【正文】 展。煤炭資源豐富，普查儲(chǔ)量7800萬(wàn)噸，精查2468萬(wàn)噸，原煤年產(chǎn)達(dá)到45萬(wàn)噸，是“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣”?？h發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)工作計(jì)劃黨的*提出實(shí)施東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,這是黨中央、國(guó)務(wù)院從全面建設(shè)小康社會(huì)全局著眼，繼東南沿海開發(fā)開放和西部大開發(fā)之后做出的又一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行發(fā)展黨員備案制，對(duì)各黨支部新吸收的預(yù)備黨員進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，堅(jiān)持做到“五不發(fā)展”，即培養(yǎng)時(shí)間不夠的不發(fā)展，沒(méi)有參加培訓(xùn)的不發(fā)展，考察有問(wèn)題的不發(fā)展，材料不齊全的不發(fā)展，政審不過(guò)關(guān)的不發(fā)展，防止出現(xiàn)“帶病入黨”現(xiàn)象。四、規(guī)范操作，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量一是在發(fā)展程序上加以規(guī)范。三、抓住重點(diǎn)，不斷優(yōu)化全縣黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)一是著力發(fā)展青年農(nóng)民黨員。把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、流動(dòng)黨員管理黨支部、共青團(tuán)等組織，拓寬入黨積極分子選人渠道，并充分利用廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳各行各業(yè)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，提高黨員在群眾中的影響，努力在群眾中營(yíng)造“入黨光榮”、“當(dāng)黨員光榮”的良好氛圍，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。二是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)發(fā)展黨員工作責(zé)任制，結(jié)合全縣發(fā)展黨員工作規(guī)劃，逐級(jí)簽訂發(fā)展黨員工作目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，對(duì)入黨積極分子實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到優(yōu)勝劣汰，有進(jìn)有出，保證入黨積極分子隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。要著力做好35歲以下農(nóng)村青年農(nóng)民入黨工作，做到“三個(gè)傾斜”，即向青年農(nóng)民致富能手傾斜，向回鄉(xiāng)高中畢業(yè)生、退伍軍人和外出務(wù)工經(jīng)商人員傾斜，向“大學(xué)生村官”傾斜。嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和《中國(guó)*******發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》要求發(fā)展黨員，認(rèn)真落實(shí)培養(yǎng)、教育、考察、政審、吸收、轉(zhuǎn)正、審批等制度。五、加強(qiáng)督查，確保發(fā)展黨員各項(xiàng)工作落實(shí)到位一是一月一督查。對(duì)我縣而言，是一個(gè)千載難逢的重大歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，還有金、鐵、銅、硅藻土、泥炭、石灰?guī)r、火山渣等礦產(chǎn)資源。（三）主要矛盾和問(wèn)題靖宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有歷史形成和積累的矛盾，也有改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收支缺口較大。林參兩大產(chǎn)業(yè)由“八五”期間年均占全縣GDP的65%，下降到目前的24%，人參產(chǎn)量由最高年份的1042萬(wàn)公斤，下降到目前的657萬(wàn)公斤。就業(yè)和再就業(yè)矛盾突出，社會(huì)保障能力較弱。堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)，走新型工業(yè)化道路，資源深度開發(fā)與發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)并重，注重先進(jìn)科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，運(yùn)用高新技術(shù)改造裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到11400元，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)28%,實(shí)現(xiàn)在全省位次前移；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重達(dá)到19∶59∶22；財(cái)政收入達(dá)到15000萬(wàn)元，%；城鎮(zhèn)居民可支配性收入達(dá)到6000元，%；全社會(huì)累計(jì)新增就業(yè)崗位15000個(gè)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到21億元。新型生態(tài)特色工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支撐，%，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率比重達(dá)到80%以上。加強(qiáng)與娃哈哈總部的聯(lián)系與溝通，通過(guò)爭(zhēng)取政策支持，促使娃哈哈早日進(jìn)行技術(shù)改造，新上一條年產(chǎn)30萬(wàn)噸的礦泉系列飲品生產(chǎn)線，使娃哈哈礦泉飲品年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到42萬(wàn)噸。、到20**年。