【正文】 東拼西湊組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目法人管理力量強(qiáng)、人員素質(zhì)高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、組織管理到位，工程建設(shè)就能干得好。只有項(xiàng)目法人嚴(yán)于律己、公正廉潔，才能實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作、公開透明。希望各地交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)一步深化對(duì)現(xiàn)代工程內(nèi)涵的理解、內(nèi)容的解讀，認(rèn)真落實(shí)“五化”管理要求，落實(shí)有關(guān)意見部署，細(xì)化有關(guān)方案內(nèi)容，認(rèn)真謀劃，狠抓落實(shí)。注重細(xì)節(jié)、立足專業(yè)、科學(xué)量化，是精細(xì)化管理的三大原則；精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)，是精細(xì)化管理的四大要求。在建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)分工越來(lái)越明晰、技術(shù)要求越來(lái)越高的條件下，要實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目管理的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全管理、合同管理、信息管理的要求，就需要具有高水平的專業(yè)化組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)化人才隊(duì)伍，就需要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)難易程度組建專業(yè)化的組織管理機(jī)構(gòu)，就需要加強(qiáng)不同專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員的合理配置。工程設(shè)計(jì)階段的以人為本，要充分考慮社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，注重公路建設(shè)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一?！笆濉逼陂g，將是交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，公路建設(shè)仍處于大建設(shè)、大發(fā)展階段，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸供給能力和服務(wù)水平將是今后五年的主要任務(wù)；加快公路交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展將是今后五年的主攻方向?！叭齻€(gè)跟不上”，一是建設(shè)管理機(jī)制跟不上。秦嶺終南山公路隧道建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理關(guān)鍵技術(shù)研究也取得了豐碩成果。把推進(jìn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段，開發(fā)了“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”，建立了全國(guó)信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了信用管理信息化，信用結(jié)果與市場(chǎng)準(zhǔn)入和招投標(biāo)直接掛鉤。四是強(qiáng)化質(zhì)量安全控制，促進(jìn)安全發(fā)展。安徽省以典型示范工程黃塔桃公路為標(biāo)桿，相繼建成了銅湯、六武、六潛等一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公路?！笆晃濉鼻八哪?，年均增長(zhǎng)16%，超過(guò)“九五”和“十五”的投資總和。公路建設(shè)座談會(huì)發(fā)言詞與公路建設(shè)施工合同簽字儀式上致辭匯編第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè)公路建設(shè)座談會(huì)發(fā)言詞這次全國(guó)公路建設(shè)座談會(huì)，是一次承上啟下，也就是說(shuō)，承“十一五”期之上、啟“十二五”期之下的重要會(huì)議。截至去年底，全國(guó)公路總里程達(dá)到386萬(wàn)公里。陜西省積極響應(yīng)部倡導(dǎo)的打通省際“斷頭路”的號(hào)召，全力打通連接周邊各省的公路通道，與周邊六省一區(qū)實(shí)現(xiàn)了高速公路連接，改善了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高了路網(wǎng)通行效益，促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展。把質(zhì)量和安全作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心理念，狠抓“三個(gè)合理”和“三個(gè)關(guān)鍵人”管理，著力構(gòu)建“無(wú)縫隙”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。浙江、江蘇、福建、河北、廣東等省按照部統(tǒng)一部署，建立了省級(jí)信用體系平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)互通打下了基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，“十一五”期是科技進(jìn)步成果多產(chǎn)、高效的時(shí)期，更是推動(dòng)公路建設(shè)技術(shù)進(jìn)步迅速發(fā)展的重要時(shí)期?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持六個(gè)樹立”的公路建設(shè)新理念提出后，在全行業(yè)引起較大反響，取得積極效果，但在一些地方的工程項(xiàng)目建設(shè)中，由于多種因素影響，沒(méi)有形成有效的落實(shí)機(jī)制，甚至將公路建設(shè)新理念的實(shí)施僅作為口號(hào)式的理解而不是程序性的應(yīng)用，僅作為工作的方向而不是實(shí)質(zhì)性的付諸實(shí)踐。