【正文】 １９５４年的整黨運(yùn)動中，農(nóng)村基層黨組織得到了整頓；１９５４年中央召開了第一次全國農(nóng)村黨的基層組織工作會議，這次會議是過渡時期加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、以實(shí)現(xiàn)黨對農(nóng)業(yè)的社會主義改造的一次重要會議；１９６２年中央制定下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例試行草案》；１９６５年中央批轉(zhuǎn)下發(fā)了中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)的三個問題的報告》。農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村公共衛(wèi)生大會鎮(zhèn)長發(fā)言匯編第 32 頁 共 32 頁農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占人口的大多數(shù)。在社會主義建設(shè)時期，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為鞏固新生的國家政權(quán)、推進(jìn)工業(yè)化奠定了重要基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，廣大農(nóng)村基層組織功不可沒。江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是農(nóng)村改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要政治和組織保證。學(xué)習(xí)教育活動基本達(dá)到了中央關(guān)于“讓干部受教育、使農(nóng)民得實(shí)惠”的要求，取得了明顯成效。在農(nóng)村先進(jìn)性教育活動中，胡錦濤同志提出要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效。農(nóng)村基層組織建設(shè)必須堅(jiān)持圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，服從服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；必須堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝廣大農(nóng)村黨員，做到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一；必須堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，務(wù)求實(shí)效；必須堅(jiān)持集中整頓建設(shè)與做好經(jīng)常性工作相結(jié)合，持之以恒，常抓不懈；必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)；必須堅(jiān)持上下結(jié)合，齊抓共管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。但是，目前一些地方的農(nóng)村基層黨組織對此認(rèn)識不足，不注意加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)和提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，不知道如何為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的服務(wù)。面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢新任務(wù)，農(nóng)村基層組織必須更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，更好地發(fā)揮作用。組織農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會和中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一系列重要指示精神。第三，把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。各地積極響應(yīng)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好冬令期間困難群眾特別是受災(zāi)群眾生活安排工作的倡導(dǎo)，結(jié)合春節(jié)期間走訪慰問，開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作。要把組織黨員學(xué)習(xí)貫穿始終。到今年６月底，歷時一年半、在全黨７０００萬名黨員中開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動將基本結(jié)束，要努力取得“三大成果”，即：切實(shí)解決突出問題，取得實(shí)踐成果；建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，取得制度成果；圍繞先進(jìn)性教育活動與黨的先進(jìn)性建設(shè)開展理論研討，取得理論成果。對農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置形式，還要進(jìn)一步探索創(chuàng)新。要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，不斷改革和創(chuàng)新村干部的選拔任用制度，進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，拓寬選任渠道，不斷挖掘農(nóng)村基層干部隊(duì)伍新的“源頭活水”，促進(jìn)農(nóng)村各個方面的優(yōu)秀人才脫穎而出?！霸O(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對幫扶”、“分類管理”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范戶”、“黨員承諾制”等措施，對于加強(qiáng)黨員管理，促進(jìn)黨員履行義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用產(chǎn)生了積極影響。但從整個農(nóng)村黨員隊(duì)伍的情況來看，年齡老化、文化不高、整體素質(zhì)偏低的問題，還沒有從根本上得到解決。要加強(qiáng)青年、婦女等群眾組織建設(shè)，支持他們按照各自的章程開展工作，充分發(fā)揮作用，努力形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體合力。由中央拿出大額專項(xiàng)資金直接解決村級組織活動場所建設(shè)，新中國成立以來還是第一次。要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部端正對群眾的態(tài)度，擺正同群眾的關(guān)系，增進(jìn)同群眾的感情，努力學(xué)習(xí)掌握在新的歷史條件下做好農(nóng)村工作和群眾工作的方法和本領(lǐng)。農(nóng)村基層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。五是解決自身問題的能力。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層黨組織工作條例和村民委員會組織法，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層干部的工作職責(zé)和事權(quán)范圍，積極推行目標(biāo)責(zé)任、年終考評和離任審計(jì)等制度，不斷強(qiáng)化對農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督。下一步，要把關(guān)心愛護(hù)基層干部作為加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，重點(diǎn)在建立健全激勵保障機(jī)制上下功夫，激發(fā)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。百年大計(jì)，教育為本。第二，認(rèn)真組織好對農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)。２００３年５月，中央決定在山東、湖南、貴州進(jìn)行農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。第四，抓好農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。（五）推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)如何擴(kuò)大和發(fā)展農(nóng)村基層民主，使農(nóng)民在所在村莊真正當(dāng)家作主，充分行使自己的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重大課題。在新的歷史條件下，我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，始終堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖。此外，還要積極做好村民委員會組織法修訂的相關(guān)工作。