【正文】 示范村21個(gè)、戶用沼氣池3560個(gè)；有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，155個(gè)行政村通上有線電視；老年事業(yè)有了較快發(fā)展，五年來全區(qū)敬老院建設(shè)累計(jì)投入2100多萬元，農(nóng)村五保老人的集中供養(yǎng)人數(shù)不斷增加；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，；大力實(shí)施“陽光工程”，先后向二、%。建立和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易體制，實(shí)現(xiàn)了國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓以及國有資產(chǎn)處置的市場化運(yùn)作。民營經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，增長499%，年均增長43%；完成民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入158億元，增長483%，%；，增長565%，%；，增長559%，%。　　一、過去五年的工作回顧　　區(qū)九屆人大一次會(huì)議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成區(qū)九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，譜寫了富民強(qiáng)區(qū)的新篇章。其中20xx年全區(qū)有51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，當(dāng)年完成投資25億元，已完成年度投資計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，其中竣工投產(chǎn)29個(gè)。糧食流通體制改革取得明顯成效，糧食企業(yè)效益顯現(xiàn)。按照“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村面貌、培育新型農(nóng)民三個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。20xx年，%，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12728元，增長96%，%；農(nóng)民人均純收入5120元，%，%。殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，困難殘疾戶危房改造成效顯著?！鞍踩l(fā)展”理念深入人心，專項(xiàng)整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了第七個(gè)安全生產(chǎn)年。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，圓滿完成村“兩委”換屆工作，達(dá)到了加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾意愿，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入一線調(diào)查研究，真抓實(shí)干，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，圓滿完成了區(qū)政府承諾的為群眾辦好的各件實(shí)事。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加速膨脹煤電化工、輪胎制造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷制品、機(jī)械紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等七大產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，培育和壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型企業(yè)集團(tuán)，全面實(shí)現(xiàn)“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支持，以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，加大農(nóng)民務(wù)工職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度。大力發(fā)展旅游業(yè)，堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，進(jìn)一步優(yōu)化整合旅游資源，重點(diǎn)建設(shè)冠世榴園生態(tài)文化景區(qū)、仙人洞休閑旅游景區(qū)、古運(yùn)荷鄉(xiāng)觀光度假景區(qū)和陰平棗園－文峰山景區(qū)四大旅游板塊，找準(zhǔn)賣點(diǎn)，增加看點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，積極構(gòu)筑以城區(qū)為中心、東西榴園為兩翼、四大景區(qū)八個(gè)景點(diǎn)的“一心兩翼、四區(qū)八點(diǎn)兩日游”的旅游網(wǎng)絡(luò)，形成服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展、相互支撐、良性互動(dòng)的格局。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，采取多種方式安置被征地農(nóng)民。以規(guī)劃為指導(dǎo)，引入現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)理念，優(yōu)化城區(qū)空間布局。　?。ㄋ模﹫?jiān)持以人為本，關(guān)注民生，在促進(jìn)社會(huì)和諧上實(shí)現(xiàn)新突破　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)各項(xiàng)改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。完善信訪制度，暢通信訪渠道，切實(shí)解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在具體工作中，主要抓好以下幾個(gè)方面：　?。ㄒ唬┮詫?shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。以現(xiàn)有民營骨干企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)盛豐針織、珀默珀尼卡果汁、東方變性淀粉、偉力機(jī)械、中和制刷、源大實(shí)業(yè)、天龍針織等投資規(guī)模大、經(jīng)營效益好、發(fā)展后勁足的企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，通過兼并聯(lián)合、低成本擴(kuò)張及增資擴(kuò)股、尋求合作等多種形式促其上規(guī)模、上水平，進(jìn)一步做大做強(qiáng)；以內(nèi)引外聯(lián)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批年銷售收入過億元、固定資產(chǎn)過5000萬元的大項(xiàng)目。在抓好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的同時(shí)，借助招商引資、租賃聯(lián)合、重組兼并等途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)力，加快農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，力爭全年新上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。嚴(yán)格農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，以減負(fù)促增收。三是堅(jiān)定不移地加大對(duì)外開放。繼續(xù)開展“城市建設(shè)年”活動(dòng)，在全區(qū)掀起城市建設(shè)的新高潮，繼續(xù)加大對(duì)城市綠化、美化、亮化工程的投入，改善城區(qū)環(huán)境；加快以城市主干道為重點(diǎn)的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城市道路通行能力；開發(fā)鷺鳴山莊等四個(gè)小區(qū)，改善居民居住條件；大力興建和改造綜合專業(yè)批發(fā)市場，加快專業(yè)市場建設(shè)；加大舊城改造力度，繼續(xù)搞好城區(qū)背街小巷治理工程；突出抓好供水、供氣、供暖等配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城市大綠化工程，以大綠化帶動(dòng)城區(qū)的凈化和美化。