【正文】 明。圍繞這一要求，今年各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：(一)嚴(yán)格規(guī)范今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。(三)要清醒地看到我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。(二)要準(zhǔn)確把握大湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革的新要求，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)視頻大會(huì)講話與農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)員會(huì)發(fā)言匯編第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)視頻大會(huì)講話在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大忙之際，縣委、縣政府決定今天召開(kāi)全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府歷來(lái)都高度重視農(nóng)民減負(fù)工作，每年都要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議、下發(fā)文件進(jìn)行部署。今年，我縣被納入洞庭湖區(qū)的3個(gè)縣市之列，進(jìn)行大湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革，我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策有了重大調(diào)整，農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作出現(xiàn)了一些重大的變化。近年來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列方針政策，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，切實(shí)化解鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴(yán)格控制“一事一議”，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，認(rèn)真實(shí)行責(zé)任追究，我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到有效監(jiān)控和管理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，干群關(guān)系明顯改善。根據(jù)省政府的統(tǒng)一規(guī)定，今年我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡內(nèi)為兩項(xiàng)，即村級(jí)“一事一議”籌資和投工投勞；卡外項(xiàng)目為三項(xiàng)，即村組生產(chǎn)性支出、農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)和通村公路建設(shè)捐資。當(dāng)前，要突出抓好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金的發(fā)放，不準(zhǔn)以任何理由將糧食“三補(bǔ)”“一折通”收村組統(tǒng)一保管，禁止集體代領(lǐng)，禁止用補(bǔ)貼資金抵扣任何費(fèi)用和強(qiáng)行抵頂債務(wù)，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)到農(nóng)民手上，確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠。農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)必須保證基本水費(fèi)進(jìn)入財(cái)政非稅收入專(zhuān)戶，計(jì)量水費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于農(nóng)業(yè)灌溉，村組集體不準(zhǔn)墊付。要嚴(yán)格按照文件要求，設(shè)置村組干部職數(shù)，各村不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備村組干部，增加負(fù)擔(dān)。(五)積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。要繼續(xù)實(shí)行減負(fù)工作黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度和責(zé)任追究制，各級(jí)黨政“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常深入基層，親自調(diào)研，親自解決具體問(wèn)題，督促減負(fù)政策落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”，進(jìn)一步加大違法違紀(jì)案件的查處力度，對(duì)于各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件，特別是粗暴行政、強(qiáng)征強(qiáng)收的違法違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性今年的特大旱災(zāi)，暴露出了我農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的一些突出問(wèn)題，讓我們更加深切地感受到農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)該向縱深發(fā)展，如果停留在已有的水平和深度，農(nóng)田水利設(shè)施不可能充分發(fā)揮作用，抗旱減災(zāi)就會(huì)成為泡影，痛定思痛，體會(huì)頗深，主要有以下幾個(gè)方面：（一）必須縱深加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，才能鞏固生態(tài)建設(shè)成果、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的能力。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，采取政府投入與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的方式，通過(guò)明晰小微型工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，建立起以政府為主導(dǎo)，農(nóng)戶自愿投入為主體，其他經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制。無(wú)論是農(nóng)田基本建設(shè)，還是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和收縮轉(zhuǎn)移工程，都要保質(zhì)保量完成任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)精品工程。今秋重點(diǎn)治理項(xiàng)目區(qū)要以水平梯田、水平坑、作業(yè)路、溝頭防護(hù)工程建設(shè)為重點(diǎn)，非重點(diǎn)治理區(qū)要抓好坡改梯工程建設(shè)和其它工程的維修加固。三是水源建設(shè)工程。各蘇木鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，督促退耕戶力求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，一次補(bǔ)植合格，確保退耕戶的糧款補(bǔ)助如期兌現(xiàn)。要按照以畜定草的原則，切實(shí)搞好飼草儲(chǔ)備。