【正文】 著力提高教育發(fā)展質(zhì)量(一)加快發(fā)展農(nóng)村學前教育。3—6周歲幼兒入園率達到80%以上,學前一年幼兒入園率達到95%以上。優(yōu)化教育資源配置,推進區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展,不斷滿足人民群眾對教育質(zhì)量、教育規(guī)模的需求。二、指導思想、基本原則和目標任務(wù)(一)指導思想。進一步加快全市教育發(fā)展,構(gòu)建教育和人才高地,是增強我市綜合競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的必然要求。2．堅持教育科學發(fā)展。今后五年,全市教育發(fā)展的總體目標是:緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標,在全市基本建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),規(guī)模適當、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、教育質(zhì)量和辦學效益較高的現(xiàn)代教育體系?！逃度雽崿F(xiàn)“三個增長”和“兩個提高”。加強學前教育教學指導,充分發(fā)揮示范園和中心園的示范帶動作用,提高學前教育整體質(zhì)量。四、強化素質(zhì)教育,培養(yǎng)全面發(fā)展人才(一)加強和改進學校德育工作。深入實施基礎(chǔ)教育課程改革,強化課程管理,抓好課程方案的貫徹落實,全面提高課堂教學效率和教育教學質(zhì)量。以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為目標,建立完善人才培養(yǎng)評價體系。建立健全農(nóng)村中小學校舍安全預(yù)警制度和校舍安全定期普查制度,強化日常安全檢查,及時消除險情隱患。(四)加快城區(qū)中小學校建設(shè)。六、加強教師隊伍建設(shè),打造高素質(zhì)教師隊伍(一)積極推進教育人事制度改革。(三)建立教師隊伍正常補充機制。健全教師繼續(xù)教育制度,改革教師培養(yǎng)模式,進一步完善以師范教育為主、職前職后教育相互溝通、學歷與非學歷教育并舉,開放靈活的教師教育培訓體系。進一步完善學校民主管理體制,堅持依法治校,堅持校務(wù)公開,充分調(diào)動廣大教師參與學校管理的積極性。切實加強對學校安全工作的領(lǐng)導,建立健全相關(guān)制度,完善學校突發(fā)事件應(yīng)急機制。加強教育稅費的征收和管理,確保全部用于教育。(四)健全家庭經(jīng)濟困難學生救助體系。教育行政部門要充分發(fā)揮職能作用,積極推進教育改革創(chuàng)新,努力提高教育教學質(zhì)量。各級政府、各有關(guān)部門要站在落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,深刻認識新形勢下加強勞動保障監(jiān)察工作的重要意義,強化領(lǐng)導、完善機制、合理配置、充實力量、保障投入,切實加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。市人力資源和社會保障行政部門根據(jù)工作需要，可以直接調(diào)查處理縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門管轄的案件；也可以將自己管轄的案件委托或者交由縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門查處。要切實加強監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，強化責任意識，對侵害勞動者合法權(quán)益的案件要認真受理、及時介入、依法處理，杜絕以權(quán)謀私、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。四、加強勞動保障監(jiān)察管理機制建設(shè)深入推進網(wǎng)格化管理,將勞動保障管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格,并配備一定數(shù)量工作人員,收集完善網(wǎng)格內(nèi)用人單位基本信息,實現(xiàn)對用人單位覆蓋城鄉(xiāng)、無縫隙的勞動用工實時監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責解決建設(shè)領(lǐng)域因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題,規(guī)范農(nóng)民工工資保障金收支行為,切實發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金應(yīng)急保障作用；公安部門負責依法打擊勞動用工中的刑事犯罪行為；工商部門依據(jù)法定職責協(xié)助做好清理人力資源市場工作及對無照經(jīng)營非法用工單位的取締工作；國土、衛(wèi)生、民政、教育等部門也要發(fā)揮職能作用，協(xié)助做好勞動監(jiān)察工作，推動勞動保障監(jiān)察工作健康、高效開展,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。通過實施“兩網(wǎng)化”管理,推動監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管模式從被動反應(yīng)型向主動預(yù)防型轉(zhuǎn)變,使監(jiān)察執(zhí)法更加貼近用人單位和職工。（四）建立舉報獎勵、依法審計、誠信等級評價和勞動保障違法行為社會公布制度?？h級人力資源和社會保障行政部門對勞動保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報請市人力資源和社會保障行政部門指定管轄。各級政府要按照國務(wù)院第423號令有關(guān)規(guī)定,加大勞動保障監(jiān)察工作經(jīng)費投入，將勞動保障監(jiān)察有關(guān)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,改善辦案條件,增強勞動保障監(jiān)察隊伍快速反應(yīng)和應(yīng)對突發(fā)事件能力,確保高效履行職責。(二)建立健全對縣區(qū)政府教育工作考核和督導評估制度。建立健全高中階段家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系,確保普通高中不少于8%、中等職業(yè)學校不少于90%的學生享受國家助學金。(三)加強經(jīng)費管理,提高使用效益。定期開展學校安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,堅決杜絕校園安全事故的發(fā)生,確保師生人身、財產(chǎn)安全。均衡配置校內(nèi)教育教學資源,不分重點班和非重點班,義務(wù)教育階段嚴格實行劃片、就近、免試入學,逐步取消初中到高中階段的升學考試。加強教師培訓機構(gòu)建設(shè),整合教師培訓資源,完善培訓網(wǎng)絡(luò),擴大培訓能力,提高培訓實效。建立新招聘教師到農(nóng)村學校鍛煉制度,新招聘教師優(yōu)先補充農(nóng)村學校,同時鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教,改善農(nóng)村學校教師年齡結(jié)構(gòu)不合理和結(jié)構(gòu)性缺編