【正文】 尊重農民意見，支持農民意見，并在實踐中不斷完善和實施群眾意見。通過“公司加農戶”、“市場帶農戶”等多種形式，引導農戶按照市場經(jīng)濟準則區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、合同化銷售，最終實現(xiàn)農產(chǎn)品遞次增值。體會之二，強化技術服務是實施農業(yè)結構調整的生產(chǎn)力。在稅收、資金、土地、供電等方面制定并采取優(yōu)惠政策，努力營造有利于農業(yè)結構調整的寬松環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關單位建立農業(yè)信息服務機構，進行市場調查、分析。在投資100萬元資金改擴建的新河鎮(zhèn)周圈花卉盆景長廊和大營中心花園，帶動花木生產(chǎn)的農戶達2800余戶，戶均收入4萬元，拉動了全鎮(zhèn)4萬畝花木業(yè)的發(fā)展，使新河鎮(zhèn)成為沭陽首家無糧鎮(zhèn)，被譽為“花卉第一鄉(xiāng)”。活化機制創(chuàng)新，大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到，瓜菜復種面積發(fā)展到80萬畝，其中設施栽培達到30萬畝，產(chǎn)業(yè)基地重點分布在潼陽、茆圩、廟頭、華沖、吳集、萬匹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；井a(chǎn)業(yè)是該縣潛力巨大的特色產(chǎn)業(yè),種植花木的效益與種植糧食等作物相比，一般在10：1左右甚至更高，擴大花木種植面積，有利于促進農民增收。二、主要經(jīng)驗與做法沭陽縣把農業(yè)結構調整放在了全縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，衡量一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)結構調整是否調出成效,就看這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在結構調整中是否形成促進農業(yè)增效、農民增收的主導產(chǎn)業(yè)。該縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，農業(yè)增加值在國內生產(chǎn)總值的比重約三分之一。該縣屬暖溫帶季風氣候，氣候溫和，四季分明，日照充足，雨量充沛。一是嚴格實施土地規(guī)劃和基本農田保護制度，嚴厲打擊亂占濫用耕地行為。三要搭建高效實用的農業(yè)科技信息服務平臺。一要為農業(yè)科技推廣提供強有力的政策保障。除積極爭取上級補助資金外，還要加大市縣兩級財政對農業(yè)基礎設施建設資金的投入力度。二是小麥耕種收的機械化水平比較高，但高效農業(yè)、經(jīng)濟作物生產(chǎn)過程機械化程度較低，發(fā)展緩慢。全市現(xiàn)有的540萬畝耕地中，還有90萬畝的耕地缺少灌溉設施。此外，今年是創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市第一年，省下達我市植樹造林任務已超額完成，但市財政獎補資金缺口較大，至今沒有到位，占地補助資金具體落實時間也沒明確，群眾吃不上“定心丸”，將直接導至夏秋兩季收種時新植樹木的保存問題。林州市近幾年來每年都會引進農業(yè)新技術6—8項，農作物新品種30余個，篩選出適合該市的農業(yè)新技術3項，農作物新品種10余個，并認真加以推廣。目前，擁有大中型拖拉機7870臺、聯(lián)合收割機6900臺、秸桿還田機7522臺、旋耕機7196臺、機引播種機34130臺(其中免耕播種機1230臺)。通過強化領導、廣泛宣傳、動態(tài)巡查、開源節(jié)流等一系列措施，全面落實關于耕地保護的各項政策、規(guī)定，實現(xiàn)了全市耕地總量的動態(tài)平衡，確保了全市基本農田面積不減少、質量不降低、用途不改變，其中：。在農村水利工程建設方面，通過建水庫、機電井、旱井、水窖、集中供水處，初步形成了溝相通、渠能聯(lián)、旱能澆、澇能排的防洪除澇抗旱減災體系和水資源供給保障體系。(一)“紅旗渠精神杯”競賽成績突出，農田水利基本建設明顯加強。%%，生態(tài)環(huán)境狀況初步得到改善。近年來，我市緊緊圍繞新機具推廣、農機具購置補貼、組織聯(lián)合機收、機械化秸桿還田、農機行政執(zhí)法等工作，不僅提升了農機裝備水平，而且提高了農機管理工作水平，有力的服務了全市的農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新農村建設。