【正文】 局今年將建立稅收收入質(zhì)量評價(jià)工作制度，建立分析評價(jià)—情況發(fā)布—分析反饋—質(zhì)量改進(jìn)的工作機(jī)制，定期發(fā)布各地稅收收入質(zhì)量評價(jià)結(jié)果。第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大工作落實(shí)力度。尤其不能理解的，一些地方對出現(xiàn)的非常明顯的收入異常現(xiàn)象不做深入細(xì)致的分析，不是先從自身找原因，而是擺出一些“客觀”理由，含糊其辭，欲蓋彌彰。但這項(xiàng)工作畢竟剛剛在全系統(tǒng)全面推開，一些長期積累的矛盾和問題解決起來難度比較大，應(yīng)該充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。但從目前情況看，無論是思想認(rèn)識、工作措施，還是具體成效，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果。要認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)稅收研究分析，從稅收政策、稅收服務(wù)、稅收結(jié)構(gòu)等方面，提出有針對性的意見和建議，積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借這個機(jī)會，結(jié)合今年以來各項(xiàng)工作的推進(jìn)情況，就做好今年最后階段的工作談幾點(diǎn)意見，供大家研究工作參考。今年以來，特別是省局黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會以來，各級積極落實(shí)省局黨組的決策部署，在全面抓好各項(xiàng)工作的同時，深入推進(jìn)新一輪基層建設(shè)和干部素質(zhì)提高，認(rèn)真抓好提高收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)工作，以組織收入為中心的各項(xiàng)工作都取得了新的成績。比如，在實(shí)施藍(lán)黃兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培植和園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資平臺建設(shè)等方面的稅收政策措施，推動全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從現(xiàn)在到年底還有兩個多月的時間，各級要切實(shí)加大工作力度，精心組織籌劃，抓好工作調(diào)度，確保稅收收入質(zhì)量和收入水平“雙提高”。同時，稅收工作涉及面廣，特別是社會關(guān)注度越來越高，來自各方面的監(jiān)督力度越來越大，這都對我們的工作提出了更高的要求。有個別縣明顯存在違規(guī)操作，讓人觸目驚心。各級地稅部門特別是市、縣（市、區(qū)）局，一定要切實(shí)增強(qiáng)防范意識，牢固樹立收入質(zhì)量管理理念，摒棄以收入規(guī)模、增長速度論英雄的觀念，在提高收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)這個問題上決不能掉以輕心。省局將結(jié)合國家稅務(wù)總局下發(fā)的收入質(zhì)量評價(jià)體系和測評結(jié)果，進(jìn)一步研究完善我省的收入質(zhì)量評價(jià)體系，逐步建立收入質(zhì)量考核監(jiān)督制約機(jī)制，指導(dǎo)各地查找問題、分析原因、搞好整改，不斷提高稅收收入質(zhì)量。在去年培養(yǎng)、推廣一批先進(jìn)典型的基礎(chǔ)上，省局要進(jìn)一步總結(jié)推出一部分變化大的基層單位，組織學(xué)習(xí)交流，讓大家在對比中查找問題和不足，制定措施，趕超先進(jìn)。作為省局確定的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全省地稅系統(tǒng)每個地稅干部都應(yīng)該熟記于心。（一）要切實(shí)強(qiáng)化垂管意識。二是要記得住。我們系統(tǒng)內(nèi)也不斷發(fā)現(xiàn)私設(shè)小金庫、中介機(jī)構(gòu)脫鉤不徹底、濫發(fā)獎金補(bǔ)貼問題。要注意做好深入細(xì)致的、有說服力的思想工作，讓群眾明白，把干部職工的思想統(tǒng)一到中央和省里的要求上來，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。%，其中，(含契稅和耕地占用稅)，%，實(shí)現(xiàn)三年翻一番。認(rèn)真落實(shí)個人所得稅新的扣除標(biāo)準(zhǔn)，少征個稅收入5億元，惠及所有工薪階層，促進(jìn)了社會收入分配的公平公正。加大稽查力度，全年組織自查、開展檢查共計(jì)3555戶，有力地維護(hù)了公平正義的稅收秩序。進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，實(shí)施日常管理督查制度，升級改造了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行按月視頻抽檢。加大中青年干部培養(yǎng)力度，在全系統(tǒng)選拔了100名80后干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，實(shí)施上掛下派制度，選派了16名70后干部上掛下派。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。