安全生產(chǎn)雙控機制建設(shè)(完整版)
【正文】 性 二、安全生產(chǎn)“雙控”的基本概念與理論 三、構(gòu)建雙重預(yù)防控制機制,主 要 內(nèi) 容,一、“雙控”機制建設(shè)的背景及其必要性,習近平總書記的“講話”對加強安全生產(chǎn)工作提出五點要求，其中之一：“要對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制。構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，嚴防風險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。,（二十一）強化企業(yè)預(yù)防措施。制定生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標準。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合運用安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)效等手段，推動高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。,第六條 縣級以上地方各級政府主要負責人安全生產(chǎn)職責：,五）嚴格安全準入標準，推動構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制，按照分級屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作；,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定,第八條 縣級以上地方各級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作，其安全生產(chǎn)職責主要包括：,（四）組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，組織查處各類違法違規(guī)行為；,（三）組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點工作責任清單并定期檢查考核，在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責；,《危險化學(xué)品企業(yè)安全風險辯識分級管控標準》（冀安監(jiān)管三〔2016〕145號,風險辨識的范圍。（第四條）,政府部門職責：縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)當按照各自職責，履行風險管控與隱患治理工作的管理責任。整改方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容： （一）治理的隱患清單； （二）治理的標準要求； （三）治理的方法和措施； （四）經(jīng)費和物資的落實； （五）負責治理的機構(gòu)、人員和工時安排； （六）治理的時限要求； （七）安全措施和應(yīng)急預(yù)案； （八）復(fù)查工作要求和安排； （九）其他需要明確的事項。,風險辨識,風險管理的流程,風險評估,風險管理的流程,然后消除危險,風險管理的流程,或者尋找替代物,風險管理的流程,或者遏制（控制）,風險管理的流程,或者自我保護,風險管理的流程,事故管理事件隱患管理風險管理,存在安全隱患條件下，依靠內(nèi)部系統(tǒng)和組織，建立科學(xué)、系統(tǒng)、主動、超前、全面的風險預(yù)防控制體系，使各種危險、危害因素始終處于受控狀態(tài)，追求生產(chǎn)過程中人、物、能量、信息等要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，保證長效安全生產(chǎn)。,人員培訓(xùn),雙重預(yù)防機制構(gòu)建,突出全員、全崗位； 覆蓋工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所； 推薦一些基本方法和原則； 首次開展建議利用專家和機構(gòu)力量； 工藝設(shè)備和組織機構(gòu)變化時重新實施； 通過隱患排查持續(xù)改進辨識工作。,雙重預(yù)防機制構(gòu)建,風險判定矩陣（JS法）,雙重預(yù)防機制構(gòu)建,A,C,B,D,Ⅰ級風險，安全狀況特別嚴重,Ⅱ級風險，受到事故嚴重威脅,Ⅲ級風險，處于事故上升階段,Ⅳ級風險，生產(chǎn)活動處于正常狀態(tài),四級風險等級,分級管控,每一個風險都要有管控措施，制作崗位風險告知卡； 分類、分級、分層、分專業(yè)落實管控主體和責任； 重大風險重點管控，努力將風險控制在可接受范圍； 隱患排查就是發(fā)現(xiàn)風控失效或薄弱環(huán)節(jié)。,雙重預(yù)防機制構(gòu)建,風險清單,建立風險清單，建立數(shù)據(jù)庫； 清單內(nèi)容要包括：風險名稱、風險位置、風險類別、風險等級、管控主體、管控措施等； 重大風險要按要求上報。,完善隱患排查治理體系,高風險項目的準入 重大風險的防控 重大隱患的治理 建立完善應(yīng)急聯(lián)動機制 定期更新清單、風險圖 對制度執(zhí)行情況定期評估完善,形成常態(tài)運行的
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