【正文】 實強農(nóng)惠農(nóng)各項政策，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實增加“三農(nóng)”投入，突出建立支農(nóng)資金、教育投入和社會保障投入的長效機制。一、20*年主要工作情況狠抓增收節(jié)支，做大財政“蛋糕”大力組織財政收入，狠抓稅收政管是財政工作的主要任務(wù)，我局切實做到收入早安排早落實，年初圍繞收入任務(wù)層層分解落實，實現(xiàn)量化考核。以服務(wù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展，財政增收”的理念，把財政支持經(jīng)濟發(fā)展，培植財源作為工作重點，認(rèn)真落實了鞭炮發(fā)展扶持和稅收優(yōu)惠政策，做強做大我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)；積極籌措投資江西省動漫產(chǎn)業(yè)基地、萍青啤酒、正大水泥、印山臺水泥等重點項目建設(shè)，促進新型工業(yè)發(fā)展，培植新的經(jīng)濟增長源；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持力度，促進蔬菜、養(yǎng)殖等基地向規(guī)?；l(fā)展，向深加工發(fā)展；發(fā)揮財政資金的吸附作用，激發(fā)金融機構(gòu)和民間組織支持經(jīng)濟發(fā)展的積極性；通過市場化運作和落實招商引資優(yōu)惠政策，加快交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升區(qū)位優(yōu)勢，改善人居環(huán)境和投資環(huán)境?？焖儆行О胃犊箖鼍葹?zāi)、抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建資金，確保人民群眾及時組織生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建順利開展。切實做好了惠農(nóng)資金“一卡通”工作，使黨的惠農(nóng)政策以最直接最有效的手段落到實處，按照“六個統(tǒng)一”、“四個不變”原則，開展“四項清理”，“鄉(xiāng)財縣管”工作不斷得到規(guī)范和完善。我們決心在縣委和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大縣政協(xié)和各級單位、各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在全縣財政工作者共同努力下，一步一個腳印地抓好工作，逐步妥善加以解決，為全縣科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。完成地方一般預(yù)算收入17926萬元，%，%，%，增收5753萬元。其中：工商各稅累計完成6892萬元，%，%，增收1542萬元；農(nóng)業(yè)各稅累計完成3751萬元，%，%，增收1821萬元。（二）預(yù)算支出執(zhí)行情況截止10月31日，累計完成地方財政一般預(yù)算支出48053萬元,%，%，增支14969萬元。（二）統(tǒng)籌兼顧，財政支出結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。省級溫飽示范村52個。共完成投資682萬元。根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極儲備項目庫，選擇具有推廣價值、可持續(xù)發(fā)展、帶動面廣、輻射能力強的項目，以便于做好項目申報準(zhǔn)備工作，從而合理開發(fā)和利用我縣優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、帶動我縣經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。其中：由縣財政局從農(nóng)村醫(yī)療救助專戶劃撥資金到民政局，對農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶、幫助解決了這部份人員參合費用。縣、鄉(xiāng)兩級財政部門積極深化各項財政改革，狠抓各項財政管理制度的落實，完善公共財政建設(shè)體系。三是部門預(yù)算改革進展順利。擬訂《**縣項目支出預(yù)算管理暫行辦法》，著重突出項目支出的滾動管理。六是深入貫徹《會計法》，大力整頓規(guī)范會計秩序，開展會計信息質(zhì)量檢查，規(guī)范會計人員從業(yè)行為，著力提高會計信息質(zhì)量。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合工作實際，先后制定了《**縣財政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作實施方案》，配套制定了《**縣財政局關(guān)于對基層財政所基礎(chǔ)規(guī)范進行檢查的辦法》、《財政干部實施工作責(zé)任問責(zé)制》、《干部述職述廉制度》等各項廉政工作制度，強力推進警示訓(xùn)誡防線工作。但仍存在著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受國家宏觀政策調(diào)控的影響，重點項目建設(shè)所需資金缺口大；二是財政增收形勢依然嚴(yán)峻，政策性減收因素較多；三是由于年初預(yù)算時就產(chǎn)生了較大的平衡壓力，為確保當(dāng)年財政預(yù)算收支平衡，壓縮了一般預(yù)算支出，但隨著年度預(yù)算的執(zhí)行，應(yīng)追加的經(jīng)費較多，各項支出缺口日益顯現(xiàn)，加上下半年大專畢業(yè)生分配、退伍軍人安置、財政貼息等支出因素，導(dǎo)致支出盤子擴大；四是財政改革力度加大，改革工作任務(wù)繁重；五是物價上漲，制約了經(jīng)濟的發(fā)展，影響財政增收。