【正文】 和工作水平，提高帶領群眾調(diào)整經(jīng)濟結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，切實增強模范宣傳和執(zhí)行黨的方針政策的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。建立在職黨員干部目標責任制管理制度，使每位黨員有崗可上，有職可履，有責可負；建立流動黨員登記造冊、聯(lián)系走訪等制度，充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)支部的組織優(yōu)勢，使外出黨員肩上有擔子，思想上有組織，流動不流失；建立離退休老干部參政議政崗制度，建立定期向離退休干部信息通報制度，使他們充分發(fā)揮“參謀員”的作用。把那些政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識，懂得經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員作為重點對象加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備人才隊伍。四、抓載體，促進黨組織作用發(fā)揮以繼續(xù)實施“雙培雙帶”工程為載體，進一步擴大基層黨組織的影響力和工作覆蓋面。以科學發(fā)展觀為指導，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標，突出抓好重點行業(yè)節(jié)能減排技術改造，建立和完善節(jié)能減排監(jiān)測體系、考核體系和責任體系，著力形成集約型的增長方式和節(jié)約型的消費模式，建立以政府為主導、企業(yè)為主體、法規(guī)和標準為規(guī)范，以監(jiān)測中心等服務機構為依托、以統(tǒng)計和計量等為基礎的節(jié)能減排協(xié)同推進機制，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（三）擇優(yōu)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。通過實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設等節(jié)能工程，實現(xiàn)節(jié)能12萬噸標準煤以上、節(jié)電近1億千瓦時。（四）多渠道擴大投入。四、抓好重點企業(yè)和領域的節(jié)能減排（一）抓好重點企業(yè)節(jié)能減排。加快集約化畜禽養(yǎng)殖場污染治理。做好建筑節(jié)能專項示范工程和可再生能源在建筑中應用的試點。市直機關率先使用節(jié)能燈，設定空調(diào)溫度。城市建設禁止使用實心粘土磚，確保從1月1日起亳州市城區(qū)和渦陽縣城區(qū)實現(xiàn)“禁實”目標；1月1日起蒙城、利辛城區(qū)實現(xiàn)“禁實”目標。到底，國控、和省控重點污染源以及所有城市污水處理廠全部完成自動監(jiān)測設備安裝與聯(lián)網(wǎng)任務，基本建成市級環(huán)境監(jiān)控中心，初步實現(xiàn)網(wǎng)絡上報污染物排放數(shù)據(jù)和調(diào)度減排措施。禁止新上不符合國家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的建設項目。擴大重點監(jiān)控污染企業(yè)實行環(huán)境監(jiān)督員制度的試點范圍。將節(jié)能減排目標分解落實到縣及重點用能企業(yè)，并將節(jié)能減排指標完成情況納入各縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對各縣區(qū)政府和14戶省重點耗能企業(yè)和重點排污企業(yè)節(jié)能減排目標進行評價考核，評價考核結果經(jīng)市政府審定后向社會公布。提高垃圾處理收費標準，改進征收方式。（五）加強節(jié)能環(huán)保領域金融服務。實行城市污水處理廠運行、污染物排放等信息向環(huán)保、建設和水行政主管部門季報制度。在大中小學率先開展節(jié)能和環(huán)保教育，并把節(jié)能減排納入干部培訓內(nèi)容。有關部門要積極配合和支持節(jié)能減排工作的開展，形成工作合力。十一、加強組織領導加強對節(jié)能減排工作的組織領導。（二）加強計量管理。探索建立環(huán)境污染責任保險制度。各級財政要采取補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設及污染減排監(jiān)管體系建設等?？h區(qū)政府及企業(yè)也要對本地、本單位節(jié)能減排工作進行表彰和獎勵。各縣區(qū)政府每年向市政府報告節(jié)能減排工作目標責任的履行情況。對沒有完成污染物排放總量削減目標、重點治污工程未達到目標責任書要求和落后產(chǎn)能淘汰任務未完成，以及區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)2起以上嚴重違反建設項目環(huán)評和“三同時”制度的縣區(qū)，實行區(qū)域環(huán)評限批，直至整改到位；對沒有完成總量削減目標的企業(yè)，暫停審批新項目環(huán)評，直至整改到位。嚴格執(zhí)行環(huán)評審