【正文】 形勢XX年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市深化醫(yī)改會議精神，圍繞目標(biāo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，較好地完成了醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革年度任務(wù)。住院最高支付限額為7萬元，超過了全市漁農(nóng)民年人均純收入的6倍以上。（三）著力健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系。我市在省確定的項(xiàng)目內(nèi)容基礎(chǔ)上，因地制宜新增了中醫(yī)藥適宜技術(shù)、流動(dòng)人口管理和服務(wù)、社區(qū)健康報(bào)告等三個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施重性精神病人治療管理項(xiàng)目，岱山縣、普陀區(qū)先后出臺了精神病人防治管理辦法，全市組織開展了肇事肇禍精神疾病排查工作，未發(fā)生重性精神病人嚴(yán)重肇事肇禍?zhǔn)录?。推行院?wù)公開，接受社會監(jiān)督。基本完成市本級數(shù)據(jù)中心硬件平臺建設(shè)，建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級聯(lián)網(wǎng)的衛(wèi)生VPN虛擬專網(wǎng)；全市區(qū)域健康信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心部署完成，多個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)建成并投入使用，主要有數(shù)據(jù)交換平臺和信息集成系統(tǒng)、四級聯(lián)網(wǎng)并能實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)的的新農(nóng)合信息管理結(jié)報(bào)系統(tǒng)、“醫(yī)聯(lián)卡”系統(tǒng)和“一卡通”、電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、醫(yī)療救助一站式服務(wù)系統(tǒng)。只有堅(jiān)定改革的勇氣和銳氣，通過查問題，找差距，正確認(rèn)識和科學(xué)解決問題，才能深入持續(xù)地推進(jìn)醫(yī)改。確保參合率達(dá)到95%以上，對新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年293元以上，將參合漁農(nóng)民健康體檢資金納入基金管理，按照省定標(biāo)準(zhǔn)核撥到位。四是提高服務(wù)水平，推進(jìn)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算工作。在前兩年基礎(chǔ)上要加強(qiáng)縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)配套資金，確保及時(shí)足額到位，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，使每個(gè)縣至少有1所縣級醫(yī)院基本達(dá)到二甲水平，并有13所達(dá)標(biāo)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)街道都有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向委培醫(yī)學(xué)生。全面推行院長（主任）負(fù)責(zé)制，落實(shí)管理責(zé)任，提高管理效率。按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和架構(gòu)，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到90%以上。按期完成《市全民健康促進(jìn)與教育行動(dòng)規(guī)劃（XX—XX年）》年度目標(biāo)。全面實(shí)施精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃?；舅幬镏贫仁菄壹榷ǖ拿鞔_政策，對于實(shí)施中出現(xiàn)的的新情況、新問題，要高度重視，堅(jiān)持用改革的辦法解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，當(dāng)前關(guān)鍵是要在創(chuàng)新完善基本藥物采購機(jī)制和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制上下功夫。落實(shí)基本藥物基層配備使用政策，確保政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物。完成基層醫(yī)務(wù)人員競聘上崗，結(jié)合實(shí)際妥善分流安置未聘人員，確保社會穩(wěn)定。公立醫(yī)院改革是醫(yī)改難點(diǎn)中的難點(diǎn)，是今年攻堅(jiān)克難的主攻方向。二是深化公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，提高醫(yī)療體系整體效率。探索建立長期穩(wěn)定、制度化的協(xié)作機(jī)制，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的服務(wù)模式。二是制定并落實(shí)控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長的政策措施。四是加強(qiáng)和完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。六是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局。