一是繼續(xù)強化財政收入目標(biāo)管理責(zé)任制，加強對財政收入進度的分析、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保財政收入平穩(wěn)入庫。三是提高對公共安全、處置突發(fā)事件、不可預(yù)見性的災(zāi)害的經(jīng)費保障能力，維護社會安全穩(wěn)定。（五）強化財政監(jiān)管，進一步提高財政管理水平。（六）認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，加大財政支農(nóng)力度，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收。增加農(nóng)民科技培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)投入，提高農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。調(diào)查研究工作要與掛鉤聯(lián)系基層財政所工作緊密結(jié)合。為加強基層村（居）委會組織建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮基層干部工作積極性，提高基層組織管理能力和服務(wù)水平，推進現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市對經(jīng)濟薄弱村扶持的有關(guān)政策，結(jié)合本縣實際，在充分聽取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村意見的基礎(chǔ)上，3月，擬訂了《關(guān)于完善對村（居）委會財政轉(zhuǎn)移支付的實施意見》。四是結(jié)合本縣實際，制定了新一輪《縣推進“鄉(xiāng)財縣管”財政管理改革試點工作實施方案》，并取得了市局的支持，xx年在原5個“鄉(xiāng)財縣管”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，新增加了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使本縣的“鄉(xiāng)財縣管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大到10個，通過努力xx年取得市“鄉(xiāng)財縣管”激勵資金3500萬元。在全面了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支情況和動態(tài)變化的基礎(chǔ)上，下半年，根據(jù)市政府第20次常務(wù)會議通過的市財政局《關(guān)于進一步完善街鎮(zhèn)財政體制規(guī)范財政扶持政策情況的匯報》精神，結(jié)合本縣實際，抓好了縣委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基本保障的課題調(diào)研，并提出了從xx年起加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障上的四點建議。非稅收入收繳分離改革繼續(xù)深化，收支兩條線管理不斷加強。由于本縣財力不足，年度財政預(yù)算總感到捉襟見肘，為使編制的預(yù)算既充分體現(xiàn)公共財政“公平、公正、公開”的要求，又符合本縣的實際，在xx年度預(yù)算編制方式、方法的基礎(chǔ)上，進一步深化部門預(yù)算改革，一是堅持編制原則，加大對社會發(fā)展和民生問題支持力度，積極提高公共財政保障水平。在年度的財力結(jié)算中，由于縣級財力的不足，支出缺口大，財政平衡預(yù)算難度高，為平衡財政收支，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視下，在與市體制結(jié)算中我們積極爭取，使市級結(jié)算資金及時落實到位，為平衡縣級財政預(yù)算、為本縣的穩(wěn)定和發(fā)展作出了貢獻。四是根據(jù)市政府《上海市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法》文件精神，我局積極與縣醫(yī)保辦聯(lián)系、配合，對未參加醫(yī)保的居民辦理參保手續(xù)。四是做好外商投資企業(yè)年檢和財政登記工作，對注冊在本縣地區(qū)的117戶外商投資企業(yè)進行了網(wǎng)上年檢和財政登記。組織有關(guān)職能科室、深入基層，有重點開展以下6個方面的檢查：對xx年財政收支和單位執(zhí)行“收支兩條線”情況，xx年度農(nóng)村低保資金使用情況、智障人士陽光之家和合作醫(yī)療經(jīng)費使用情況，農(nóng)戶種糧、種子、綠肥、油價等直補資金發(fā)放情況“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”項目、設(shè)施糧田項目、土地治理項目資金使用情況，中小企業(yè)拓展國際市場財政補貼資金使用情況，縣級儲備儲備庫存情況以及會計信息質(zhì)量執(zhí)行情況進行檢查。繼續(xù)對投資額在100萬元以上的政府采購專業(yè)項目，政府采購中心擺正位置，做到不缺位也不越位，從標(biāo)書審核、信息發(fā)布到專家抽取、監(jiān)督評標(biāo)、接受質(zhì)疑等方面做好監(jiān)督。單位年初申報的、因財力限制無法安排的項目將作為單位的預(yù)備項目進行登記，建立預(yù)備項目庫，進行動態(tài)管理，在收入增長及項目調(diào)整時將優(yōu)先安排預(yù)備項目。加強對集中招標(biāo)項目的監(jiān)督、管理，規(guī)范社會中介機構(gòu)政府采購招標(biāo)代理行為。財務(wù)會計信用等級評定工作繼續(xù)得到加強。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，選送4名優(yōu)秀干部參加市局業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)；按照上級統(tǒng)一部署，組織全體財政干部參加行政執(zhí)法培訓(xùn)和拓展知識系列講座；繼續(xù)組織好文秘114學(xué)習(xí)；組織好財政法規(guī)的網(wǎng)上考試。