南昌市局大力推進(jìn)征管創(chuàng)新，實(shí)施稅收管理員工作事項(xiàng)分類管理改革，作為經(jīng)驗(yàn)典型上報(bào)國家稅務(wù)總局；九江市局建立“定項(xiàng)目、定方案、定計(jì)劃、定人員、定問效”工作創(chuàng)新機(jī)制，工作創(chuàng)新取得實(shí)效；景德鎮(zhèn)市局推進(jìn)個性化納稅服務(wù)，建立為外來商會服務(wù)的稅商聯(lián)絡(luò)員制度，得到了外來企業(yè)的一致好評；萍鄉(xiāng)市局扎實(shí)做好納稅評估工作，強(qiáng)化行業(yè)涉稅信息采集，成為入選省局納稅評估優(yōu)秀模型案例庫最多的設(shè)區(qū)市局；新余市局率先在全省推行“稅費(fèi)一票通”，大幅度減少各類票證使用量，切實(shí)降低了征收成本，得到了國家稅務(wù)總局的通報(bào)表彰；鷹潭市局圓滿完成了“兩業(yè)”稅收管理系統(tǒng)上線試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開具售房發(fā)票的重大突破，信息應(yīng)用水平顯著提升；贛州市局積極推進(jìn)信息管稅，推動自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管、社會綜合治稅平臺、存量房價(jià)格體系等信息化建設(shè)，以機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)重組為前導(dǎo)的稅源專業(yè)化管理取得明顯成效；宜春市局深入推進(jìn)依法治稅，營造良好稅收法治環(huán)境，其中打擊發(fā)票違法犯罪活動取得顯著成效，受到了國家稅務(wù)總局的通報(bào)表彰；上饒市局大力開展廉政文化建設(shè)，收集整理廉政文化作品和警示案例82個，在基層舉辦廉政文化巡回展，取得了良好效果；吉安市局創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，推行“一人一卷，千人一卷”等培訓(xùn)模式，獲得吉安市科技進(jìn)步三等獎；撫州市局深入開展稽查廉能風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)防控工作，取得實(shí)效，在全市市直單位風(fēng)險(xiǎn)防控十大專項(xiàng)工作推進(jìn)會上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。稅源培植工作取得實(shí)效，收入預(yù)測與分析能力顯著增強(qiáng)，組織收入原則得到全面落實(shí)，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。依法科學(xué)民主決策機(jī)制不斷健全，政務(wù)公開力度進(jìn)一步加大，“兩權(quán)”監(jiān)督制約切實(shí)有效。信息管稅取得實(shí)效，科技支撐作用充分顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)與信息的管理應(yīng)用水平有效提升。地稅文化建設(shè)卓有成效，先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用更加突出。公正執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)如同地稅工作的雙翼，缺一不可、相輔相成。突破傳統(tǒng)稅收征管的約束、查處、強(qiáng)制等剛性執(zhí)法思維，樹立“柔性征管”的理念，以征納互信為前提，引入輔導(dǎo)、提示、約談等平和的前置性管理方式，減少征納矛盾和沖突，幫助納稅人化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)納稅人依法誠信納稅。堅(jiān)持把績效激勵作為干部管理的重要手段，創(chuàng)新績效管理方式，完善干部業(yè)績的考核評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)考核結(jié)果與干部的評優(yōu)評先、教育培訓(xùn)、職務(wù)晉升的銜接，以有效的績效激勵樹立正確導(dǎo)向，引導(dǎo)干部以素質(zhì)求立身、憑實(shí)效謀發(fā)展，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力?！八膫€著力”，即著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生?？陀^分析今年的稅收經(jīng)濟(jì)形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織，有利因素和不利因素并存。根據(jù)省政府確立的XX年財(cái)政收入力爭XX億的目標(biāo)，全省地稅收入目標(biāo)確定為：確保完成856億元，%；力爭完成900億，增長24%。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)及優(yōu)惠政策，認(rèn)真遵循組織收入原則，堅(jiān)決防止各種弄虛作假行為。積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建試點(diǎn)工作，促進(jìn)全省地稅部門依法行政。在全面推行機(jī)打發(fā)票的基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)開票的路徑。