使精量半精量播種、秸稈還田、測土配方施肥等八大技術得到推廣 ，推廣配方施肥250萬畝，今年夏糧生產(chǎn)測土配方施肥面積接近170萬畝，基本實現(xiàn)全縣覆蓋。但由于農村集體經(jīng)濟力量薄弱，群眾“一事一議”比較困難，極需要財政投入資金修復改造。而且，目前我市有很多水井沒有通電，只能用柴油機進行灌溉，澆一畝地要比用電增加成本12元。隨著農機購置補貼政策等國家支農惠農政策的實施，各級政府雖然加大了對農業(yè)機械化的投入，但相對較少，特別是一些農機化新技術、新機具推廣應用資金缺乏，新的生產(chǎn)領域的機械化進展慢，滯后于新農村建設、農業(yè)結構調整步伐。一是政府要不斷加大對農業(yè)基礎設施建設投入。(三)完善和強化農業(yè)科技服務體系建設。大力推廣普及農業(yè)增效技術，全面提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力。(五)加強耕地保護，著力提高耕地質量和糧食生產(chǎn)能力。為江蘇省陸域面積第一大縣。實現(xiàn)財政收入30614萬元，農民人均純收入3344元。全縣木材加工企業(yè)和大戶發(fā)展到2300余戶。對未按規(guī)劃實施的包村干部、村支書、村主任要追究責任，以約束干部的從政行為。他們把發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)作為大力調整農業(yè)結構的關鍵措施來抓，用發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)帶動農業(yè)結構調整。全縣瓜菜面積近60多萬畝，其中反季節(jié)蔬菜25萬畝，西甜瓜10萬畝，總產(chǎn)值達6億元。申報注冊的“虞姬”牌花木、“蜜蜜”牌西瓜、“高墟”牌大米等聞名遐爾。一是信息服務。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，加大新技術的普及力度，通過舉辦各類科技培訓班、專業(yè)技術講座，全面提高農業(yè)經(jīng)營者的素質。加快農村土地流轉，使土地向種養(yǎng)大戶手中集中，提高農業(yè)集約化經(jīng)營水平。對于農業(yè)內部的各業(yè)也要堅持分類指導的原則，切忌“一刀切”，但總的都應堅持“效益優(yōu)先”的原則，并充分發(fā)揮地區(qū)特色和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展適合本地生產(chǎn)，又具有良好市場前景的品種和產(chǎn)業(yè)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是外聯(lián)市場、內聯(lián)基地（農戶），增加農民收入的有效方式。調整農業(yè)結構是為了適應生產(chǎn)力發(fā)展和要求，是群眾在實踐中的客觀需求。要組織召開農業(yè)結構調整先進典型觀摩會，激勵先進，鞭策后進，為農業(yè)結構調整樹立樣板，建立平臺。中國農村要發(fā)展，當中存在很多困難，例如：龐大的人口、教育水平低、土地短缺、環(huán)境退化、水資源短缺、能源短缺、污染和疲弱的經(jīng)濟等問題，這些困難在生態(tài)脆弱的地區(qū)猶為突出。八十年代初，針對農業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然條件出現(xiàn)惡化趨勢，農業(yè)部提出了建設生態(tài)農業(yè)的發(fā)展思路，并組織和開展了一系列的試點示范。對于25度以上的陡坡地實行有計劃的退耕還林還草，推廣草灌喬結合，提高植被覆蓋率。但現(xiàn)時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生態(tài)農業(yè)建設還沒有統(tǒng)一的評價方法，而生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)是一個人工復合生態(tài)系統(tǒng)，是由自然經(jīng)濟社會3個性質完全不同的系統(tǒng)共同構造而成的。26′31176。山林（草），%、%、%.，過境客水年平均徑流量為400至450億立方米；水能儲藏量達12540千瓦；地下水儲藏面積達1003平方公里。處于漢江西邊，地形以平原為主，以種植棉花、小麥、白菜、襄陽白蘿卜、冬瓜為主，同時發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等。他家是純農業(yè)農戶，沒有養(yǎng)殖業(yè)或其他非農業(yè)的收入，所以這家農戶的收入對于本地的種植業(yè)發(fā)展水平很有代表性。