安全生產(chǎn)雙控機(jī)制建設(shè)(完整版)
【正文】 性 二、安全生產(chǎn)“雙控”的基本概念與理論 三、構(gòu)建雙重預(yù)防控制機(jī)制,主 要 內(nèi) 容,一、“雙控”機(jī)制建設(shè)的背景及其必要性,習(xí)近平總書記的“講話”對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出五點(diǎn)要求，其中之一：“要對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。,（二十一）強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施。制定生產(chǎn)安全事故隱患分級(jí)和排查治理標(biāo)準(zhǔn)。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合運(yùn)用安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)效等手段，推動(dòng)高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。,第六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)：,五）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，按照分級(jí)屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作；,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定,第八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府原則上由擔(dān)任本級(jí)黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作，其安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：,（四）組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，組織查處各類違法違規(guī)行為；,（三）組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單并定期檢查考核，在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責(zé)；,《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)》（冀安監(jiān)管三〔2016〕145號(hào),風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍。（第四條）,政府部門職責(zé)：縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，履行風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作的管理責(zé)任。整改方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）治理的隱患清單； （二）治理的標(biāo)準(zhǔn)要求； （三）治理的方法和措施； （四）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； （五）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)、人員和工時(shí)安排； （六）治理的時(shí)限要求； （七）安全措施和應(yīng)急預(yù)案； （八）復(fù)查工作要求和安排； （九）其他需要明確的事項(xiàng)。,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),風(fēng)險(xiǎn)管理的流程,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)管理的流程,然后消除危險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)管理的流程,或者尋找替代物,風(fēng)險(xiǎn)管理的流程,或者遏制（控制）,風(fēng)險(xiǎn)管理的流程,或者自我保護(hù),風(fēng)險(xiǎn)管理的流程,事故管理事件隱患管理風(fēng)險(xiǎn)管理,存在安全隱患條件下，依靠內(nèi)部系統(tǒng)和組織，建立科學(xué)、系統(tǒng)、主動(dòng)、超前、全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，使各種危險(xiǎn)、危害因素始終處于受控狀態(tài)，追求生產(chǎn)過程中人、物、能量、信息等要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，保證長效安全生產(chǎn)。,人員培訓(xùn),雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建,突出全員、全崗位； 覆蓋工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所； 推薦一些基本方法和原則； 首次開展建議利用專家和機(jī)構(gòu)力量； 工藝設(shè)備和組織機(jī)構(gòu)變化時(shí)重新實(shí)施； 通過隱患排查持續(xù)改進(jìn)辨識(shí)工作。,雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建,風(fēng)險(xiǎn)判定矩陣（JS法）,雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建,A,C,B,D,Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，安全狀況特別嚴(yán)重,Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，受到事故嚴(yán)重威脅,Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，處于事故上升階段,Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)活動(dòng)處于正常狀態(tài),四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),分級(jí)管控,每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都要有管控措施，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡； 分類、分級(jí)、分層、分專業(yè)落實(shí)管控主體和責(zé)任； 重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控，努力將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍； 隱患排查就是發(fā)現(xiàn)風(fēng)控失效或薄弱環(huán)節(jié)。,雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建,風(fēng)險(xiǎn)清單,建立風(fēng)險(xiǎn)清單，建立數(shù)據(jù)庫； 清單內(nèi)容要包括：風(fēng)險(xiǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)位置、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控主體、管控措施等； 重大風(fēng)險(xiǎn)要按要求上報(bào)。,完善隱患排查治理體系,高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入 重大風(fēng)險(xiǎn)的防控 重大隱患的治理 建立完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 定期更新清單、風(fēng)險(xiǎn)圖 對(duì)制度執(zhí)行情況定期評(píng)估完善,形成常態(tài)運(yùn)行的
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