【正文】 現(xiàn)行規(guī)范性文件匯編》，已發(fā)放到市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門，促進(jìn)了制度的執(zhí)行。在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《市人民政府年規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，積極做好了計(jì)劃的督促和落實(shí)工作。配合國(guó)務(wù)院法制辦、商務(wù)部開展了《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研，促進(jìn)了行政立法的科學(xué)化。辦理行政賠償案件1件，不予賠償1件。組織對(duì)市直行政執(zhí)法人員進(jìn)行了《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《省行政程序規(guī)定》培訓(xùn)，共舉辦12期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員3000余人，有力提高了行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《省行政程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“一法一規(guī)定”）的文件精神，制定了宣傳方案，召開專題會(huì)議對(duì)宣傳工作進(jìn)行部署，組織開展了多種形式的宣傳活動(dòng)，在日?qǐng)?bào)連續(xù)刊載10期“一法一規(guī)定”知識(shí)問答，廣播電視臺(tái)錄制了“一法一規(guī)定”專題訪談節(jié)目，在焦點(diǎn)時(shí)段播放了滾動(dòng)宣傳字幕，在人民廣場(chǎng)懸掛了“一法一規(guī)定”宣傳氣球和拱門，散發(fā)宣傳資料1000多份，切實(shí)擴(kuò)大了“一法一規(guī)定”的社會(huì)知曉度，為“一法一規(guī)定”的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以貫徹《省依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃》為抓手，盡快將我市的貫徹意見以市政府文件下發(fā)執(zhí)行。完善規(guī)范性文件實(shí)施情況評(píng)估和定期清理制度，對(duì)年規(guī)范性文件清理后擬保留的文件進(jìn)一步研究，需要修改的及時(shí)修改，進(jìn)一步提高制度建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》，抓好分工工作的落實(shí)。建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理制度，抓好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。全面總結(jié)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，把理論研究成果運(yùn)用到依法行政實(shí)踐中，為依法行政工作的深入開展提供智力支持。年，被市委、市政府授予市級(jí)文明單位、“法治”建設(shè)示范單位、全市普法依法治理工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)，被市政府授予市依法行政先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，被省政府法制辦授予全省依法行政宣傳工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。二是認(rèn)真做好規(guī)范性文件的合法性審查工作。共清理政府規(guī)章1件，廢止1件；市政府規(guī)范性文件8件，廢止4件，修改3件，保留1件；部門規(guī)范性文件4件，廢止1件，保留3件。全年，共辦理行政執(zhí)法證件1430個(gè)，審驗(yàn)55個(gè)，注銷1368個(gè)。建立推行行政執(zhí)法檢查登記制度和行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，有效解決了行政執(zhí)法過程中不作為、亂作為以及重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題的發(fā)生。通過這次職能調(diào)整和歸并，具有行政審批（服務(wù)）職能的科室，由原來分布在36個(gè)部門和9個(gè)單位的134個(gè)科室，減少到49個(gè)，從而切實(shí)減少了行政審批環(huán)節(jié)，提高了行政審批效率。在各級(jí)服務(wù)中心，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、過錯(cuò)責(zé)任追究等行政許可制度，進(jìn)一步規(guī)范《行政審批服務(wù)辦事程序流程圖》，積極配合市紀(jì)檢部門做好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行工作，對(duì)行政審批行為進(jìn)行網(wǎng)上電子監(jiān)督，定期通報(bào)審批情況，有效預(yù)防行政審批領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生，行政服務(wù)效能進(jìn)一步提高。二是認(rèn)真落實(shí)《市推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員隊(duì)伍、裝備建設(shè)、工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制五個(gè)方面對(duì)全市行政復(fù)議工作進(jìn)行規(guī)范，取得顯著成效。組織市和張店區(qū)的90余個(gè)行政執(zhí)法單位參加活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料5000余份，解答群眾咨詢3000余人次。承擔(dān)了《市房屋租賃管理辦法》、《市危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等規(guī)章、規(guī)范性文件的起草工作，并對(duì)出臺(tái)后的《市房屋租賃管理辦法》及時(shí)制定了實(shí)施方案和貫徹意見。按照我市普法和依法治市規(guī)劃要求，根據(jù)職責(zé)分工，積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作，為深入開展普法依法治理，推進(jìn)“法治”建設(shè)提供了有力保證。一是結(jié)合單位實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，并將深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度等內(nèi)容納入中心組學(xué)習(xí)范圍。定期召開黨組會(huì)議、辦務(wù)會(huì)研究有關(guān)工作，不隨意簡(jiǎn)化、變通，不搞臨時(shí)動(dòng)議，不以傳批方式?jīng)Q定重大事項(xiàng)，有效地防止了工作中的失誤和偏差。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在全市開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見（試行）》要求，在認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合崗位職責(zé)和工作流程，進(jìn)一步建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，并重點(diǎn)抓好各級(jí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施工作的監(jiān)督檢查，有效推動(dòng)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的深入開展。期間，我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，緊扣資格審查、試卷接送、筆試監(jiān)考、面試監(jiān)督、民主推薦、民主評(píng)議等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，會(huì)同市紀(jì)委派駐第四紀(jì)檢組工作人員，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作進(jìn)行全程有效監(jiān)督，確保了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作嚴(yán)格按照公開、公正、透明、擇優(yōu)、規(guī)范的原則進(jìn)行。特別是圓滿地完成了市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，受到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，我們感到非常欣慰。二是認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)工作，制定并嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨員政治理論和法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)配檔表。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、廉政承諾等制度。三是通過輔導(dǎo)講座、座談交流、觀看警示教育片等形式認(rèn)真做好干部推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、依法行政考核、行政復(fù)議、八小時(shí)以外的社交活動(dòng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位的教育工作，為機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況年，我們?nèi)尕瀼刂屑o(jì)委十七屆六次全會(huì)、省紀(jì)委九屆七次全會(huì)和市紀(jì)委十屆七次全會(huì)精神,始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工，取得顯著成效。根據(jù)周清利市長(zhǎng)和王頂岐副市長(zhǎng)的指示，按照“適度超前，注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真做好市級(jí)行政處罰網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)調(diào)研論證工作，起草《關(guān)于建立市級(jí)行政處罰網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)的報(bào)告》，為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能奠定了基礎(chǔ)。提請(qǐng)市政府印發(fā)了《市人民政府辦公廳關(guān)于做好行政強(qiáng)制法和省行政程序規(guī)定學(xué)習(xí)和宣傳培訓(xùn)工作的通知》，對(duì)培訓(xùn)的人員范圍、內(nèi)容、時(shí)間和組織方式提出了要求。三是按照省法制辦要求，對(duì)全市各區(qū)縣、市政府各部門的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，為建立我市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)我市行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。（五）充分發(fā)揮行政復(fù)議作用，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政一是嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋Ｗo(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。組織有