￥300教育：￥1400－1500醫(yī)療：￥200－300水費：￥50拖拉機的折舊費和維修費：￥200+￥200=￥400柴油費：￥250生活支出為：￥4150所以結余為：￥3353所以這家的農民一年不停地辛勤勞動，面朝黃土背朝天的過，最后這塊土地給他們的只是不到四千塊錢的結余。試問這樣下去收入如此微薄的農民，還有上學和治病的能力嗎？這不是在變相剝奪他們的權利嗎？怪不得村里的年輕人寧愿出去到擁擠的城市里過著受老板氣、朝不保夕的勞工生活，也不愿意留在農村里，一句話種地賺不了錢。湖北是全國的產(chǎn)棉基地之一，約占全國總產(chǎn)棉量8%.在何駱村中產(chǎn)的棉花被稱為無三絲棉花，也就是說沒有塑料絲，沒有頭發(fā)絲，沒有鐵絲.這是政府根據(jù)國家農業(yè)部門的規(guī)定而設立的，據(jù)它的宣傳資料——也就是進村公路旁的一塊廣告牌子，這種棉花無論是在摘收的過程還是在入包的過程，都有一套標準方法來預防三絲，例如，摘棉花的后要戴上發(fā)套，防止頭發(fā)絲掉到棉花里，只能用棉布包來打包新棉等，因此棉花的異質纖維少，質量高。樹苗生長速度快，易存活，樹枝插到土地上，一年便可以成苗，而且打理簡單，只需要定期打藥和除草就行。但是樹種的單一化，也決定了生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定，一旦發(fā)生大規(guī)模的蟲害，農民就會遭受重大損失，現(xiàn)時他們的抗蟲方法只是在樹干上涂上白灰水。池塘的水也因此變得富營養(yǎng)，可以利用它灌溉農田。雖然水位有時高于洲灘平原海拔高程，但漢江大地和各種院壩圍堤之內土地不受淹，且屬于活水，被淹農田半個月左右就退水。由于農田長年累月用于耕作，肥力下降，土地板結是個不可抗拒的事實。在這里一切從農田里出來的都是資源，農民都把它們好好利用上了。他們也無可避免地被人們淘汰，而不是被大自然淘汰。而且對于農民來說，樹木已經(jīng)給他們帶來了城里享受不了的新鮮空氣。比較貧困的農民即使知道使用抗蟲棉可以增加產(chǎn)量，但由于在作物收獲前沒有富余的錢，只好繼續(xù)使用普通棉籽，這樣也加重了當?shù)氐南x害。垃圾一般會堆積在池塘邊或垃圾堆里，主要是塑料袋。48人，出生：31人，死亡34人，遷出36人，遷入21人。那些留在農村的家長見到孩子成績不好，無心學習，也無可奈何，覺得反正靠讀書找出路的機會不大，即使繼續(xù)強迫讀下去也是一種虧本的投資，在農村賺點錢不容易，以后還要考慮孩子的房子和婚姻問題，所以也不怎么反對。改革后，國家漸漸放寬對農民生產(chǎn)的束縛，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟。但大多數(shù)時候，他們依然選擇去生產(chǎn)去年價格好的，一窩蜂去生產(chǎn)單一作物。其次，何駱村的農產(chǎn)品缺乏市場競爭力。特別是縣級政府的決策。縣里政府官員是最關心的是那個能讓他們在短暫的任期能飛黃騰達的一時高漲的GDP，因此，農民和決策者是否愿意接受生態(tài)農業(yè)建設，往往是從短期的經(jīng)濟效益出發(fā)，看看能否即時為他們增加收入，建立升遷必須的驕人政績。例如，種植樹木（當然樹種的結構應當本土樹種為主較好），雖然短期內直接經(jīng)濟價值低，但卻能夠有效改善土質，增加肥力，減少水土流失，保證農產(chǎn)品能維持穩(wěn)定的產(chǎn)量。通過示范區(qū)可以使農民和決策者直接看到新系統(tǒng)對提高生產(chǎn)和改善生活水平的潛力?？墒牵瑖椰F(xiàn)時的整體經(jīng)濟實力仍弱，補貼有限，以致很多生態(tài)農業(yè)建設未能全面地展開，部分項目遲遲未能付于實行。因為生態(tài)農業(yè)建設最主要的目的是達到中國農村可持續(xù)發(fā)展，所以生態(tài)農業(yè)建設的發(fā)展方向也必需共同考慮經(jīng)濟、環(huán)境和社會3從生態(tài)角度來說，生態(tài)農業(yè)建設必須令生態(tài)環(huán)境更適于人民居住。建設生態(tài)農業(yè)可以說是一個契機，在引入新的生產(chǎn)系統(tǒng)的同時，締造出一個新的社會環(huán)境。由于生態(tài)農業(yè)建設比傳統(tǒng)農業(yè)有很多優(yōu)勝的地方，所以在中國的二十一世紀議程中，生態(tài)農業(yè)建設已被列為優(yōu)先項目。學校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設14個學院，共有4000多名教員，設有200多門專業(yè)學科。具體負責這次培訓考察活動的是學校國際農業(yè)研究所和農業(yè)技術推廣站等單位。二美國是當今世界農業(yè)最發(fā)達的國家之一，也是世界最大的農產(chǎn)品出口國。(二)機械化程度越來越高。(四)社會化服務十分發(fā)達。