【正文】 市市場規(guī)范化管理標準》、《北京市城區(qū)菜市場設施建設標準》等。由此可見，市場還是農(nóng)副產(chǎn)品供應的主要渠道，而且根據(jù)市場的特點和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點，這種主導地位還將延續(xù)下去，但將是偏向蔬菜、水產(chǎn)、水果等鮮活商品銷售的專業(yè)化趨勢。在農(nóng)副產(chǎn)品供應渠道多元化的進程中，市場業(yè)態(tài)仍然顯示出獨有的優(yōu)勢。據(jù)當時資料統(tǒng)計，94%的蔬菜由集貿(mào)市場供應。市場調(diào)研報告由于街道辦事處是政府的派出機構(gòu)，市場執(zhí)法機關(guān)在市場監(jiān)督管理上難以到位。目前新建農(nóng)副產(chǎn)品市場一般為鋼混結(jié)構(gòu)，拱形頂形式成為市場建筑的主流。設施檔次較高的農(nóng)副產(chǎn)品市場逐漸增多。六大批發(fā)市場占據(jù)了全市市場蔬菜批發(fā)量的90%。同時還有數(shù)以萬計的零散游商在沿街叫賣。1998年農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場數(shù)量為840個。進入90年代，隨著流通體制改革的深化，原來的商業(yè)流通體系難以滿足市民對農(nóng)副產(chǎn)品的需求，政府為了解決市民的吃菜難問題，在全市統(tǒng)籌規(guī)劃建設市場，加大了政府投資力度。在提高對農(nóng)副產(chǎn)品市場的認識、加強領(lǐng)導；合理規(guī)劃，科學布局，構(gòu)建新的首都農(nóng)副產(chǎn)品流通體系；加強市場管理，根據(jù)新時期特點探索新的市場監(jiān)管模式三個方面提出了設想和對策。第二部分： 目前北京市農(nóng)副產(chǎn)品市場存在的幾大難點問題。國家工商局推廣武漢漢正街市場經(jīng)驗，要求全國各地開放市場，開放商品，價格實行雙軌制。1995年后，結(jié)合建設首都現(xiàn)代化國際大都市，開始了三邊（河邊、墻邊、路邊）市場退路進廳工作，工商部門不再審批馬路市場，政府對市場實行總量控制，市場數(shù)量進入了穩(wěn)定期，并略有減少。三邊市場已基本退出歷史舞臺。三邊市場占農(nóng)副產(chǎn)品市場主要部分的格局已經(jīng)完全結(jié)束。該市場的經(jīng)營方式由批發(fā)變?yōu)榱伺慵鏍I，零售為主。一些大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場過去設施簡陋的狀況有所改觀。工商部門由于歷史的原因，曾經(jīng)是市場的主要甚至唯一開辦力量，對市場的發(fā)育、發(fā)展起到了重要的作用。改革開放初期，原國營菜市場和商業(yè)網(wǎng)點急劇萎縮，不能滿足人們對農(nóng)副產(chǎn)品的需求。尤其在城區(qū)市場用地比較緊張的區(qū)域，國有菜市場和菜店發(fā)揮了重大的作用。目前除了零售市場的蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品由批發(fā)市場供應外，部分超市、國有菜市場也在批發(fā)市場進貨。以立法的形式把市場規(guī)劃納入《北京城市總體規(guī)劃》，明確了工商部門在市場管理中的主管部門地位和市場主辦單位的責任，解決了市場內(nèi)發(fā)生糾紛承擔責任的主體問題。要求市場主辦單位依據(jù)《條例》，認真履行義務，如因主辦單位履行義務不力，政府部門將依法對其進行處罰。有些地區(qū)沒有完全遵循撤建并舉的原則，而是為了完成工作任務，缺少統(tǒng)籌考慮，簡?quot。隨著城市建設、舊城改造進程的加快和企業(yè)改革的深化，這些市場勢必要為首都經(jīng)濟的整體發(fā)展讓路。隨著北京市的城市發(fā)展和舊城改造，居民小區(qū)將成為市民居住的主要場所，小區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供應問題必然會引起老百姓的吃菜難問題。與之相反，在某些地價較高、房地產(chǎn)開發(fā)較多的地區(qū)，由于農(nóng)副產(chǎn)品市場利潤相對比高科技企業(yè)、電子市場低，資金不愿投向農(nóng)副產(chǎn)品市場。這除了產(chǎn)品自身特點外，管理不到位也是重要的原因。在部分管理不到位的市場，商販欺詐消費者的情況比較嚴重。這些場地或是土質(zhì)地面或是拆遷后廢址，再加上缺少市場所需的垃圾桶和保潔員，經(jīng)營環(huán)境十分惡劣，臭水橫流，蚊蠅孳生，甚至不如原來的馬路市場。