【正文】 位有無公款私存、個人借公款久拖不還和私設(shè)“小金庫”等問題。檢查中如發(fā)現(xiàn)重大問題，可追溯到以前年度。在具體財務(wù)收支管理工作中主要存在以下問題：有的單位財務(wù)收支活動未由財務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理；有的帳戶管理混亂，一行多戶，多行多戶，還有的公款私存，私設(shè)小金庫；有的沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，隨意擴大征收范圍，擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)；有的隨意減收、緩收或免收罰款和收費，造成大量財政資金流失；票外收費、罰款的現(xiàn)象還沒有得到徹底根除；專項資金擠占、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重；辦公用品集中采購不集中；有的不按規(guī)定統(tǒng)一著裝，加重了財政負擔(dān)；還有的利用行政事業(yè)性收費等非稅收入在生活上搞特權(quán)，搞錢權(quán)交易。目前，一些單位領(lǐng)導(dǎo)同志被賦予“當(dāng)家”的職責(zé)，缺少“理財”意識。二、進一步明確財務(wù)檢查的重點這次財務(wù)檢查工作量大，涉及面廣，包括全縣各機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(含中直、省直、市直部門），重點是具有行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入、集中下級單位和所屬單位資金、接受捐贈收入和國有資產(chǎn)經(jīng)營、有償使用、出租、變賣收入的各級行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及其他代行行政職能的社會組織及其所屬單位。（三）集中下級單位或所屬單位資金管理情況。（七）統(tǒng)一著裝情況。這次檢查共組成四個檢查組，檢查人員從審計、監(jiān)察、檢察、財政、物價等單位，抽調(diào)政策通、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強、善打硬仗的精干人員組成。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。有些問題之所以屢查屢犯，得不到有效的制止和糾正，一個重要的原因是態(tài)度不夠堅決，查處力度不大，處理處罰不嚴(yán)。今年的檢查工作有兩點不同于往年，一是由審計局牽頭，對檢查出的問題拉出“審計清單”，選擇典型案例予以公開曝光，不搞就事論事，下不為例。（一）推行財政國庫管理制度改革，是建立社會主義公共財政體制的客觀要求。財政部門內(nèi)部實行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相對分開。同時，預(yù)算單位暫時不需支出的財政性資金，能夠集中在財政單一賬戶上，由財政部門對資金進行統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地聚集財力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢，集中力量辦大事，將財政資金主要用于促進全縣經(jīng)濟建設(shè)，用于支持社會各項事業(yè)全面發(fā)展，用于解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正將公共資源分配到最需要的地方，充分體現(xiàn)財政資金對經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向作用，推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。各單位一定要高度重視，積極參與，確保改革工作穩(wěn)妥推進，總的來講，就是要“把握三項原則，實施四項改革，落實四項措施，抓好四項工作”。在支出符合預(yù)算和用款計劃的前提下，財政部門要盡量予以保證，不影響單位的資金使用。要建立完善縣級財政收支對賬制度和報表體系，保障各項業(yè)務(wù)的順利開展。要在全面清理預(yù)算單位銀行賬戶的基礎(chǔ)上，建立由財政單一賬戶、非稅收入財政專戶、財政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶和特設(shè)專戶五類賬戶構(gòu)成的單一賬戶體系，有效解決預(yù)算單位自行、分散、多重設(shè)置銀行賬戶以及由此產(chǎn)生的種種不規(guī)范問題。今后，對部門預(yù)算中不同類型的財政資金分別實行財政直接支付和財政授權(quán)支付。如果做不到細化預(yù)算編制，不能將大類支出分解到具體開支項目，財政集中支付改革必然受到影響，甚至難以操作。國庫集中支付必須依靠現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作支撐。為了進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進改革，我縣將在縣財政局成立財政國庫集中支付中心，開展些項工作。實行國庫集中收付，是一項專業(yè)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性很強的工作，需要各單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員有較強的財政、財務(wù)知識，熟悉和掌握國家的主要財政政策，掌握國庫集中支付的操作流程。各單位、各部門一定要以創(chuàng)新的眼光去認識改革，以健康的心態(tài)去適應(yīng)改革，以積極的言行去支持改革，奮發(fā)進取，扎實工作，確保改革順利實施，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。四是要加強監(jiān)督檢查。會后，各單位要切實按照此次會議的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實際認真進行研究，明確職責(zé)，抓緊制定和細化工作方案，不折不扣地保證將改革措施落實到位。四是要完善監(jiān)督機制。不得編制或?qū)徟鸁o資金來源的計劃，一旦發(fā)現(xiàn)，財政部門要拒絕支付。對預(yù)算單位需以現(xiàn)金方式支付的日常小額支付、零星支出，由縣財政局授權(quán)給預(yù)算單位通過零余額賬戶自行支付。稅收和各類非稅收入，由納稅人或征收機關(guān)通過直接繳庫或集中匯繳的方式，繳入國庫單一賬戶。三是要堅持高效運轉(zhuǎn)的原則。實行國庫集中支付后，預(yù)算單位的財務(wù)管理和會計核算仍由各單位