各地要借秋季大會(huì)戰(zhàn)的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做好明春設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好地塊和農(nóng)戶，抓緊做好土地平整工作，搞好明春設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物料準(zhǔn)備，確保明年拱棚實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)兩茬，日光溫室實(shí)現(xiàn)周年生產(chǎn)。要通過(guò)招商引資和吸引民間資本，建設(shè)育苗工廠，明年工廠化育苗要有所突破。三是搞好信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是堅(jiān)持科技支撐，效益優(yōu)先的原則。通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式，有效整合各類(lèi)技術(shù)人員，形成有技術(shù)服務(wù)中心，鎮(zhèn)有技術(shù)服務(wù)站，村有技術(shù)服務(wù)隊(duì)，保證技術(shù)人員跟蹤指導(dǎo)服務(wù)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，激發(fā)群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。針對(duì)今年封禁保護(hù)和圍封禁牧重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)狀，今秋明春要完成額勒順鎮(zhèn)的烏旦他拉、泊白和茫汗蘇木的寶仁圖嘎查沙化、退化草牧場(chǎng)圍封禁牧10萬(wàn)畝。此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，政策性強(qiáng)。要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)林業(yè)改革現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，了解農(nóng)民意愿，在確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)的前提下，制定符合實(shí)際，可操作性強(qiáng)的改革方案。在前一階段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，里成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，各地要從時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際出發(fā)倒排時(shí)間，有序推進(jìn)改革工作。三、強(qiáng)化措施抓落實(shí)，確保農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量和效益農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的增強(qiáng)，事關(guān)我加快脫貧、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，從以下幾個(gè)方面入手，抓好工作落實(shí)。宣傳和文化廣播電視部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)全農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的宣傳力度，要設(shè)立專(zhuān)欄，進(jìn)行專(zhuān)程跟蹤報(bào)道，突出宣傳會(huì)戰(zhàn)中的典型，形成濃厚的輿論氛圍。今年的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)相對(duì)于往年來(lái)說(shuō)非常重，點(diǎn)多了、線長(zhǎng)了，要求各地要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，數(shù)質(zhì)并重，塑造精品。各地要把農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為今秋明春農(nóng)村工作的重中之重，早認(rèn)識(shí)、早宣傳、早安排、早行動(dòng)，以早爭(zhēng)取主動(dòng)。（三）突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。各蘇木鎮(zhèn)都要建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的農(nóng)建指揮部，并要建立強(qiáng)有力的辦公室，抓好農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)具體工作。在實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮人員編制，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)稅費(fèi)改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《農(nóng)牧場(chǎng)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》執(zhí)行，確保公開(kāi)、公平、公正，達(dá)到人心不散，秩序不亂，扎實(shí)推進(jìn)。三是要搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各地、各相關(guān)部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)林改工作的重要性、緊迫性和艱巨性，以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)將林改工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要采取政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)等措施，加大組織發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)力度，不搞強(qiáng)迫命令。要鼓勵(lì)社會(huì)方方面面投入到建設(shè)中來(lái)，并注重發(fā)揮其積極性。三是堅(jiān)持多元投入，農(nóng)民主體的原則。今后要進(jìn)一步完善溫室設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制定溫室建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)，修改完善作物生產(chǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)培訓(xùn)、宣傳，在生產(chǎn)實(shí)踐中普及應(yīng)用。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，急需市場(chǎng)的帶動(dòng)。要建立以、鄉(xiāng)、村和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為骨干，以農(nóng)民技術(shù)員為補(bǔ)充，以合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，以科技示范戶為基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣體系。要強(qiáng)化監(jiān)督，在每個(gè)嘎查村均聘請(qǐng)禁牧監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)舉報(bào)，信訪局、農(nóng)牧業(yè)局分別設(shè)立群眾舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，便于群眾舉報(bào)、反映問(wèn)題。南部山區(qū)的整地，要重點(diǎn)結(jié)合小流域治理工程，每個(gè)蘇木鎮(zhèn)力求建設(shè)12條典型的、高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝，為栽植果樹(shù)奠定基礎(chǔ)。要根據(jù)庫(kù)區(qū)周?chē)r(nóng)田現(xiàn)狀，從切實(shí)發(fā)揮效益出發(fā)，在鎮(zhèn)、扣河子鎮(zhèn)、白音花