【正文】 著力提高教育發(fā)展質(zhì)量(一)加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。3—6周歲幼兒入園率達(dá)到80%以上,學(xué)前一年幼兒入園率達(dá)到95%以上。優(yōu)化教育資源配置,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展,不斷滿足人民群眾對(duì)教育質(zhì)量、教育規(guī)模的需求。二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)(一)指導(dǎo)思想。進(jìn)一步加快全市教育發(fā)展,構(gòu)建教育和人才高地,是增強(qiáng)我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的必然要求。2．堅(jiān)持教育科學(xué)發(fā)展。今后五年,全市教育發(fā)展的總體目標(biāo)是:緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo),在全市基本建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),規(guī)模適當(dāng)、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益較高的現(xiàn)代教育體系?！逃度雽?shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)提高”。加強(qiáng)學(xué)前教育教學(xué)指導(dǎo),充分發(fā)揮示范園和中心園的示范帶動(dòng)作用,提高學(xué)前教育整體質(zhì)量。四、強(qiáng)化素質(zhì)教育,培養(yǎng)全面發(fā)展人才(一)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革,強(qiáng)化課程管理,抓好課程方案的貫徹落實(shí),全面提高課堂教學(xué)效率和教育教學(xué)質(zhì)量。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo),建立完善人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系。建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍安全預(yù)警制度和校舍安全定期普查制度,強(qiáng)化日常安全檢查,及時(shí)消除險(xiǎn)情隱患。(四)加快城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)。六、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍(一)積極推進(jìn)教育人事制度改革。(三)建立教師隊(duì)伍正常補(bǔ)充機(jī)制。健全教師繼續(xù)教育制度,改革教師培養(yǎng)模式,進(jìn)一步完善以師范教育為主、職前職后教育相互溝通、學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉,開放靈活的教師教育培訓(xùn)體系。進(jìn)一步完善學(xué)校民主管理體制,堅(jiān)持依法治校,堅(jiān)持校務(wù)公開,充分調(diào)動(dòng)廣大教師參與學(xué)校管理的積極性。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全相關(guān)制度,完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)教育稅費(fèi)的征收和管理,確保全部用于教育。(四)健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生救助體系。教育行政部門要充分發(fā)揮職能作用,積極推進(jìn)教育改革創(chuàng)新,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要意義,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、合理配置、充實(shí)力量、保障投入,切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。市人力資源和社會(huì)保障行政部門根據(jù)工作需要，可以直接調(diào)查處理縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門管轄的案件；也可以將自己管轄的案件委托或者交由縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門查處。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件要認(rèn)真受理、及時(shí)介入、依法處理，杜絕以權(quán)謀私、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。四、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理機(jī)制建設(shè)深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理,將勞動(dòng)保障管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格,并配備一定數(shù)量工作人員,收集完善網(wǎng)格內(nèi)用人單位基本信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位覆蓋城鄉(xiāng)、無縫隙的勞動(dòng)用工實(shí)時(shí)監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)解決建設(shè)領(lǐng)域因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題,規(guī)范農(nóng)民工工資保障金收支行為,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金應(yīng)急保障作用；公安部門負(fù)責(zé)依法打擊勞動(dòng)用工中的刑事犯罪行為；工商部門依據(jù)法定職責(zé)協(xié)助做好清理人力資源市場(chǎng)工作及對(duì)無照經(jīng)營(yíng)非法用工單位的取締工作；國(guó)土、衛(wèi)生、民政、教育等部門也要發(fā)揮職能作用，協(xié)助做好勞動(dòng)監(jiān)察工作，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作健康、高效開展,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。通過實(shí)施“兩網(wǎng)化”管理,推動(dòng)監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管模式從被動(dòng)反應(yīng)型向主動(dòng)預(yù)防型轉(zhuǎn)變,使監(jiān)察執(zhí)法更加貼近用人單位和職工。（四）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、依法審計(jì)、誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度?？h級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)市人力資源和社會(huì)保障行政部門指定管轄。各級(jí)政府要按照國(guó)務(wù)院第423號(hào)令有關(guān)規(guī)定,加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)投入，將勞動(dòng)保障監(jiān)察有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,改善辦案條件,增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力,確保高效履行職責(zé)。(二)建立健全對(duì)縣區(qū)政府教育工作考核和督導(dǎo)評(píng)估制度。建立健全高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,確保普通高中不少于8%、中等職業(yè)學(xué)校不少于90%的學(xué)生享受國(guó)家助學(xué)金。(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,提高使用效益。定期開展學(xué)校安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,堅(jiān)決杜絕校園安全事故的發(fā)生,確保師生人身、財(cái)產(chǎn)安全。均衡配置校內(nèi)教育教學(xué)資源,不分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班,義務(wù)教育階段嚴(yán)格實(shí)行劃片、就近、免試入學(xué),逐步取消初中到高中階段的升學(xué)考試。加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),整合教師培訓(xùn)資源,完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大培訓(xùn)能力,提高培訓(xùn)實(shí)效。建立新招聘教師到農(nóng)村學(xué)校鍛煉制度,新招聘教師優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校,同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教,改善農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)不合理和結(jié)構(gòu)性缺編