【正文】 ，％%；遠洋漁業(yè)產(chǎn)量 ，創(chuàng)歷史新高，％%；，％%。市住建委（規(guī)劃局）負責(zé)新建項目的規(guī)劃選址審核審批，對不符合規(guī)劃要求的項目不得辦理規(guī)劃許可手續(xù)；市城管執(zhí)法局負責(zé)對擅自施工的違法行為進行查處；市國土局負責(zé)加強土地巡查，及時制止違法用地行為；市公安局負責(zé)依法有效維護規(guī)劃執(zhí)法現(xiàn)場秩序，妥善處理執(zhí)法工作中各類群體性事件；市水務(wù)局負責(zé)查處占用河道水體進行非法養(yǎng)殖等行為；市監(jiān)察局負責(zé)對各單位執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，依法依紀(jì)追究違法用地、違法建設(shè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；其他各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)助做好土地管理及違法建設(shè)行為執(zhí)法查處工作。（二）項目規(guī)劃范圍內(nèi)嚴(yán)禁一切破壞水體、濕地、苗木等自然風(fēng)貌的活動，違者由相關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。二、明確規(guī)劃控制范圍，嚴(yán)格審批程序（一）河流域綜合治理項目規(guī)劃控制范圍：南起植物園，北至水庫，西至煤礦鐵路線，東至路，總長約15公里，控制面積約47平方公里，（其中城市建設(shè)用地面積約4820畝，河道面積約8655畝）。（二）在項目規(guī)劃范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動，必須符合《河三十里景觀風(fēng)貌帶規(guī)劃》要求，經(jīng)市河流域綜合治理項目主管部門審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門審核，報市政府批準(zhǔn)后方可進行建設(shè)，并依法辦理各項審批手續(xù)。（三）凡在項目規(guī)劃范圍內(nèi)的社區(qū)、村委會、單位及個人，不得擅自改變土地和宅基地房屋及附著物現(xiàn)狀，禁止新建、改建、擴建，一律不再新批宅基地和補辦規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。 漁民人均收人23412元，%。二是強勢推進“三整治”行動。啟動xx東部海洋特別保護區(qū)建設(shè)，完成資源、環(huán)境等基礎(chǔ)調(diào)查。（二）圍繞調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，推動遠洋漁業(yè)發(fā)展。三是加大遠洋漁業(yè)扶持力度。強化用海規(guī)范化管理，開展項目用海 “回頭看”復(fù)查，推進縣級海域動態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)。（四）圍繞提升行業(yè)管理水平，守住安全和伏休底線。開展全市遠洋漁業(yè)規(guī)范管理年活動，完善行業(yè)和企業(yè)兩大管理體系。爭取到省“十二五”規(guī)劃11個標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項目的工可批復(fù)。開展政策性漁業(yè)互保，全市參保漁船5296艘、參保漁工56797人。該項工作受到了李強省長、省委王輝忠副書記、國家海洋局王宏局長、省海洋與漁業(yè)局黃志平局長等領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。推進全市5家省級示范性家庭漁場建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，完善配套設(shè)施，提高經(jīng)濟效益。針對以上外部環(huán)境，從海洋行政主管部門的角度看，第一，各級對海洋事業(yè)發(fā)展的關(guān)注和重視程度在原有的基礎(chǔ)上將不斷增強，海洋部門的地位將逐步持續(xù)提升，作用將更加明顯，為我們開展工作提供了很好的環(huán)境。其次，浙江省委提出漁場修復(fù)振興的戰(zhàn)略部署，“一打三整治”行動已經(jīng)成為全省轉(zhuǎn)型升級十大組合拳的關(guān)鍵一招，省里將陸續(xù)出臺一系列的扶持政策，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、漁民民生改善。長期以來維持著比較原始的捕撈生產(chǎn)方式，雖然近幾年開發(fā)了漁家樂、海釣等新業(yè)態(tài)，但發(fā)展層次不高、規(guī)模不大。（二）遠洋漁業(yè)面臨發(fā)展中的矛盾。（三）漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。今后一段時期，xx江海聯(lián)運服務(wù)中心、綠色石化基地等重大項目對海域海島要素資源的需求將進一步加大，可利用的海洋資源將更為稀缺。要注重引進、消化、吸收和推廣新理念、新技術(shù)、新模式，提升漁業(yè)生產(chǎn)效益。要著眼于增進漁民群眾福社，加快推進標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、老舊漁船淘汰更新、政策性漁業(yè)互保等民生工程，實現(xiàn)全市漁區(qū)群眾同步達到高水平建成小康社會的目標(biāo)。