有所成。必須適應這一形勢，推動環(huán)境管理從過去的以行政審批為抓手、由政府主導，轉向以市場和法律手段為主導、更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標準等方面的規(guī)范引導作用。大氣、水、土壤、化學品、重金屬等污染治理事關群眾健康，需要協(xié)同推進。
　　二是在發(fā)展階段上，以改善環(huán)境質量為導向，推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉型。必須推動建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，推行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。特別是在消費領域，汽車成為大眾消費，汽車尾氣成為城市大氣污染的重要來源。
　　第四，從民生期待看，過去，老百姓“盼溫飽”、“求生存”。現(xiàn)在，新修訂的《環(huán)境保護法》要求“經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調”，直接反映環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生重要變化。二是作出生態(tài)文明建設總體部署。這是中央在深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后作出的重大判斷。資料共分享，我們負責傳遞知識。
　　在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國增長速度由高速轉為中高速，經(jīng)濟結構由中低端邁向中高端，發(fā)展動力由要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，資源環(huán)境要素投入呈現(xiàn)下降態(tài)勢。五是認真解決關系民生的突出環(huán)境問題。現(xiàn)在，堅持保護優(yōu)先、預防為主，更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。
　　第五，從保護思路看，過去，種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。
　　第七，從體制機制看，過去，環(huán)境保護管理體制的權威性和有效性不夠，生態(tài)環(huán)境保護制度不系統(tǒng)、不完整。
　　新常態(tài)要有新狀態(tài)。要統(tǒng)籌協(xié)調污染治理、總量減排、生態(tài)保護、環(huán)境風險防范和環(huán)境質量改善的關系，基于環(huán)境質量改善目標制定政策措施。當前，要持續(xù)推進大氣污染防治，像抓大氣污染防治一樣狠抓水、土壤污染防治，朝著藍天綠水凈土的目標不斷前進。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化資源性產(chǎn)品價格改革，推進環(huán)境稅費改革，健全綠色保險、信貸政策以及環(huán)保誠信制度，更多利用市場手段激勵約束環(huán)境行為。xx年全國環(huán)境保護工作會議提出，“xx”要重點抓好“四件大事”。實施《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》)，推進戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評，加強水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護，深化農村環(huán)境拉網(wǎng)式全覆蓋連片整治，開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建，發(fā)布生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，成為環(huán)保工作新亮點?！洞髿馐畻l》、《水污染防治行動計劃》(以下稱《水十條》)、《土壤污染防治行動計劃》(以下稱《土十條》)都著重強化了環(huán)境質量改善這個核心。
　　在系統(tǒng)推進方面，國辦印發(fā)《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》。山東、江蘇、浙江等省積極推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化工作，上海、廣東積極推進環(huán)境污染第三方治理。APEC會議、南京青奧會空氣質量保障任務圓滿完成。1~11月，已超額完成淘汰黃標車及老舊車年度任務。北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南等省(區(qū)、市)和各部門通力合作，制定保障方案，全力落實。
　　APEC會議空氣質量保障的成功實踐說明，治理大氣污染，不光是靠“天幫忙”，更重要的是“人努力”。各省(區(qū)、市)步調一致、令行禁止，京津冀首次實施機動車同步限行，各地不同程度停產(chǎn)停工，這是有效手段。張高麗副多次召開會議聽取匯報，及時給予重要指導，提出明確要求。中央財政安排55億元專項資金支持農村環(huán)境連片整治，新增遼寧、浙江、青海開展拉網(wǎng)式全覆蓋試點?！墩ぷ鲌蟾妗分械沫h(huán)保量化指標全部完成。
　　優(yōu)化環(huán)評管理。調整《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》，引導綠色消費。
　　加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。中央下達專項資金42億元，支持重點省區(qū)重金屬污染治理。
