【正文】 ，％%；遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量 ，創(chuàng)歷史新高，％%；，％%。市住建委（規(guī)劃局）負(fù)責(zé)新建項(xiàng)目的規(guī)劃選址審核審批，對(duì)不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目不得辦理規(guī)劃許可手續(xù)；市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)擅自施工的違法行為進(jìn)行查處；市國(guó)土局負(fù)責(zé)加強(qiáng)土地巡查，及時(shí)制止違法用地行為；市公安局負(fù)責(zé)依法有效維護(hù)規(guī)劃執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善處理執(zhí)法工作中各類(lèi)群體性事件；市水務(wù)局負(fù)責(zé)查處占用河道水體進(jìn)行非法養(yǎng)殖等行為；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各單位執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，依法依紀(jì)追究違法用地、違法建設(shè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；其他各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)助做好土地管理及違法建設(shè)行為執(zhí)法查處工作。（二）項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)嚴(yán)禁一切破壞水體、濕地、苗木等自然風(fēng)貌的活動(dòng)，違者由相關(guān)部門(mén)依法追究其法律責(zé)任。二、明確規(guī)劃控制范圍，嚴(yán)格審批程序（一）河流域綜合治理項(xiàng)目規(guī)劃控制范圍：南起植物園，北至水庫(kù)，西至煤礦鐵路線，東至路，總長(zhǎng)約15公里，控制面積約47平方公里，（其中城市建設(shè)用地面積約4820畝，河道面積約8655畝）。（二）在項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)，必須符合《河三十里景觀風(fēng)貌帶規(guī)劃》要求，經(jīng)市河流域綜合治理項(xiàng)目主管部門(mén)審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)，并依法辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。（三）凡在項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的社區(qū)、村委會(huì)、單位及個(gè)人，不得擅自改變土地和宅基地房屋及附著物現(xiàn)狀，禁止新建、改建、擴(kuò)建，一律不再新批宅基地和補(bǔ)辦規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。 漁民人均收人23412元，%。二是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三整治”行動(dòng)。啟動(dòng)xx東部海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，完成資源、環(huán)境等基礎(chǔ)調(diào)查。（二）圍繞調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。三是加大遠(yuǎn)洋漁業(yè)扶持力度。強(qiáng)化用海規(guī)范化管理，開(kāi)展項(xiàng)目用海 “回頭看”復(fù)查，推進(jìn)縣級(jí)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)。（四）圍繞提升行業(yè)管理水平，守住安全和伏休底線。開(kāi)展全市遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范管理年活動(dòng)，完善行業(yè)和企業(yè)兩大管理體系。爭(zhēng)取到省“十二五”規(guī)劃11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目的工可批復(fù)。開(kāi)展政策性漁業(yè)互保，全市參保漁船5296艘、參保漁工56797人。該項(xiàng)工作受到了李強(qiáng)省長(zhǎng)、省委王輝忠副書(shū)記、國(guó)家海洋局王宏局長(zhǎng)、省海洋與漁業(yè)局黃志平局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。推進(jìn)全市5家省級(jí)示范性家庭漁場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，完善配套設(shè)施，提高經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)以上外部環(huán)境，從海洋行政主管部門(mén)的角度看，第一，各級(jí)對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展的關(guān)注和重視程度在原有的基礎(chǔ)上將不斷增強(qiáng)，海洋部門(mén)的地位將逐步持續(xù)提升，作用將更加明顯，為我們開(kāi)展工作提供了很好的環(huán)境。其次，浙江省委提出漁場(chǎng)修復(fù)振興的戰(zhàn)略部署，“一打三整治”行動(dòng)已經(jīng)成為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)十大組合拳的關(guān)鍵一招，省里將陸續(xù)出臺(tái)一系列的扶持政策，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、漁民民生改善。長(zhǎng)期以來(lái)維持著比較原始的捕撈生產(chǎn)方式，雖然近幾年開(kāi)發(fā)了漁家樂(lè)、海釣等新業(yè)態(tài)，但發(fā)展層次不高、規(guī)模不大。（二）遠(yuǎn)洋漁業(yè)面臨發(fā)展中的矛盾。（三）漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。今后一段時(shí)期，xx江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、綠色石化基地等重大項(xiàng)目對(duì)海域海島要素資源的需求將進(jìn)一步加大，可利用的海洋資源將更為稀缺。要注重引進(jìn)、消化、吸收和推廣新理念、新技術(shù)、新模式，提升漁業(yè)生產(chǎn)效益。