強化伏休監(jiān)管，加大海巡陸查力度，確保轄區(qū)內(nèi)漁船“應(yīng)休盡休”。深人實施養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，加快省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級示范性家庭漁場。加大魷魚國內(nèi)市場推介力度，計劃在內(nèi)陸地區(qū)舉辦 12次大型推介會，逐步構(gòu)建覆蓋全國的市場營銷體系。（三）強化海洋綜合管理，有序利用海洋資源。爭取粽子山等三個無居民海島使用項目盡快獲省政府批準(zhǔn)，取得我市首張無居民海島使用證。三是開展海域海島海岸線（帶）修復(fù)建設(shè)。二是提升安全防范能力。加強海上執(zhí)法巡查，嚴(yán)肅處理漁船不聽回港避風(fēng)指令、超風(fēng)力航行作業(yè)、違章搭客等違法違規(guī)行為。總體上說，近年來全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)堅決貫徹上級決策部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融人業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的全過程，成效明顯、形勢良好。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神、省委28條辦法和市委 25條辦法，建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度。長期以來，我們在漁業(yè)管理中偏重于考慮漁民增收、漁區(qū)穩(wěn)定，一定程度上存在著執(zhí)行法律法規(guī)失之于軟、失之于寬的問題。特別是xx漁場修復(fù)振興處千不進則退的“關(guān)鍵階段”，要咬定目標(biāo)不放松、一以貫之抓落實。要有一種緊迫感和責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于破題，不折不扣地抓好工作落實。當(dāng)前，我市海洋與漁業(yè)依法管理有了個相對較好的基礎(chǔ)，必須牢固樹立法治意識，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進行海洋與漁業(yè)行政管理活動，堅決防止亂作為和不作為，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。三要強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。必須深人貫徹中央、省、市紀(jì)委全會精神，充分認清黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持“以上率下”,“一級帶著一級干，一級做給一級看”，始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，為全市海洋與漁業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力的紀(jì)律保障。開展不同層次的跨地區(qū)協(xié)作，及時化解各類海事漁事糾紛。加強漁船預(yù)警監(jiān)控，推進AIS終端設(shè)備升級改造，落實漁政船定點值班，及時處置海上公共突發(fā)事件。加大監(jiān)管力度，推進xx島南海岸（新城示范段）整治修復(fù)等國家海域使用金項目。深化“海盾”、“碧?！?、“護島”三大執(zhí)法行動，加大海島監(jiān)視監(jiān)測、近岸海域巡航、海洋工程監(jiān)管力度，依法嚴(yán)處違法用海、用島以及破壞海洋生態(tài)環(huán)境等行為。加強圍填海計劃指標(biāo)管理，優(yōu)先保障xx江海聯(lián)運服務(wù)中心、綠色石化基地等重大項目用海需求。二是加強遠洋漁業(yè)行業(yè)管理。根據(jù)《關(guān)于加快推進海洋捕撈漁民養(yǎng)老保障工作指導(dǎo)意見》，落實好省里的惠民措施。建成全市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺，提高省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動響應(yīng)能力。全市海洋與漁業(yè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深人貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞新區(qū)建設(shè)發(fā)展大局，以開展“樹標(biāo)桿、補短板、求突破、走前列”大行動為契機，全面推進xx漁場修復(fù)振興、傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、遠洋漁業(yè)提升發(fā)展、海洋資源有序利用和“平安漁業(yè)”建設(shè)，為“十三五”時期海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展開好局、起好步。堅持綠色發(fā)展，就是要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，充分考慮海洋生態(tài)環(huán)境的承載能力，集約節(jié)約開發(fā)海域海島，合理