應(yīng)著眼于醫(yī)改的現(xiàn)實(shí)需要和衛(wèi)生事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息化從管理導(dǎo)向向以服務(wù)社會公眾、服務(wù)醫(yī)務(wù)工作者、服務(wù)管理者為導(dǎo)向的工作模式轉(zhuǎn)變；從主抓建設(shè)向主抓應(yīng)用的工作重心轉(zhuǎn)變；從技術(shù)驅(qū)動(dòng)向業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的推進(jìn)方式轉(zhuǎn)變；從條塊分割逐步向?qū)崿F(xiàn)互通共享的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；從內(nèi)部評估向公眾評估的評估方式轉(zhuǎn)變。下面，圍繞任務(wù)落實(shí)，再提幾點(diǎn)具體要求。今天的會議上，我局與各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市級醫(yī)療單位和局機(jī)關(guān)各處室都簽訂了責(zé)任狀，這是在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步凝聚全系統(tǒng)力量推進(jìn)改革的一項(xiàng)重要措施。必須堅(jiān)持“三個(gè)有利于”，創(chuàng)先推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展：只要是有利于新區(qū)建設(shè)的，只要是有利于推進(jìn)深化醫(yī)改工作的，只要是有利于保障群眾健康安全的，我們就要大膽地試，大膽地闖，放開手腳，積極探索。治理大處方、濫檢查等過度醫(yī)療行為和回扣、紅包等行業(yè)不正之風(fēng)不僅是保障醫(yī)改順利推進(jìn)的重要措施，更是醫(yī)改致力于解決的一個(gè)突出問題。局長在衛(wèi)生系統(tǒng)文藝匯演講話今天，我們歡聚一堂，隆重舉行以“天使的風(fēng)采”為主題的全市衛(wèi)生系統(tǒng)第五屆文藝匯演。借此機(jī)會，謹(jǐn)向多年來關(guān)心、重視和支持我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界表示衷心的感謝！向辛勤工作在海島衛(wèi)生第一線、為發(fā)展我市衛(wèi)生事業(yè)無私奉獻(xiàn)的廣大衛(wèi)生工作者包括離退休老同志致以親切的問候！展望“十二五”，我市衛(wèi)生事業(yè)面臨著新一輪大發(fā)展的歷史機(jī)遇。今天，省衛(wèi)生廳、市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市屬有關(guān)部門以及駐舟部隊(duì)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨觀看我們的文藝匯演，充分體現(xiàn)了對我們衛(wèi)生工作的重視和對廣大衛(wèi)生工作者的關(guān)心。各地各單位要認(rèn)清形勢，正視行業(yè)不正之風(fēng)的嚴(yán)重性和危害性，堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革，一手抓反腐糾風(fēng)工作。堅(jiān)持算好三賬：算好差距賬、任務(wù)賬、時(shí)間賬，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、搞清政策、摸清底數(shù)、理清思路，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以敢抓落實(shí)的精神，以只爭朝夕的姿態(tài)，積極投入到落實(shí)先行先試的深化醫(yī)改工作上來。各地各單位要把落實(shí)醫(yī)改責(zé)任狀作為統(tǒng)攬各項(xiàng)醫(yī)改工作的重要抓手和提高醫(yī)改政策執(zhí)行力的重要舉措，比對任務(wù)目標(biāo)，量化具體指標(biāo)，細(xì)化工作安排，實(shí)化政策措施，進(jìn)一步把任務(wù)、責(zé)任和完成的時(shí)間要求逐級分解落實(shí)，并加強(qiáng)對難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的調(diào)研和破解，加強(qiáng)面上工作指導(dǎo)和定期督導(dǎo)檢查，確保醫(yī)改各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作的如期完成。面對當(dāng)前復(fù)雜艱巨的醫(yī)改任務(wù)，對全市衛(wèi)生管理干部的能力和水平是一次考驗(yàn)，也是一次檢驗(yàn)。各地要上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、通力合作，在原有工作基礎(chǔ)上，對照國家和省的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快升級改造，積極推進(jìn)互通共享，提高整體應(yīng)用能力和服務(wù)水平。落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決治理醫(yī)療領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和成本核算。認(rèn)真落實(shí)懸水小島和偏遠(yuǎn)村莊衛(wèi)生服務(wù)。積極推進(jìn)縣級醫(yī)院綜合改革，形成維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性的高效運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)大力推廣行之有效的便民惠民措施，提高公立醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率。根據(jù)工作數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)對象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行綜合量化考核，考核結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助和醫(yī)務(wù)人