（二）工作目標(biāo)財政收入和支出。三是繼續(xù)完善財政體制，深化“兩級政府、兩級管理”的體制改革，組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力實施托底保障方案，理順兩級政府財權(quán)與事權(quán)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變工作思路，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上。加大監(jiān)管力度，進一步提高依法理財水平。建立國庫單一賬戶，進一步提高資金運行、使用效率。支出進度正常，有效保障了全市重點支出和機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的需要，較好地實現(xiàn)了“保增長、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的工作目標(biāo)。（三）不斷更新和完善各項規(guī)章制度，規(guī)范財政工作行為。二、主要經(jīng)驗和體會一是今年以來，我市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，全力抓落實中央擴大內(nèi)需的積極財政政策，在實施“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”目標(biāo)中，各項工作都取得了新進展，一些重點環(huán)節(jié)取得了新的突破，北流的經(jīng)濟運行平穩(wěn)，呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢。一是繼續(xù)籌措資金，集中力量支持全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點項目，為全市經(jīng)濟提速增效提供財力支撐。非稅收入是財政系統(tǒng)收入的主要收入，是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵。二是繼續(xù)加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點的投入，集中財力樹立起一批新農(nóng)村建設(shè)的亮點和樣板。構(gòu)建和諧社會是建設(shè)全面小康社會的重要內(nèi)容和重要保障。以“城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五?！睘橹攸c，形成“低門檻、廣覆蓋、多層次”的社會保障網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理制度，各部門、各單位非稅收入要全部納入財政管理，不得在部門預(yù)算之外循環(huán)。其中：一般預(yù)算收入完成43120萬元，完成年初預(yù)算43120萬元的100，同比增加4935萬元,。全年營業(yè)稅和煙葉稅分別增收5506萬元和1140萬元，其中，建筑安裝營業(yè)稅增收達2335萬元，拉動地方財政一般預(yù)算收入增長6個百分點。農(nóng)林水事務(wù)支出比上年增支424萬元。四是支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各項重點支出得到有力保障。上劃兩所得稅完成11344萬元，完成年初預(yù)算11344萬元的100，同比減少214萬元。四是穩(wěn)步推進“金財工程”建設(shè)。一是深化農(nóng)村綜合改革。第一、支持社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是側(cè)重支持農(nóng)村教育事業(yè)，貫徹落實免除義務(wù)教育階段學(xué)生全年學(xué)雜費和對貧困生免費發(fā)放課本等政策，保證農(nóng)民子弟不因貧困而失學(xué)；繼續(xù)開展對農(nóng)村中小學(xué)危房改造的工作，進一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件；深入實施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。（二）加大“三農(nóng)”投入，努力推進新農(nóng)村建設(shè)進程。三是主動配合市政府和國土部門做好土地開發(fā)工作，及時做好土地出讓收入征收管理工作，增加財政收入，籌措開發(fā)資金。工業(yè)、項目是北流經(jīng)濟的重要支撐，財政稅收的主要來源，吸納就業(yè)的主要渠道，推進城市化和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要動力，是“強市興市”之本、財政收入之本、勞動就業(yè)之本，走新型城市化道路和發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)之本，是推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力的稅收保障。（四）深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗一把手工程，從源頭上防范和治理腐敗現(xiàn)象。為了確保財政預(yù)算收支任務(wù)圓滿完成，財稅部門廣大干部和職工埋頭苦干、不辭辛苦作了大量卓有成效的工作：一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，為完成各項財政工作提供堅強有力的組織保證。下半年起，我們將研究制定《縣國庫集中支付管理暫行辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范財政部門、預(yù)算單位和代理銀行在財政國庫集中支付工作中的職責(zé)，選擇幾家行政機關(guān)先行試點國庫單一賬戶體系改革。