它規(guī)范了縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織爭創(chuàng)先進(jìn)的具體目標(biāo)和工作內(nèi)容，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一個重要載體，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個有效機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中負(fù)有直接責(zé)任，在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中處于承上啟下的位置?？h（市）委書記和縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，進(jìn)行具體指導(dǎo)。要總結(jié)推廣先進(jìn)性教育活動及近年來各地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，表彰一批“三級聯(lián)創(chuàng)”活動先進(jìn)單位，推動這項(xiàng)工作深入扎實(shí)開展。今后一個時期我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作的總體思路是：堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主，把加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會與和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的重要任務(wù)，從我鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)“衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系；加大公共衛(wèi)生投入，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷加強(qiáng)和改善直接面向全鎮(zhèn)的各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)，從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平，穩(wěn)定農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療參保率。為真正把這項(xiàng)民心工程抓好抓實(shí)，我們必需強(qiáng)化各部門、單位的責(zé)任，建立職責(zé)分明的公共衛(wèi)生工作管理體制。協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)劃生育部門共同做好轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育工作，嚴(yán)禁在轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)胎兒性別鑒定、非法行醫(yī)、非法引產(chǎn)流等現(xiàn)象。村衛(wèi)生室和衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員要在有關(guān)部門和衛(wèi)生院的管理和指導(dǎo)下，認(rèn)真履行收集與報告公共衛(wèi)生信息、健康教育和常見病初診等工作職責(zé)。我區(qū)也已經(jīng)建立了區(qū)、鎮(zhèn)兩級考核機(jī)制，把農(nóng)民健康體檢工作對列入鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。（四）建立農(nóng)村家庭健康檔案。各村（居）干部要重視家庭健康檔案的建檔工作，尤其各位衛(wèi)生服務(wù)員一定要發(fā)揮自身熟悉情況的優(yōu)勢，如實(shí)細(xì)致地登記好每戶的家庭情況。體檢工作采取群眾到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢和醫(yī)務(wù)人員下村體檢，集中體檢和分散體檢相結(jié)合的形式，以發(fā)放“健康體檢券”、憑券參檢的方式運(yùn)行。醫(yī)德問題是當(dāng)前社會的熱點(diǎn)之一。村（居）要負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、改水改廁、健康宣教、健康體檢及流動人口衛(wèi)生管理等工作，督促村衛(wèi)生室履行公共衛(wèi)生工作及基本醫(yī)療服務(wù)有關(guān)職責(zé)。一是將發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)列入政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃組織實(shí)施，將工作績效納入村居和有關(guān)部門干部的考核內(nèi)容，負(fù)責(zé)起全鎮(zhèn)各村居農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的開展，落實(shí)專職干部負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生管理工作。為農(nóng)村兒童提供系統(tǒng)保健和預(yù)防接種；為農(nóng)村婦女提供孕產(chǎn)期保健和婦女病檢查；為農(nóng)村特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體和 歲以上老人提供定期隨訪服務(wù)，實(shí)行動態(tài)管理；為農(nóng)村結(jié)核病、愛滋病和精神病患者提供社區(qū)管理?；窘⒕哂蓄A(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)等“六位一體”的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。省區(qū)市黨委和市（地）黨委要加強(qiáng)對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、督促檢查和考核表彰。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一任務(wù)，重點(diǎn)抓好縣黨政正職的培訓(xùn)，不斷提高縣黨政正職的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆來進(jìn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開和民主管理，是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主最直接、最有效的途徑，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。同時，農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，進(jìn)一步疏通和拓寬民主渠道，積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開，保障黨員能夠切實(shí)行使民主權(quán)利；要健全完善黨支部的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化；要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展的新形勢、新要求。它發(fā)端于２０世紀(jì)８０年代初期，發(fā)展于８０年代，普遍推行于９０年代，已成為當(dāng)今我國農(nóng)村擴(kuò)大基層民主和提高農(nóng)村治理水平的一種有效方式。農(nóng)村實(shí)用人才是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要人力資源。目前，這１２個省區(qū)已建成了一批農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，整合開發(fā)了一批適合農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)需求的教學(xué)資源，基本建成了一個支持農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)的工作平臺，初步組建了一支服務(wù)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干隊(duì)伍，初步探索建立了一個農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)組織管理機(jī)制，整個試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要廣泛開展社會主義、愛國主義、集體主義教育，大力宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策，特別是要大力宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)、任務(wù)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員、群眾充分認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性、長期性和艱巨性，積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)；廣泛開展普法教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員、群眾的法制觀念，提高學(xué)法守法用法的自覺性，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求；廣泛開展思想道德教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾自覺抵制封建迷信、黃賭毒等腐朽思想和其他