【正文】 和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六屆四中全會(huì)上來，并遵照四中全會(huì)的決策和部署，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史使命來抓緊抓好，努力提高執(zhí)政能力和水平，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新局面。在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨著新挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展趨勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的能力提出了新要求；新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的矛盾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好群眾工作的能力提出了新要求；農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)辦事能力提出了新要求；農(nóng)村由封閉走向開放對(duì)加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)提出了新要求；農(nóng)民民主參與意識(shí)的增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作提出了新要求。這就明確指明了黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度，決定著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)模和水平。只有解決好這一課題，才能保證我們黨在改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。一、從提高執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的重要性多年來，中央和省、市黨委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作。下面，圍繞貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，我就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。四中全會(huì)就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出《決定》，明確指出：新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，是時(shí)代的要求、人民的要求，是一個(gè)關(guān)系事業(yè)興衰、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。增長(zhǎng)25%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成91554萬元，增長(zhǎng)48%，%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要完成60億元，增長(zhǎng)50%，%，%；農(nóng)民人均純收入3700元，增加400元以上。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)”。第三，提高執(zhí)政能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題的重要舉措。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)上，不論在對(duì)提高執(zhí)政能力重要性和必要性的認(rèn)識(shí)上，還是在“五個(gè)方面能力”上，不論在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上，還是在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制上，都還存在許多不足。針對(duì)少數(shù)干部封閉保守、觀念陳舊、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任的問題，作為黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，更要帶頭學(xué)習(xí)周邊和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，感受他們強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)和帶動(dòng)一班人看別人、思自己、謀發(fā)展，破除思想障礙，形成解放思想、自我加壓、借鑒經(jīng)驗(yàn)、加快發(fā)展的良好氛圍。一把手在班子中擔(dān)當(dāng)指揮者、決策者的角色，必須提高駕馭全局工作的能力，必須吃透上情，摸清下情。堅(jiān)持用改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展工作，引導(dǎo)和帶領(lǐng)干部群眾，努力營(yíng)造親商、富商、安商的政策環(huán)境，公正嚴(yán)明的法制環(huán)境，高效便捷的服務(wù)環(huán)境，守信重諾的信用環(huán)境；堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展 “四大查”，著力抓好“九個(gè)一批”，積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一顆心、一個(gè)本、一只筆”、“首問負(fù)責(zé)制”、“便民服務(wù)大廳” 、“平安夜會(huì)”等經(jīng)驗(yàn)和做法，理順關(guān)系，化解矛盾，凝聚人心，努力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境；堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。農(nóng)村基層工作不確定因素較多，處理新情況、新問題的方法上沒有固定不變的模式可鑒，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部，在貫徹執(zhí)行上級(jí)指示精神中，既要執(zhí)行，又不能死搬硬套，還要把問題解決好。法律、制度、政策就是方園，是尺度，是高壓線，不能越，不能碰。第四，要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。其次，要擴(kuò)大黨內(nèi)民主。三要大力推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施好以城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治、“農(nóng)村文明一條街”創(chuàng)建、農(nóng)村改水、改廁、中小學(xué)危房改造為重點(diǎn)的系列“民心工程”。只有一身正氣，才能一呼百應(yīng)，得到一班人和廣大群眾的擁護(hù)和支持。繼續(xù)堅(jiān)持完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清發(fā)展思路，研究工作措施，解決發(fā)展中的矛盾和問題。要客觀評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成績(jī)和所做的工作，大力宣傳來自基層的先進(jìn)