在監(jiān)督方法上，采用財政監(jiān)督科與業(yè)務(wù)科室密切配合，財政部門與縣級相關(guān)部門配合，事前、事中和事后相互結(jié)合的全過程監(jiān)督，將預(yù)算支出的重點放在事前審核把關(guān)和事中跟蹤監(jiān)控，輔之以事后的專項檢查，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。五是建立財政支農(nóng)資金項目績效評價機制，完善財政支農(nóng)資金項目管理，如實評價財政支農(nóng)資金使用效果，提高財政性支農(nóng)資金規(guī)范、安全、高效的運作，發(fā)揮財政支農(nóng)資金在推進生態(tài)島區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)有的作用。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和生態(tài)島區(qū)工作任務(wù)，堅決貫徹縣委、縣政府各項重大決策和對財政工作提出的要求，積極主動履行好財政職能，全力以赴做好各項服務(wù)，組織財政收入，統(tǒng)籌安排和執(zhí)行好年度預(yù)算，實現(xiàn)年度預(yù)算平衡。就總體來說，財政滿足經(jīng)濟社會建設(shè)需求方面的保障功能還有待增強。年內(nèi)，對已評定會計信用等級單位進行了年檢，其中：5家d類企業(yè)通過年鑒，3家由d升為c；a類企業(yè)年鑒37家，其中1家由a類降為b類。成立政府采購特邀監(jiān)察員隊伍，扎實推進治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。為從根本上促進財政分配行為的科學(xué)化和規(guī)范化，提高財政工作效率和財政資金的使用效益，我們把電子信息化建設(shè)作為我們構(gòu)建公共財政框架和加強預(yù)算管理的一個重要手段。不斷規(guī)范投資項目的運作。二是專項督查。做好有關(guān)資金的整合工作，加強財政管理力度。落實中央、市、加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，推進本縣農(nóng)業(yè)機械化進程。重點關(guān)注民生問題，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。三是保障重點，確保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就業(yè)崗位，提高社保補助標(biāo)準(zhǔn)；增加對衛(wèi)生事業(yè)投入，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療保健水平；增加公共支出定額標(biāo)準(zhǔn)，提高保障水平。xx年先行將縣級罰沒收入和納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費實行了“收支脫鉤”管理。二是下沉4個億財力（2億元為村級，2億元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強化社會管理和公共服務(wù)，穩(wěn)定招商引資。根據(jù)縣政府要求，xx年起規(guī)范事業(yè)單位人員的工資外收入發(fā)放，實行統(tǒng)一發(fā)放項目、統(tǒng)一總量調(diào)控、統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一平臺發(fā)放、納入常態(tài)化管理。按實施意見測算，全縣271個村財政轉(zhuǎn)移支付資金總額達到8250萬元，安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支出2億元，60個居委會財政轉(zhuǎn)移支付資金總額達到600萬元，實現(xiàn)了財政轉(zhuǎn)移支付對村（居）委會基本運轉(zhuǎn)保障全覆蓋。四是繼續(xù)加強內(nèi)部管理，落實好機關(guān)內(nèi)部的各項管理制度和目標(biāo)管理責(zé)任制，調(diào)動廣大干部職工的積極性，爭做團結(jié)干事的楷模。面對新的形勢和任務(wù)，堅持不懈地加強思想建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團結(jié)、特別能奉獻的財政干部隊伍，為完成“十一五”財政發(fā)展任務(wù)提供保障。二是落實種糧農(nóng)民補貼、良種補貼和大型農(nóng)機具購置補貼政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是加強專項資金管理，確保資金使用的安全、有效和規(guī)范、做到?？顚Ｓ?。圍繞加快發(fā)展這個主題，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新手段，針對財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，積極推進財政改革與發(fā)展。三是大力挖掘非稅收入潛力，嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理的要求，做到應(yīng)收盡收。XX年重點抓好以下方面工作：（一）積極推進財源建設(shè)，支持經(jīng)濟發(fā)展。五是圍繞全縣中心工作，不斷加強機關(guān)內(nèi)部管理。通過進一步推進政務(wù)公開，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，機關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)得到進一步加強。（四）小康示范村建設(shè)初步成效在州、縣黨委政府的總體部署和領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府和駐村工作隊按照“統(tǒng)一規(guī)劃、片區(qū)推進、到村入戶、綜