【正文】 、政策貫徹落實到最基層，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重任。深入貫徹落實黨的十六大和縣第六次黨代會精神，全面建設(shè)富裕小康社會，加快推進*跨越式發(fā)展，是當(dāng)前的中心任務(wù)，也是組織工作的主題。歷時近兩年的農(nóng)村“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，取得了比較好的成效，為我們加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)開了一個好頭，起了一個好步?？h委余書記在紀(jì)念建黨82周年大會上對這項工作作了強調(diào)和部署?？h政府督辦室要會同信訪部門切實抓好信訪督辦工作，該表揚的表揚，該批評的批評，該通報的通報，切實跟蹤督辦到位。在預(yù)防方面，要建立健全信息反饋網(wǎng)絡(luò)，能夠在第一時間了解和掌握信訪動態(tài)，贏得工作的主動權(quán)。同時，在重要敏感時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全力配合好信訪部門完成駐京、駐省值班任務(wù)，要服從信訪部門的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，確保穩(wěn)控工作取得實效?？h委、縣政府以正式文件的形式下發(fā)了對重點人員的包保通知，確定了縣、鄉(xiāng)兩級包案領(lǐng)導(dǎo)，明確了包案責(zé)任。排查工作要堅持“主動、細致和全方位、全覆蓋”的原則，重點排查土地承包、土地征用、企業(yè)改制，城鎮(zhèn)建設(shè)、人事待遇、勞動社保、退役軍人待遇等方面的問題。今年，我們要把依法治訪做為宣傳工作的重點。四是工作責(zé)任必須層層落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把及時妥善解決群眾反映的信訪問題作為維護群眾合法權(quán)益、改善民生的重要工作來抓，把“事要解決”做為工作的出發(fā)點和落腳點，依法按政策真心誠意為群眾解決實際問題。（二）強化措施，傾全力抓好日常信訪工作。今年的“兩會”即將召開，并將換屆選舉全國人大、國務(wù)院及全國政協(xié)等新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人。制定下發(fā)了防止信訪突發(fā)事件工作預(yù)案，明確不同突發(fā)信訪事件的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，形成了快速反應(yīng)機制，使突發(fā)的集體訪、越級訪案件得到了及時、快速、高效的控制，確保了突發(fā)信訪事件在第一時間內(nèi)得到及時處理，實現(xiàn)了信訪問題解決在基層，矛盾化解在縣內(nèi)。先后解決了原南城商場退休職工張殿臣、原新甸鎮(zhèn)油氈紙廠職工孫慶海、民辦教師楊振斌、*州鎮(zhèn)居民馮蘭等人多年懸而未決的信訪難題。在集中供熱、百姓超市、人防工程施工的過程中，積極與上訪群眾面對面的做深入細致的思想工作，贏得了理解和支持，確保了工程如期推進。（三）信訪積案和重點案件得到了有效解決。（二）案件調(diào)處質(zhì)量得到了進一步提升。一是強化了信訪工作目標(biāo)管理。之所以能夠取得這樣的成績，主要是20*年我們采取了多種有效措施，集中解決了一大批信訪積案，使上訪群眾的絕大部分合理訴求得到了有效解決，上訪的自然就少了。三是嚴格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。在信訪案件處理過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，嚴格履行信訪案件辦理程序，共出具《處理意見書》37件；縣政府對信訪人提出的復(fù)查申請，組織相關(guān)部門一一進行調(diào)查核實，出具《復(fù)查意見書》18件。二是突出了案件調(diào)處。（四）信訪工作機制得到了進一步完善。同時，依據(jù)《信訪條例》，對無理取鬧、纏訪和嚴重干擾機關(guān)工作秩序的鬧訪人員進行嚴肅處理。一方面，從大的形勢看，今年我們國家要承辦舉世矚目的第29屆奧運會和殘奧會，同時還要舉行改革開放30周年等系列慶?；顒?。特別是一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對信訪穩(wěn)定工作重視程度不夠，因為處理不及時、不到位、不得當(dāng)而引發(fā)的矛盾依然存在。二是問題調(diào)處必須一次到位。對上級領(lǐng)導(dǎo)批示件和上級信訪部門交辦件，要明確領(lǐng)導(dǎo)包案，落實專人負責(zé)，確保查辦質(zhì)量，并按規(guī)定時限和程序上報結(jié)果和回復(fù)本人。要牢固樹立大局意識，在穩(wěn)定問題上，責(zé)任單位必須首當(dāng)其沖，有關(guān)部門要密切協(xié)作，全力配合，迅速妥善解決；對一些重大事件和重復(fù)、多頭信訪案件，要確定一個主要負責(zé)單位，召集相關(guān)部門，依據(jù)政策和法規(guī)達成一致意見，絕不允許一個部門一個答復(fù)，或者隨意表態(tài)，互相推諉。今年對于我們國家來說是個特殊的年份，特殊年份，敏感時期，需要我們采取超常規(guī)的措施，全力保障社會安全穩(wěn)定，為各項重大活動順利舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。矛盾糾紛排查化解工作要真正取得實效，防止走過場，必須全面動員、落實責(zé)任、加強督促檢查。在國家各項重大活動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的穩(wěn)控重點，積極采取有效措施，全力做好穩(wěn)控工作，確保一方平安穩(wěn)定。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包案工作制度，信訪信息反饋制度，信訪事項誤事責(zé)任追究制度，領(lǐng)導(dǎo)首問負責(zé)制以及領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪、回訪等各項制度，真正把這些制度落到實處，使這些經(jīng)過實踐非常有效的規(guī)章制度真正發(fā)揮作用。對工作完成好的，給予表揚、獎勵；對工作不力，重視不夠，措施不到位的，嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。我覺得都很好，聽了以后很受鼓舞，很受啟發(fā)。（一）實施“先鋒工程”建設(shè)，是興起學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想新高潮、鞏固和發(fā)展農(nóng)村“學(xué)教”活動成果的需要。大家一定要充分認識農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性、艱巨性和長期性。只有這樣，才能使農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員始終站在時代的前列，團結(jié)、帶領(lǐng)和組織好廣大農(nóng)民群眾，為提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而努力奮斗。今年年初，省委根據(jù)全國組織工作會議精神，按照新世紀(jì)新階段對農(nóng)村基層的新要求，提出全省開展“先鋒工程”建設(shè)活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能總攬全局，領(lǐng)導(dǎo)有力。