加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo)，認(rèn)真開展稅收宣傳月活動及日常稅法宣傳工作，落實(shí)好稅法宣傳“三同步”機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化地稅網(wǎng)站網(wǎng)上咨詢、政策查詢等面向納稅人需求的功能設(shè)置。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，以提升干部履職能力為目標(biāo)，以專業(yè)知識與技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以分級分類分層次為抓手，繼續(xù)實(shí)施全方位、有針對性、全覆蓋的干部教育培訓(xùn)。強(qiáng)化工作任務(wù)的督查督辦，確保上級各項(xiàng)重大決策部署能夠及時、全面地得到落實(shí)，提高全系統(tǒng)工作的執(zhí)行力與落實(shí)力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，落實(shí)綜治維穩(wěn)責(zé)任，建設(shè)和諧平安地稅機(jī)關(guān)。（六）加大作風(fēng)建設(shè)力度，不斷提升系統(tǒng)內(nèi)部管理效能鞏固機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，認(rèn)真開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動，著力解決工作作風(fēng)上的庸、懶、散問題，著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的假、浮、蠻問題，著力解決為稅不廉的私、奢、貪問題，鞏固機(jī)關(guān)效能成果，進(jìn)一步優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境。（五）全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在部分設(shè)區(qū)市局試行黨政正職分設(shè)，明確黨組書記與局長的職責(zé)分工，進(jìn)一步提升班子民主決策能力。（四）不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，打造納稅人最滿意服務(wù)部門堅(jiān)持征納雙方平等，增進(jìn)征納雙方互信。改進(jìn)稅收分析方式，增強(qiáng)稅收分析的實(shí)效性。不斷完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則與裁量基準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》，大力規(guī)范稅收執(zhí)法行為。積極跟進(jìn)環(huán)境稅試點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，為實(shí)施排污費(fèi)改環(huán)境稅提供決策參考。從政策因素分析，新車船稅法實(shí)施、稀土資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整將帶來相關(guān)稅收的一定增長。按照上述要求，今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長10%以上，財(cái)政總收入增長16%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上。面對各種社會文化交融、價(jià)值多元交錯的復(fù)雜社會環(huán)境，必須加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部形成積極健康的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，大力營造和諧向上的工作氛圍，切實(shí)增強(qiáng)干部職工凝聚力和創(chuàng)造力，歸屬感和幸福感。堅(jiān)持把“柔性征管”作為“剛性稽查”的前提，把“剛性稽查”作為“柔性征管”的保障，寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⑴e，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收執(zhí)法效能，提高納稅人的稅法遵從度。同時，要主動把地稅工作融入全省發(fā)展大局，努力提供最優(yōu)質(zhì)的稅收政策服務(wù)，充分發(fā)揮地方稅收對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；努力構(gòu)建最高效的地稅政務(wù)環(huán)境，充分發(fā)揮地稅環(huán)境對投資的吸引力，促進(jìn)生產(chǎn)要素的快速聚集。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持做到以下“六個統(tǒng)一”：一是在組織收入上，堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一。（五）納稅服務(wù)構(gòu)筑新格局。懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理取得實(shí)效，違法違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少。到