加之批發(fā)市場一般還都有大面積的露天交易區(qū)，沒有防雨設施，路面老化后，一下雨，市場就會變成爛泥塘。部分市場官辦色彩仍然很強烈，市場管理人員素質(zhì)普遍較低。三、農(nóng)副產(chǎn)品市場工作的設想和管理對策。農(nóng)副產(chǎn)品市場工作是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目的地位。市場中出售食品的質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的人身安全，搞好上市商品的管理，也是為群眾作的實事。今后市場管理委員會的功能應該繼續(xù)強化，發(fā)揮更大的作用。經(jīng)過一段時期的市場選擇，中心市場會逐步形成的。既滿足了團體購買，又可以滿足低收入人群的需求。也有人講：居民小區(qū)內(nèi)超市供應蔬菜和可以了。中標后經(jīng)營不善的，由政府按底價收回，進行再招標。其中應該包括政府部門的行政管理，發(fā)揮政府職能，對市場行為進行規(guī)范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設進行長期科學的規(guī)劃，指導市場的宏觀發(fā)展。建立市場管理的網(wǎng)絡機制。結(jié)合工商部門12315投訴電話，對投訴問題多的市場、商品展開專項整治。結(jié)合索證，對場內(nèi)商品的廠家進行考察備案。密切干群聯(lián)系。一是領(lǐng)導聯(lián)點。重點幫助基層組織加強自身建設、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓好環(huán)境整治、化解矛盾糾紛、辦好民生實事。調(diào)查研究下基層。要深化“心連心、送溫暖”活動。平安創(chuàng)建下基層。政策宣講下基層。一是促進干部作風轉(zhuǎn)變，教育引導每個干部嚴格落實“九戒”要求，認真踐行真抓實干、深入一線、銳意創(chuàng)新、負責擔當、艱苦奮斗、淡泊名利的作風，爭當“明白人、帶頭人、清白人、健康人”；二是促進干群關(guān)系和諧，通過下基層訪民情，強化群眾觀念，在與群眾面對面溝通、心貼心服務、手拉手幫扶、實打?qū)嵽k事中密切聯(lián)系、增進感情；三是促進基層發(fā)展穩(wěn)定。按照掛鄉(xiāng)包村、扶貧幫困等工作安排，本辦聯(lián)系幫扶黃馬鄉(xiāng)嶺前村，成立下村包扶工作隊，開展結(jié)對共建活動；三是干部聯(lián)戶。以為民服務的新舉措、新成效取信于民、贏得民心。通過聯(lián)點、聯(lián)村、聯(lián)戶的方式，深入基層，辦實事、解難題，切實服務基層群眾。建立針對市場管理人員的監(jiān)督舉報網(wǎng)絡。市場內(nèi)要建立和完善市場內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡和管理人員監(jiān)督舉報網(wǎng)絡。在市場經(jīng)濟下，隨著競爭的加劇，市場自身企業(yè)管理的作用將越來越重要。（三）市場調(diào)研報告：加強市場管理，根據(jù)新時期的特點探索新的市場監(jiān)管模式。超市、連鎖店在經(jīng)營理念和經(jīng)營方式上的科學性是不可否認的，但在實際中居民的購買力、購買習慣和蔬菜生產(chǎn)的非標準化，讓超市來承擔主要的蔬菜供應任務還是不現(xiàn)實的。區(qū)域性市場要重點考慮交通問題，簡單限制行駛不能根本解決問題，在交通建設時應該充分考慮市場的因素，有時要根據(jù)市場的總體情況搞一些交通的改造。市場調(diào)研報告、以城區(qū)批發(fā)市場為基礎(chǔ)，進行區(qū)域性批零市場的改造。（二）合理規(guī)劃，科學布局，構(gòu)建新的首都農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。農(nóng)副產(chǎn)品市場曾經(jīng)是城市環(huán)境整治工作的重中之重，隨著三邊市場的撤除，它對環(huán)境的影響程度有了很大的降低。但是目前我市臨時性農(nóng)副產(chǎn)品市場比例過大，可以安排市場建設的地皮幾乎已經(jīng)沒有，小區(qū)市場建設的落實困難重重，這些都是吃菜難的隱患。農(nóng)副產(chǎn)品市場管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事實事。經(jīng)常為了維護市場的短期利益，重收費，輕管理，甚至作非法經(jīng)營的保護傘。批發(fā)市場每天大量的交易車輛給周邊的交通也帶來了巨大的壓力。有的室內(nèi)市場擅自擴大場界，搞場外攤，造成環(huán)境臟亂，尤其在下班高峰，室內(nèi)市場外又形成了新