縣長(zhǎng)在財(cái)務(wù)檢查動(dòng)員會(huì)講話與縣長(zhǎng)在財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革動(dòng)員講話匯編(完整版)
【正文】 位有無公款私存、個(gè)人借公款久拖不還和私設(shè)“小金庫(kù)”等問題。檢查中如發(fā)現(xiàn)重大問題，可追溯到以前年度。在具體財(cái)務(wù)收支管理工作中主要存在以下問題：有的單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)未由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理；有的帳戶管理混亂，一行多戶，多行多戶，還有的公款私存，私設(shè)小金庫(kù)；有的沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，隨意擴(kuò)大征收范圍，擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)；有的隨意減收、緩收或免收罰款和收費(fèi)，造成大量財(cái)政資金流失；票外收費(fèi)、罰款的現(xiàn)象還沒有得到徹底根除；專項(xiàng)資金擠占、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重；辦公用品集中采購(gòu)不集中；有的不按規(guī)定統(tǒng)一著裝，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)；還有的利用行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入在生活上搞特權(quán)，搞錢權(quán)交易。目前，一些單位領(lǐng)導(dǎo)同志被賦予“當(dāng)家”的職責(zé)，缺少“理財(cái)”意識(shí)。二、進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)檢查的重點(diǎn)這次財(cái)務(wù)檢查工作量大，涉及面廣，包括全縣各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(含中直、省直、市直部門），重點(diǎn)是具有行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入、集中下級(jí)單位和所屬單位資金、接受捐贈(zèng)收入和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有償使用、出租、變賣收入的各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他代行行政職能的社會(huì)組織及其所屬單位。（三）集中下級(jí)單位或所屬單位資金管理情況。（七）統(tǒng)一著裝情況。這次檢查共組成四個(gè)檢查組，檢查人員從審計(jì)、監(jiān)察、檢察、財(cái)政、物價(jià)等單位，抽調(diào)政策通、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、善打硬仗的精干人員組成。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。有些問題之所以屢查屢犯，得不到有效的制止和糾正，一個(gè)重要的原因是態(tài)度不夠堅(jiān)決，查處力度不大，處理處罰不嚴(yán)。今年的檢查工作有兩點(diǎn)不同于往年，一是由審計(jì)局牽頭，對(duì)檢查出的問題拉出“審計(jì)清單”，選擇典型案例予以公開曝光，不搞就事論事，下不為例。（一）推行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，是建立社會(huì)主義公共財(cái)政體制的客觀要求。財(cái)政部門內(nèi)部實(shí)行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相對(duì)分開。同時(shí)，預(yù)算單位暫時(shí)不需支出的財(cái)政性資金，能夠集中在財(cái)政單一賬戶上，由財(cái)政部門對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地聚集財(cái)力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事，將財(cái)政資金主要用于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，用于支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，用于解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正將公共資源分配到最需要的地方，充分體現(xiàn)財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。各單位一定要高度重視，積極參與，確保改革工作穩(wěn)妥推進(jìn)，總的來講，就是要“把握三項(xiàng)原則，實(shí)施四項(xiàng)改革，落實(shí)四項(xiàng)措施，抓好四項(xiàng)工作”。在支出符合預(yù)算和用款計(jì)劃的前提下，財(cái)政部門要盡量予以保證，不影響單位的資金使用。要建立完善縣級(jí)財(cái)政收支對(duì)賬制度和報(bào)表體系，保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展。要在全面清理預(yù)算單位銀行賬戶的基礎(chǔ)上，建立由財(cái)政單一賬戶、非稅收入財(cái)政專戶、財(cái)政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶和特設(shè)專戶五類賬戶構(gòu)成的單一賬戶體系，有效解決預(yù)算單位自行、分散、多重設(shè)置銀行賬戶以及由此產(chǎn)生的種種不規(guī)范問題。今后，對(duì)部門預(yù)算中不同類型的財(cái)政資金分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。如果做不到細(xì)化預(yù)算編制，不能將大類支出分解到具體開支項(xiàng)目，財(cái)政集中支付改革必然受到影響，甚至難以操作。國(guó)庫(kù)集中支付必須依靠現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作支撐。為了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)改革，我縣將在縣財(cái)政局成立財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心，開展些項(xiàng)工作。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付，是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，需要各單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員有較強(qiáng)的財(cái)政、財(cái)務(wù)知識(shí)，熟悉和掌握國(guó)家的主要財(cái)政政策，掌握國(guó)庫(kù)集中支付的操作流程。各單位、各部門一定要以創(chuàng)新的眼光去認(rèn)識(shí)改革，以健康的心態(tài)去適應(yīng)改革，以積極的言行去支持改革，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保改革順利實(shí)施，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。會(huì)后，各單位要切實(shí)按照此次會(huì)議的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行研究，明確職責(zé)，抓緊制定和細(xì)化工作方案，不折不扣地保證將改革措施落實(shí)到位。四是要完善監(jiān)督機(jī)制。不得編制或?qū)徟鸁o資金來源的計(jì)劃，一旦發(fā)現(xiàn)，財(cái)政部門要拒絕支付。對(duì)預(yù)算單位需以現(xiàn)金方式支付的日常小額支付、零星支出，由縣財(cái)政局授權(quán)給預(yù)算單位通過零余額賬戶自行支付。稅收和各類非稅收入，由納稅人或征收機(jī)關(guān)通過直接繳庫(kù)或集中匯繳的方式，繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。三是要堅(jiān)持高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算仍由各單位
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