要著眼于增進(jìn)漁民群眾福社，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、老舊漁船淘汰更新、政策性漁業(yè)互保等民生工程，實(shí)現(xiàn)全市漁區(qū)群眾同步達(dá)到高水平建成小康社會(huì)的目標(biāo)。強(qiáng)化伏休監(jiān)管，加大海巡陸查力度，確保轄區(qū)內(nèi)漁船“應(yīng)休盡休”。深人實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，加快省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)示范性家庭漁場(chǎng)。加大魷魚(yú)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推介力度，計(jì)劃在內(nèi)陸地區(qū)舉辦 12次大型推介會(huì)，逐步構(gòu)建覆蓋全國(guó)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。（三）強(qiáng)化海洋綜合管理，有序利用海洋資源。爭(zhēng)取粽子山等三個(gè)無(wú)居民海島使用項(xiàng)目盡快獲省政府批準(zhǔn)，取得我市首張無(wú)居民海島使用證。三是開(kāi)展海域海島海岸線（帶）修復(fù)建設(shè)。二是提升安全防范能力。加強(qiáng)海上執(zhí)法巡查，嚴(yán)肅處理漁船不聽(tīng)回港避風(fēng)指令、超風(fēng)力航行作業(yè)、違章搭客等違法違規(guī)行為。總體上說(shuō)，近年來(lái)全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融人業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程，成效明顯、形勢(shì)良好。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委28條辦法和市委 25條辦法，建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)跐O業(yè)管理中偏重于考慮漁民增收、漁區(qū)穩(wěn)定，一定程度上存在著執(zhí)行法律法規(guī)失之于軟、失之于寬的問(wèn)題。特別是xx漁場(chǎng)修復(fù)振興處千不進(jìn)則退的“關(guān)鍵階段”，要咬定目標(biāo)不放松、一以貫之抓落實(shí)。要有一種緊迫感和責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于破題，不折不扣地抓好工作落實(shí)。當(dāng)前，我市海洋與漁業(yè)依法管理有了個(gè)相對(duì)較好的基礎(chǔ)，必須牢固樹(shù)立法治意識(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行海洋與漁業(yè)行政管理活動(dòng)，堅(jiān)決防止亂作為和不作為，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。三要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。必須深人貫徹中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，充分認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持“以上率下”,“一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看”，始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，為全市海洋與漁業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。開(kāi)展不同層次的跨地區(qū)協(xié)作，及時(shí)化解各類(lèi)海事漁事糾紛。加強(qiáng)漁船預(yù)警監(jiān)控，推進(jìn)AIS終端設(shè)備升級(jí)改造，落實(shí)漁政船定點(diǎn)值班，及時(shí)處置海上公共突發(fā)事件。加大監(jiān)管力度，推進(jìn)xx島南海岸（新城示范段）整治修復(fù)等國(guó)家海域使用金項(xiàng)目。深化“海盾”、“碧?！?、“護(hù)島”三大執(zhí)法行動(dòng)，加大海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)、近岸海域巡航、海洋工程監(jiān)管力度，依法嚴(yán)處違法用海、用島以及破壞海洋生態(tài)環(huán)境等行為。加強(qiáng)圍填海計(jì)劃指標(biāo)管理，優(yōu)先保障x(chóng)x江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、綠色石化基地等重大項(xiàng)目用海需求。二是加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)管理。根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)海洋捕撈漁民養(yǎng)老保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)好省里的惠民措施。建成全市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)，提高省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力。全市海洋與漁業(yè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深人貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞新區(qū)建設(shè)發(fā)展大局，以開(kāi)展“樹(shù)標(biāo)桿、補(bǔ)短板、求突破、走前列”大行動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)xx漁場(chǎng)修復(fù)振興、傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)提升發(fā)展、海洋資源有序利用和“平安漁業(yè)”建設(shè)，為“十三五”時(shí)期海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展開(kāi)好局、起好步。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，充分考慮海洋生態(tài)環(huán)境的承載能力，集約節(jié)約開(kāi)發(fā)海域海島，合理