【正文】 綜合國力的關(guān)鍵。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。社會就業(yè)更加充分。依法治國基本方略深入落實(shí)，全社會法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，使改革始終得到人民擁護(hù)和支持。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓當(dāng)代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。中國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于我們既堅持了科學(xué)社會主義的基本原則，又根據(jù)我國實(shí)際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。社會主義和馬克思主義在中國大地上煥發(fā)出勃勃生機(jī)，給人民帶來更多福祉，使中華民族大踏步趕上時代前進(jìn)潮流、迎來偉大復(fù)興的光明前景。這場歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調(diào)動了億萬人民的積極性，使我國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)?？偲饋碚f，這五年，是改革開放和全面建設(shè)小康社會取得重大進(jìn)展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)和全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)更加緊密的五年。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)深入進(jìn)行。中國特色軍事變革加速推進(jìn)，裁減軍隊員額二十萬任務(wù)順利完成，軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)全面加強(qiáng)，履行新世紀(jì)新階段歷史使命能力顯著提高。文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。農(nóng)村綜合改革逐步深化，農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消，支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長百分之十以上，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，財政收入連年顯著增加，物價基本穩(wěn)定。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。四、抓法制宣傳教育，預(yù)防犯罪工作進(jìn)一步加強(qiáng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員除自身學(xué)好《憲法》、《行政復(fù)議法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《土地管理法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、wto有關(guān)法律知識、打擊xx、維護(hù)穩(wěn)定有關(guān)的法律法規(guī)知識和衛(wèi)生法律法規(guī)之外，還注重抓了職工的法律知識學(xué)習(xí)和社會的宣傳工作。針對排查出不穩(wěn)定因素和苗頭，做到了積極處理，一年來，未發(fā)生一起個人或集體上訪事件。為做好奧運(yùn)期間安全保衛(wèi)和社會穩(wěn)定工作，衛(wèi)生局黨委把其作為一項十分重要的政治任務(wù)，針對衛(wèi)生系統(tǒng)比較穩(wěn)定的形勢，克服各級各單位的松懈麻痹思想，正確分析形勢，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識做好這一時期社會穩(wěn)定工作的重要意義，精心組織，周密部署，為北京奧運(yùn)會的圓滿舉辦創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。今年以來共辦理衛(wèi)生許可證1739個，審驗1601個，辦理健康證9819個，行政處罰61戶，申請執(zhí)行11戶，結(jié)案49戶。今后的工作中，我們在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持幫助下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，克服薄弱環(huán)節(jié)，把綜合治理各項工作任務(wù)落到實(shí)處，努力使全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)社會治安綜合治理工作水平再上新臺階。*大確立“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位，作出全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略決策。能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)居民收入較大增加，家庭財產(chǎn)普遍增多，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度初步建立，貧困人口基本生活得到保障，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務(wù)明顯增強(qiáng)?？箵舴堑淙〉弥卮髣倮?，公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷健全，人民健康水平不斷提高。全方位外交取得重大進(jìn)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯。從那時以來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)新的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。*大以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，順應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取精神，堅持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，著力推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在全面建設(shè)小康社會實(shí)踐中堅定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。中國的發(fā)展，不僅使中國人民穩(wěn)定地走上富裕安康的廣闊道路，而且為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系?！豆伯a(chǎn)黨宣言》發(fā)表以來近一百六十年的實(shí)踐證明，馬克思主義只有與本國國情相結(jié)合、與時代發(fā)展同進(jìn)步、與人民群眾同命運(yùn)，才能煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力、感召力。這些情況表明，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。更好實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實(shí)基礎(chǔ)。必須堅持統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。我們必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，堅持中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)，在*大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出新的更高要求。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國際競爭力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機(jī)制、市場環(huán)境。確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個單位、每個家庭。（五）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度。完善省以下財政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。完善國家規(guī)劃體系。積極開展國際能源資源互利合作。政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效；加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)協(xié)助和諧的社會主義民族關(guān)系。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。要全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之于當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。（一）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。鼓勵社會力量興辦教育。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保食品藥品安全。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益?！耙粐鴥芍啤笔峭耆_的，具有強(qiáng)大生命力。盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實(shí)從未改變。當(dāng)前，“臺獨(dú)”分裂勢力加緊進(jìn)行分裂活動，嚴(yán)重危害兩岸關(guān)系和平發(fā)展。和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。中國奉行防御性的國防政策，不搞軍備競賽，不對任何國家構(gòu)成軍事威脅。中國堅持在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作。十二、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題能力。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。健全干部雙重管理體制。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各級人才隊伍建設(shè)。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。（六）切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。我們一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅定信念；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會主義初級階段基本國情。當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人必須繼續(xù)承擔(dān)好這個歷史使命。全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。（五）全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。（四）不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍。完善黨的代表大會制度，實(shí)行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。（二）繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。我們黨已經(jīng)成立八*年，在全國執(zhí)政五十八年，擁有七千多萬黨員，黨的教育和管理任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。我們將繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強(qiáng)同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，積極開展區(qū)域合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。中國將始終不渝走和平發(fā)展道路。同時，世界仍然很不安寧。中國主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。臺灣任何政黨，只要承認(rèn)兩岸同屬一個中國，我們都愿意同他們交流對話、協(xié)商談判，什么問題都可以談。保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定是黨在新形勢下治國理政面臨的重大課題。深入研究新的歷史條件下建軍治軍特點(diǎn)規(guī)律和人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，繁榮和發(fā)展軍事科學(xué)。軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。（五）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，完善和落實(shí)國家對農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。（二）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，