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權贈地學院的農業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農業(yè)部的合作和支持。召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。三是州立大學對推廣人員的職位有嚴格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。家政推廣項目。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。(二)改善農技推廣部門的裝備，促進農業(yè)科技信息、網(wǎng)絡的發(fā)展。美國農業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容，大的農場主也十分注意收集農業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。各種農業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。這類項目的主要目的是通過培訓等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質量和健康水平，促進家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。美國的農業(yè)推廣是全方位、面向農村、農業(yè)和農民的，只要農村、農業(yè)和農民需要的，都是農業(yè)推廣的領域和任務。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據(jù)生產(chǎn)和社會發(fā)展的迫切需要提出，項目方案由農業(yè)教學、推廣人員在深入調查，廣泛聽取各方面意見的基礎上聯(lián)合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學人員參加外，多種社會力量，包括政府機構、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農企業(yè)和一些大型農場主，也積極配合，有的農場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔試驗示范任務。農業(yè)推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。三個法案是一個整體，它規(guī)定了三者之間的相互關系，并由州立大學組織實施，使州立大學逐步成為本州農業(yè)教育、科研、推廣的結合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。(五)勞動者素質較高。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務農人口僅占總人口的2．2％，農業(yè)生產(chǎn)具有以下特點：(一)農業(yè)生產(chǎn)以家庭農場為主，農場規(guī)模越來越大。poston博士會見并宴請了代表團。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學生近3000人，來自112個國家和地區(qū)，其中：中國留學生900人。年間，生態(tài)農業(yè)在不同的水平和層次上迅速發(fā)展，現(xiàn)已成為中國農業(yè)發(fā)展的一個不可分割的重要組成部分。這不但是一種浪費，也給城市造成很大的壓力。人在生態(tài)環(huán)境中的要求是多方面的。從經(jīng)濟上來說，生態(tài)農業(yè)建設作為一種社會投資，它的長期總回報必須大于總成本。無可否認，單靠國家補貼來完成生態(tài)農業(yè)建設似乎是不可能，而長期的補貼為國家構成負累，也不是件好事。當這些項目成熟的時候，長期效益出來了，農民定會大力支持這些項目并貫徹下去。為解決溫飽問題當然要優(yōu)先考慮發(fā)展一些有即時效果的項目，但在實施這些項目的同時，應以不損害現(xiàn)有環(huán)境為底線原則，并積極安排具有中、長期效益的項目，實行優(yōu)化的土地利用，為農村持續(xù)發(fā)展打下穩(wěn)固基礎。然而，經(jīng)濟效益應建立于一定的環(huán)境和生態(tài)條件的基礎上。從行政的角度，它有權運用政策等措施，借著調動自己擁有的財力和資源，發(fā)揮對生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的調控能力，達到經(jīng)濟規(guī)模和危機分擔等功能。其實，產(chǎn)物的質和量可