今年，要創(chuàng)建20個先進村黨組織和1個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；20*年、20*年每年將創(chuàng)建20個行政村和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；20*年將創(chuàng)建30個行政村和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；XX年將創(chuàng)建30個行政村和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在開展“先鋒工程”建設(shè)中，既要全面貫徹落實上級有關(guān)要求，又要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，明確關(guān)鍵，重點突破；既要按照提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和工作措施，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建活動扎實開展，又要注重創(chuàng)新，使創(chuàng)建活動特色鮮明。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄區(qū)域內(nèi)各村條件差異明顯，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，基層組織建設(shè)和社會發(fā)展水平各不相同，各級要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確自身的定位。三、要進一步強化措施，創(chuàng)新機制，確?！跋蠕h工程”先進基層黨組織創(chuàng)建工作取得實效要確保“先鋒工程”建設(shè)的高質(zhì)量，必須認真按照縣委下發(fā)的《意見》和縣委組織部《通知》要求，圍繞“五強”，突出重點，強化措施，扎實推進創(chuàng)建工作。推廣和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制度，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。第四，要規(guī)范村級民主決策程序。第一，加強崗位培訓(xùn)。第二，抓好學(xué)歷教育。（三）突出“強服務(wù)”重點，深化“民情系列”活動，努力提高農(nóng)民群眾的滿意度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開民情分析會，疏理出熱點、難點問題并予以解決，對需要機關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，要及時上報民情中間站，做到及時、快速、順暢。重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村后干什么的問題，不斷拓寬聯(lián)系群眾的渠道，豐富服務(wù)群眾的內(nèi)涵。每年年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照一定比例評選出優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。有條件的村要逐步實行村干部效益工資制，經(jīng)濟欠發(fā)達村要建立村干部最低報酬保障機制。要繼續(xù)開展村集體經(jīng)濟強村、村集體經(jīng)濟增幅先進村評選活動。要鼓勵對創(chuàng)建村進行舊村改造，在用地指標(biāo)、建設(shè)項目上給予優(yōu)先考慮，對建設(shè)項目按規(guī)定收取的建設(shè)配套費，按一定的比例返回村集體，專項用于配套設(shè)施建設(shè)，其他有關(guān)規(guī)費在批準(zhǔn)后，予以減免收取。各級黨組織對“先鋒工程”建設(shè)務(wù)必引起高度重視，以足夠的領(lǐng)導(dǎo)精力、良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)，把這項工作抓實抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系點進行具體指導(dǎo)，幫助他們理清思路，解決實際問題，提高創(chuàng)建水平，要努力把聯(lián)系點辦成示范點，以點帶面，推動“先鋒工程”建設(shè)的扎實開展。各創(chuàng)建單位要根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進行自我評估，分別報縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。對達到先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、先進村黨組織標(biāo)準(zhǔn)的，分別由市、縣委進行通報表彰。加強督促指導(dǎo)，是確?！跋蠕h工程”建設(shè)取得實效的重要手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行“先鋒工程”建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，黨群副書記、組織委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)是這項工作的具體責(zé)任人，各行政村黨組織書記為直接責(zé)任人。最近，縣委、縣政府出臺了扶持欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康的三十條意見，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合縣委、縣政府于XX年出臺的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟十三條意見一并貫徹好、落實好，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。在經(jīng)濟強村，要積極通過市場化運作，拓展資本經(jīng)營、資源經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)經(jīng)營，在保障村民社員利益的同時，確保村集體資產(chǎn)（金）保值增值，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。今后五年，縣財政將每年安排一定經(jīng)費用于貧困村主要干部誤工報酬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配套提供幫扶資金，使貧困村主要干部報酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的中等水平，提高村干部崗位吸引力。今年，要抓好龍港鎮(zhèn)公開選拔村級后備干部試點工作。第三，嚴格評議督查。村級就是要充分發(fā)揮村兩委及配套組織的作用，把建好村級民情接待室和健全村民質(zhì)詢會制度，作為多方聯(lián)動機制的基礎(chǔ)性工作來抓。當(dāng)前，加強作風(fēng)建設(shè)的重點是進一步建立健全為民服務(wù)的長效機制。第三，開展實踐基地培訓(xùn)。今年，除選送