履行政協(xié)職能調(diào)查報(bào)告與履行紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)服務(wù)科學(xué)發(fā)展匯編(完整版)
【正文】 分履職奠定基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的重要保證，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。具體到履行政協(xié)職能程序化建設(shè)問題，是在理論研究不斷適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展需要的過程中逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來的。但社會各界包括政協(xié)組織在內(nèi)，對程序性的理解往往習(xí)慣地認(rèn)為履行政協(xié)職能是政協(xié)的事，有些黨政領(lǐng)導(dǎo)也自覺不自覺地持這樣的觀點(diǎn)，導(dǎo)致在履行政協(xié)職能的程序化建設(shè)上，政協(xié)作為主體比較主動(dòng)，而客體在主動(dòng)程度上與主體不均衡，造成了關(guān)于履行職能的程序性規(guī)定中，涉及客體的部分較少。盡管如此，在目前政協(xié)主要職能履行的規(guī)定中，程序方面的內(nèi)容仍然顯不足，直接或間接地影響了政協(xié)履職和作用的發(fā)揮。二、履行政協(xié)職能程序化問題產(chǎn)生的原因履行政協(xié)職能程序化建設(shè)存在問題的原因主要有以下兩個(gè)方面：人民政協(xié)理論研究與實(shí)踐比較相對滯后。人民政協(xié)的性質(zhì)、地位決定了這種制約不帶有法律的強(qiáng)制性，是一種程序的制約。比如出臺《關(guān)于辦理黨派提案工作的意見》；在政協(xié)組織內(nèi)部，形成提案二次審查、主席督辦重點(diǎn)提案等制度；不少提案承辦單位，形成了定目標(biāo)、定進(jìn)度、定質(zhì)量的“四定”做法，做到領(lǐng)導(dǎo)人、責(zé)任人、監(jiān)督人“三個(gè)明確”，嚴(yán)把審查、審核、簽發(fā)“三關(guān)”等相關(guān)制度，確保了提案辦理工作的成效。深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、全程代理制和追究問責(zé)制，著力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；健
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