　　開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建。我部印發(fā)《聯(lián)合國生物多樣性十年xxxx年度中國行動方案》。發(fā)布核安全文化政策聲明，組織開展核安全文化宣貫推進活動。國務院同意研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度，部屬事業(yè)單位分類改革意見已全部協(xié)商一致。層層簽訂黨風廉政建設責任書，就部直屬機關落實“兩個責任”開展集體約談，將落實“兩個責任”情況作為領導干部年終考核的重要內容，集中開展述職述廉，集中開展黨風廉政教育月活動，對全國環(huán)保系統(tǒng)落實主體責任開展專題培訓。 嚴格落實中央八項規(guī)定。啟動“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作，就重點領域控制思路與控制指標開展專題研究。經(jīng)濟增長下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，一些地方政府和企業(yè)治污力度可能減弱，環(huán)境保護任務艱巨。環(huán)保機構“倒金字塔結構”導致基層“瘦馬拉大車”，難以滿足監(jiān)管需要。
　　具體來講，要重點做好以下工作?！端畻l》自始至終貫徹改革創(chuàng)新的思想，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質與水量指標共考核，力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態(tài)修復制度，保護和修復水生態(tài)環(huán)境。
　　xx年確定的年度減排任務是：與xx年相比，全國化學需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評。
　　新修訂的《環(huán)境保護法》可以稱是“史上最嚴”，打響新法實施的第一槍至關重要。地方也要抓緊制定配套的規(guī)章制度。利用好新修訂《環(huán)境保護法》的授權，全面加強對下級政府及有關部門環(huán)保職責履行情況的督查。繼續(xù)深入實施“以獎促治”政策，以國家重要調水工程涉及地區(qū)、重要飲用水水源地周邊和革命老區(qū)為重點，推進新一輪農村環(huán)境連片整治。推動完善國家環(huán)境監(jiān)察體制，爭取盡快建立環(huán)境監(jiān)察專員制度。 提升投資保障水平。加強與媒體和公眾互動，及時回應熱點問題。堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。要嚴肅對待問題，認真對照檢查，深刻剖析根源，一個問題一個問題地整改落實。
　　要堅持問題導向、理論導向和目標導向，進一步突出環(huán)境保護在生態(tài)文明建設中主陣地、主力軍作用。推進全國生態(tài)文明建設目標體系發(fā)布實施。 五是強化對改革舉措的督促落實。但由于客觀的歷史原因，我鎮(zhèn)是電鍍、漂染、廢塑等重污染企業(yè)大鎮(zhèn)、對環(huán)境污染極大，從我鎮(zhèn)近幾年的投訴來看也可說明這點。只有把環(huán)保工作做好了，才能實現(xiàn)我們提出的建設“產(chǎn)業(yè)新區(qū)、生態(tài)小城、美麗水鄉(xiāng)”為目標。當然在嚴格執(zhí)法的同時，也必須提高環(huán)保審批的效率。政府網(wǎng)站等媒體要開辟專欄，對整治工作進行全方位的宣傳報道，深入宣傳全鎮(zhèn)環(huán)保整治工作的重大意義，消除群眾顧慮，贏得群眾信任，支持企業(yè)發(fā)展。政府各個職能部門都要嚴格認真地履行好執(zhí)法職能，既要確保整治到位，又要確保服務到位。 辦公室專門負責環(huán)保綜合整治工作的信息宣傳、組織協(xié)調、立案處罰及督查落實。政府把環(huán)保整治工作列入鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府督查重點事項，各職能部門受領導小組統(tǒng)一領導指揮，無條件服從領導小組的分工與調配。
　　同時，我們要繼續(xù)深入推進舉報獎勵政策、暢通投訴渠道，我們要運用社會的力量，來解決我們人手和資金不足的問題。在這里，我拜托大家回去扎扎實實地按照《杏壇鎮(zhèn)環(huán)境保護綜合整治工作實施方案》落實好各項工作任務，不負杏壇人民的重托，不辱肩負的歷史使命，齊心協(xié)力為改善杏壇的環(huán)境質量做出更大的貢獻。在抓工作、抓上產(chǎn)過程中，各單位的主要領導都能自覺把安全環(huán)保當做第一責任，突出了“責任在領導、重點在基層、關鍵在崗位”的工作主線，真正把安全環(huán)保作為第一要求。開展環(huán)境體系審核和清潔生產(chǎn)審核，制定危險廢物管理責任制，設立警示標識、完善安全環(huán)保預案、組織預案演練，進一步明確了各單位、各崗位的要害點源及應急處置程序，使安全環(huán)保流程入腦入心，提高了干部員工的應急反應能力。***公司提出了安全環(huán)保事關企業(yè)生死存亡，事關社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益，必須嚴守紅線，確保萬無一失。隨著工作量的增加，安全環(huán)保壓力的也將增大。實現(xiàn)百萬噸目標，不但責任重，而且壓力大。要加強制度化建設，將現(xiàn)有的安全制度與HSE管理體系有機整合，按照簡單、易記、適用的原則，增強實用性和可操作性，使各項規(guī)章制度、操作規(guī)程更加便于記憶、執(zhí)行和操作，廢止那些過時無效的制度，減輕基層崗位員工負擔，確保這些規(guī)章制度能夠真正為安全環(huán)保工作服務。對于日常工作，要抓預防、抓治理、抓落實，夯實安全環(huán)保的各項基礎工作，保持安全環(huán)保的良好形勢。
　　最后，預祝******在新的一年里平平安安，祝每一名干部員工身體健康!
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