關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的哲學(xué)思考與關(guān)于加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展的若干意見匯編(完整版)
【正文】 與其它產(chǎn)業(yè)相融合，形成各類旅游體系和服務(wù)體系。四是不斷強化城市品牌，提升旅游服務(wù)功能，對能展示城市風(fēng)采的文化、園林、休閑等項目要與歷史遺跡開發(fā)利用相融合，相互輝映，比如，距今６０００年前的棗陽雕龍碑古文化遺址、諸葛亮躬耕地古隆中、劉秀故里白水寺的建設(shè)開發(fā)、文化底蘊深厚，使游客一到襄樊就能全身心感受到高水平的文化品位。當(dāng)前，襄樊城區(qū)及各縣（市）區(qū)的旅游總體規(guī)劃已陸續(xù)出臺，它是近一個時期指導(dǎo)旅游硬件建設(shè)的藍圖，重點抓好隆中標(biāo)志塔樓、諸葛亮成才之路形象化建設(shè)，參與性、娛樂性項目，香水河七彩瀑布群建成休閑游樂區(qū)，薤山開發(fā)成一個綜合性旅游度假游樂區(qū)等。三是著力提高旅游服務(wù)水平。區(qū)域旅游資源的開發(fā)、建設(shè)、市場營銷等方面是一個有機整體，不可分割。二是對小景區(qū)、景點項目采取賣斷經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓、租賃、資源折股等多種形式，加快盤活存量，整合資源。一個地方的旅游項目建設(shè)再好，設(shè)施再完善配套，如果管理不好，就會人為的破壞縮短旅游硬件的壽命，造成損毀資源和人力財力的巨大浪費，因此，必須建立健全管理機制，克服重建輕管的現(xiàn)象。業(yè)務(wù)主管單位主要是做好推動、引導(dǎo)和總體規(guī)劃工作，不得包辦代替或干預(yù)企業(yè)自發(fā)結(jié)社行為。三、進一步明確行業(yè)協(xié)會的主要職能開展行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息，出具公信證明，進行行業(yè)價格協(xié)調(diào)、行業(yè)準入資質(zhì)審核等。政府相關(guān)部門和其他相關(guān)單位也要加強對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督指導(dǎo)，共同促進行業(yè)協(xié)會沿著正確健康的方向發(fā)展。協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進行科學(xué)研究、技術(shù)引進和科研成果的鑒定和推廣應(yīng)用。用一年左右時間，對全市布局不夠合理的行業(yè)協(xié)會進行調(diào)整，并按照市場化的原則，在全市所有具備條件的行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會。原由政府部門負責(zé)的產(chǎn)業(yè)前期規(guī)劃調(diào)研、行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品價格協(xié)調(diào)、技術(shù)引進、行業(yè)培訓(xùn)、成果推廣、信息咨詢、產(chǎn)品展示、會展招商、行業(yè)標(biāo)準和行規(guī)行約的制定、行評行檢、產(chǎn)品原產(chǎn)地保護等職能，都要逐步移交給行業(yè)協(xié)會，使其獨立開展工作。要積極推進行業(yè)協(xié)會市場化改革，現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會機構(gòu)、人員、財務(wù)三個方面要與政府主管部門脫鉤，做到政會分開，自主運轉(zhuǎn)，依法接受管理。各級政府部門要堅決取消不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的各種限制，為行業(yè)協(xié)會充分履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。支持行業(yè)協(xié)會實行“入會自愿、會務(wù)自理、人員自聘、經(jīng)費自籌”，獨立辦會，規(guī)范運作。行業(yè)協(xié)會與國家機關(guān)合署辦公的（即“一個機構(gòu)，兩塊牌子”），要進行分設(shè)。強化監(jiān)督管理。XX年底，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)會的建設(shè)，促進行業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。監(jiān)督會員依法經(jīng)營，對違反協(xié)會章程和行規(guī)行約，達不到質(zhì)量規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準，參與不正當(dāng)競爭，致使行業(yè)形象受損的會員，依據(jù)協(xié)會章程進行處理。全市各級政府要高度重視，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，要把這項工作作為促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作，納入議事日程，加快工作進度。新設(shè)立的行業(yè)協(xié)會要打破部門、地域和所有制界限，注重吸收行業(yè)內(nèi)民營企業(yè)、外資企業(yè)、與行業(yè)相關(guān)的科研院所入會，增強行業(yè)的代表性。要打破
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