【正文】 的失職。常委會(huì)會(huì)議是常委會(huì)組成人員代表人民行使職權(quán)的主要形式和途徑。為了更有效的發(fā)揮常委會(huì)整體效能，要從以下幾個(gè)方面著手，進(jìn)一步提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量。主要表現(xiàn)在：人大常委會(huì)會(huì)議全勤率低，常委會(huì)的審議質(zhì)量不高；重大事項(xiàng)決定權(quán)行使尚未到位；程序性的監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督少，人事任免還需進(jìn)一步規(guī)范，特別是對(duì)任后監(jiān)督力度不大；“一府兩院”重大事項(xiàng)向人大常委會(huì)報(bào)告的制度落實(shí)不夠，法定監(jiān)督手段運(yùn)用不夠充分；發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用不夠；人民代表大會(huì)制度的宣傳工作較薄弱；人大自身建設(shè)與其所承擔(dān)的任務(wù)還很不適應(yīng)等等。換屆以來，常委會(huì)堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)，親民務(wù)實(shí)”的工作思路，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本，努力代表和維護(hù)人民群眾的根本利益，努力發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，進(jìn)一步規(guī)范決定權(quán)，完善任免權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)，人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展、有了新的突破。在認(rèn)真審議上基礎(chǔ)上，依照法定程序進(jìn)行表決，實(shí)行一人一票，按照多數(shù)人的意見作出決定，保證人大及其常委會(huì)依法行使的職權(quán)能夠更好的集中人民的共同意志，更好地維護(hù)最廣大人民的根本利益。因此，當(dāng)委員不是榮譽(yù)稱號(hào)，而是一種責(zé)任。這是小局服從大局。開會(huì)時(shí)人都到齊了，但對(duì)“一府兩院”的工作報(bào)告、對(duì)受任人員的供職、述職報(bào)告的審議發(fā)言少，審議質(zhì)量低，那常委會(huì)就開成了啞巴會(huì)、冷場(chǎng)會(huì)，不能代表人民行使職權(quán)的會(huì)。第三，常委會(huì)上要積極審議發(fā)言。二、完善制度，促進(jìn)和提高常委會(huì)審議質(zhì)量。同時(shí)，發(fā)出公告，邀請(qǐng)公民旁聽人大常委會(huì)會(huì)議，增加人大常委會(huì)會(huì)議的透明度。并且在每份資料上附一張“書面審議意見卡”，由組成人員自己填寫，開會(huì)時(shí)或會(huì)前交常委會(huì)辦公室。跟蹤監(jiān)督制度。列席人員制度。因此，我們每一位組成人員都要嚴(yán)格地、自覺地遵守常委會(huì)議事規(guī)則及其他相關(guān)守則，按時(shí)出席常委會(huì)會(huì)議，沒有特殊情況不得請(qǐng)假，確需請(qǐng)假的，應(yīng)于會(huì)前向常委會(huì)書面請(qǐng)假。會(huì)前材料的編印和分發(fā)，會(huì)中的茶水供應(yīng)，會(huì)后及時(shí)編印公報(bào)分發(fā)等要落實(shí)到人，形成制度。主要表現(xiàn)在:人大常委會(huì)會(huì)議全勤率低,常委會(huì)的審議質(zhì)量不高?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出:堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,保證各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,支持人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力,支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能,密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志,維護(hù)人民的利益。人大常委會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān),她代表人民行使國家的權(quán)力。常委會(huì)會(huì)議是常委會(huì)組成人員代表人民行使職權(quán)的主要形式和途徑。不來開會(huì),談不上履行職責(zé),是最大的失職。第二,組成人員必須自覺參加常委會(huì)會(huì)議,這是履行職務(wù)的最基本的要求。現(xiàn)在,在常委會(huì)會(huì)議上的發(fā)言存在三個(gè)誤區(qū):一是不發(fā)言。建立健全區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)審議制度,是人大常委會(huì)組成人員行使好審議權(quán)利的程序保障。會(huì)前調(diào)研、視察制度。這樣既可以讓組成人員熟悉每份材料的內(nèi)容,又避免了在開會(huì)時(shí)有些意見不好當(dāng)面提的尷尬。各項(xiàng)工作僅僅滿足于完成,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。區(qū)人民政府區(qū)長一年必須列席一次常委會(huì),如遇有事可以委派一名副區(qū)長參加。開會(huì)時(shí),不得遲到早退或中途頻繁、長時(shí)間離席,每次常委會(huì)至少要發(fā)言一次。1學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。同志們:做好新形勢(shì)下的人大工作,必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),這是做好人大工作的根本保證。每次會(huì)后要將組成人員出席會(huì)議和是否發(fā)言情況公布出來,讓大家來監(jiān)督。法院院長、檢察院檢察長,各場(chǎng)、街、鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)處(人大主席團(tuán))主任(主席)、相關(guān)議題所涉及部門的主要領(lǐng)導(dǎo)必須列席。搞工作沒有實(shí)效就是走過場(chǎng),這是我們要竭力避免的。以往審議意見都是開完會(huì)后由常委會(huì)辦公室整理,主任把關(guān)后印發(fā)。這也就是我們經(jīng)常講的“會(huì)上十分鐘,會(huì)前半月功”。時(shí)間安排上要做到早,內(nèi)容確定上要做到民主,并且在電臺(tái)上公告。說了白說,不想發(fā)言。因此,除了兩種情況都不應(yīng)該請(qǐng)假、缺席。審議是一種政治行為,是站在國家利益的高度上為民代言,是代表人民對(duì)一府兩院實(shí)行民主、法律監(jiān)督的一種載體。從根本上講,它體現(xiàn)的是組成人員對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和對(duì)人民賦予權(quán)力的珍視。人大常委會(huì)是代表機(jī)關(guān),