用3年左右的時(shí)間初步建成符合GAP標(biāo)準(zhǔn)的中藥農(nóng)業(yè)、符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的中藥工業(yè)、符合GSP標(biāo)準(zhǔn)中藥商業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為骨干、商業(yè)為紐帶的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)群。建設(shè)同仁堂吉林人參有限公司、西洋參中藥飲片公司、通寶中藥萃取科技有限公司、海源中藥飲片公司等醫(yī)藥企業(yè)GMP生產(chǎn)線。利用我縣豐富的草場(chǎng)資源，實(shí)施“草變?nèi)狻惫こ?，大力發(fā)展以鹿、牛、羊等食草型動(dòng)物為主的精品畜牧業(yè)。通過(guò)招商引資，整合現(xiàn)有林產(chǎn)品加工企業(yè)，搞好深精加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)林木產(chǎn)品由粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)加工轉(zhuǎn)變，由初級(jí)產(chǎn)品向高級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。全力扶持一批重點(diǎn)企業(yè)。我們必須把項(xiàng)目建設(shè)作為各項(xiàng)工作重中之重，作為振興靖宇經(jīng)濟(jì)的核心之舉，以此挺起工業(yè)強(qiáng)縣的脊梁。二是推進(jìn)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略。著力營(yíng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒(méi)有禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓出作業(yè)面。要加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，在做大做強(qiáng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，最大限度地吸引域內(nèi)外資本向開發(fā)區(qū)聚集，使開發(fā)區(qū)成為域外客商投資的“洼地”。一是積極爭(zhēng)取資金支持，打通靖宇大街西出口，擴(kuò)大城區(qū)面積；二是爭(zhēng)取利用3?5年的時(shí)間改造建設(shè)青龍河堤北岸，使其成為縣城一道靚麗的風(fēng)景線；三是加快縣城東部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是完成引泉入城三期工程和城區(qū)供水管網(wǎng)改造；五是加快城區(qū)集中供熱進(jìn)程，減少城區(qū)空氣污染。（六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展靖宇是一個(gè)資源富集地區(qū)，又是省政府確定的中等生態(tài)城市和吉林靖宇省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。堅(jiān)持以資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換開發(fā)就業(yè)崗位為重點(diǎn)，努力開發(fā)和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)容量。做好完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系工作，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，搞好“三條保障線”的銜接，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)和“金保工程”建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉，發(fā)展與建設(shè)并重，重點(diǎn)實(shí)施礦泉水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)保護(hù)工程，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)自然保護(hù)區(qū)相關(guān)條例。下大氣力解決靖宇交通的“瓶頸”問(wèn)題，到20**年，實(shí)現(xiàn)宇輝地方鐵路竣工通車，利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，努力建成四通八達(dá)、快捷通暢的交通網(wǎng)絡(luò)。選擇一批有潛力、有市場(chǎng)，對(duì)開辟和拓展我縣生態(tài)特色工業(yè)有重大作用的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)定產(chǎn)品、定企業(yè)、定市場(chǎng)、定目標(biāo)，努力與知名企業(yè)聯(lián)姻合作，培育一批我縣參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的龍頭產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。要建立和完善政策支撐體系、服務(wù)體系、信用擔(dān)保體系，不斷擴(kuò)充民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)。按照“龍頭企業(yè)十基地十農(nóng)戶”的思路，運(yùn)作西洋參集團(tuán)、康源公司等龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地及農(nóng)戶的聯(lián)合合作。研究國(guó)家投資導(dǎo)向，緊緊抓住國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，選上一批新項(xiàng)目。四、發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)的措施按照建設(shè)生態(tài)特色工業(yè)體系的要求，立足資源，借助國(guó)家實(shí)施東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外資外企外智，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)一批新型生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)采取以下措施；（一）進(jìn)一