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以股份制方式建設(shè)經(jīng)營園中園綠色生態(tài)賓館、民俗藝術(shù)園等新興旅游項(xiàng)目，使之成為融觀光、休閑、娛樂、度假為一體的生態(tài)家園。通過與棗莊及周邊重點(diǎn)景區(qū)合作進(jìn)行整合促銷，促進(jìn)區(qū)域旅游合作互動(dòng)。進(jìn)一步加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，啟動(dòng)電氣化鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程，認(rèn)真抓好底閣110千伏輸變電工程立項(xiàng)工作，推進(jìn)工程建設(shè)。做好人口和計(jì)劃生育工作，認(rèn)真實(shí)施“關(guān)愛婦女健康工程”，提高已婚育齡婦女的健康水平；從20xx年開始，著手開展國家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，控制出生人口性別比，提高人口素質(zhì)。積極做好新形勢(shì)下的信訪工作，暢通信訪渠道，認(rèn)真排查矛盾糾紛，及時(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題，有效預(yù)防和化解群體性、突發(fā)性事件。認(rèn)真做好人防、物價(jià)、宗教、檔案、史志、僑務(wù)等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。七是投資800萬元，為農(nóng)村學(xué)校建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，配備和更新實(shí)驗(yàn)儀器；對(duì)現(xiàn)存農(nóng)村學(xué)校校舍進(jìn)行維修和改造，繼續(xù)實(shí)施“三亮”（燈亮、墻壁亮、黑板亮）、“三改”（改食堂、改宿舍、改旱廁）工程，改善辦學(xué)條件?！　《菆?jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的信念，做到不迷失方向、不偏離中心；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的能力，做到指導(dǎo)工作不為現(xiàn)象所擾、不為短期所動(dòng)；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，做到不違背規(guī)律、不脫離實(shí)際，不斷提高理論水平、執(zhí)政能力和服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在改善群眾生活上，用在增強(qiáng)發(fā)展后勁上，努力把政府建成清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、人民滿意的政府。這些問題，必須引起足夠重視，在發(fā)展進(jìn)程中有效地加以解決。按照“突出安置、主攻拆遷、加速城改、完善保障”的思路，加快實(shí)施城中村改造、老城區(qū)改造和棚戶區(qū)改造。規(guī)范渣土車管理、流動(dòng)攤點(diǎn)管理、城區(qū)婚喪事管理，增建固定式生活垃圾中轉(zhuǎn)站和移動(dòng)壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建成馬家溝生活垃圾滲瀝液處理場和糞便處理場。按照“以安置促改制、以資產(chǎn)促招商、以開發(fā)促發(fā)展”的思路，引導(dǎo)國有集體企業(yè)“退二進(jìn)三”，使國有集體企業(yè)煥發(fā)新的活力。實(shí)施葡萄果品批發(fā)市場、渭北農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心、稼豐物流園、再生資源集散交易市場、農(nóng)資化肥農(nóng)藥市場建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)抓好萬村千鄉(xiāng)市場工程、供銷新網(wǎng)工程、農(nóng)超對(duì)接工程，落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車和摩托車補(bǔ)貼等政策，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的辦法，和省內(nèi)外有一定影響的企業(yè)對(duì)接洽談，擴(kuò)大客商投資的積極性，全年力爭引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)以上，引資50億元以上，到位資金20億元以上。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。完善政府議事規(guī)則，健全政府決策程序，嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)，努力禁絕有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為。建立重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理和罰繳分離制度，加強(qiáng)對(duì)民生工程、惠農(nóng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，加大對(duì)農(nóng)村土地承包、財(cái)務(wù)管理、征地拆遷等環(huán)節(jié)損害群眾利益問題的查處力度，持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。全面落實(shí)區(qū)委的重大決策和工作部署，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，重視社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。（六）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)改革創(chuàng)新。（五）著力推進(jìn)重點(diǎn)民生工程今年，我們將按照群眾急需解決、財(cái)力能夠承受、年內(nèi)基本完成的原則，投資13億元，著力推進(jìn)十大重點(diǎn)民生工程。年內(nèi)爭取上級(jí)各類項(xiàng)目資金3億元以上。支持海關(guān)建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。開發(fā)商業(yè)街區(qū)。啟動(dòng)創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。完成建成區(qū)所有城中村修建性詳規(guī)編制，啟動(dòng)實(shí)施園里堡村、五里鋪村四組七組、八里店村、車?yán)状?、盈田村、韓馬村四組、員張村六組七組、沋西村七組八組、曙光村四組五組等10個(gè)城中村改造項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)廣場南路片區(qū)、東入口片區(qū)、老貨運(yùn)站片區(qū)、西南京路中段北側(cè)片區(qū)、信達(dá)廣場片區(qū)、中心商業(yè)步行街區(qū)6個(gè)片區(qū)改造。今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：——城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。一、五年政府工作回顧五年來，區(qū)十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)全面完成，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃開局良好，先后被確定為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)，榮獲全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、中國葡萄之鄉(xiāng)、中國果菜無公害和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十強(qiáng)區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)、全省“一村一品”先進(jìn)區(qū)、全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)等40多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺接受監(jiān)督，依法報(bào)告工作?！　∷摹⑴ㄔO(shè)人民滿意的政府　　新一屆政府正處于“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著承前啟后、繼往開來的歷史重任。20xx年政府確定為群眾辦好8件實(shí)事：一是投資1800萬元，新建嶧州路、嶧州橋；投資600萬元，改建承水路和