適應(yīng)新時(shí)期大建設(shè)、大發(fā)展的要求，就必須站在新的起點(diǎn)上，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目管理上臺(tái)階、上水平；適應(yīng)新時(shí)期轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式的要求，就必須在堅(jiān)持過(guò)去多年行之有效的管理制度、管理方法、管理手段的基礎(chǔ)上，用開闊的眼光，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新上多下功夫。工程施工階段的以人為本，要高度關(guān)注安全生產(chǎn)，保證參建人員的人身安全，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。三是工程施工標(biāo)準(zhǔn)化。提倡日常管理精細(xì)化，就是要以建設(shè)精品工程、推行精細(xì)化管理、開展精細(xì)化控制為載體，促進(jìn)建設(shè)各方把粗活做細(xì)、把細(xì)活做精，保證工程局部和細(xì)節(jié)都滿足技術(shù)要求。總之，要把加快推進(jìn)現(xiàn)代工程管理作為今后一個(gè)時(shí)期公路建設(shè)管理的重要抓手，通過(guò)推行現(xiàn)代工程管理制度，加快轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式，使公路建設(shè)市場(chǎng)更加規(guī)范，公路建設(shè)質(zhì)量安全上臺(tái)階、上水平。世行專家曾說(shuō)，只有高明的業(yè)主，才能擁有高明的施工企業(yè)和咨詢公司。如已建成通車的蘇通長(zhǎng)江公路大橋、杭州灣跨海大橋、滬蓉西高速公路、廈門翔安海底隧道等工程。二要把好制度關(guān)，推進(jìn)規(guī)范化管理。四要充分發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。管理人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、能力得到了傳承、積累和提升，整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水平越來(lái)越高。首先，要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。最后，要做好試點(diǎn)推廣工作。馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋和泰州長(zhǎng)江公路大橋開發(fā)的信息化管理集成系統(tǒng)，吉林省高速公路建設(shè)局開發(fā)的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，也都在項(xiàng)目管理中取得了較好效果。三要拓展系統(tǒng)功能。（四）大力提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量近年來(lái)，隨著公路建設(shè)規(guī)模的增大，設(shè)計(jì)任務(wù)急劇增加，設(shè)計(jì)周期相對(duì)集中，勘察設(shè)計(jì)中暴露出了一些問(wèn)題，其中地勘問(wèn)題反應(yīng)較多。各省要高度重視地質(zhì)勘察工作，在勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，要滿足合理的勘察設(shè)計(jì)工作周期。凡地質(zhì)勘察報(bào)告不全，勘察內(nèi)容、深度及工作量不滿足要求的，要予以退回。在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也要處理好與設(shè)計(jì)創(chuàng)作的關(guān)系，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員在執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理、靈活地運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，用心設(shè)計(jì)，精心創(chuàng)作，設(shè)計(jì)出有特點(diǎn)、有風(fēng)格的作品而不是產(chǎn)品。從積極意義看，分包體現(xiàn)了社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工的趨勢(shì)，對(duì)加快公路發(fā)展、降低工程造價(jià)、促進(jìn)專業(yè)化施工具有一定的積極作用。從這個(gè)意義上講，專業(yè)化分工滿足了市場(chǎng)資源配置追求效益最大化的需要。全國(guó)20多個(gè)等省(區(qū)、市)發(fā)生不同程度的公路災(zāi)損。進(jìn)入月份后，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)還將陸續(xù)登陸。對(duì)在建和未建公路，要安排必要的防護(hù)、排水設(shè)施。恩利高速公路是我國(guó)規(guī)劃主骨架網(wǎng)“五縱七橫”中的重要組成部分，是鄂西南和恩施各族人民的盼望已久“希望之路”、“小康之路”和“騰飛之路”。按照我集團(tuán)公司總體部署，我們的奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)第一，確保第二；我們的決心是：作風(fēng)硬、技術(shù)精、紀(jì)律嚴(yán)，大打高速公路建設(shè)之仗；保質(zhì)量、保安全、保工期，開工必優(yōu)，整體創(chuàng)優(yōu)。更新建設(shè)工程理念，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流，優(yōu)質(zhì)高效完成五標(biāo)段各項(xiàng)施工任務(wù)。為此，我集團(tuán)公司從接到中標(biāo)通知書之日起，立即組織了全集團(tuán)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的“特種部隊(duì)”上戰(zhàn)場(chǎng)，調(diào)集了精良設(shè)備上恩利，充分調(diào)動(dòng)一切資源優(yōu)勢(shì)，舉全集團(tuán)公司之勞積極投入恩利高速公路建設(shè)。四是加強(qiáng)公路防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)研究。各單位要抓住下半年寶貴時(shí)間，組織規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工單位，科學(xué)確定公路防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定恢復(fù)重建計(jì)劃。截至月上旬，全國(guó)公路水毀損失已達(dá)到XXXX年全年平均損失的3倍，公路阻斷數(shù)量和公路災(zāi)損均為“十一五”以來(lái)最嚴(yán)重的一年；二是短時(shí)間內(nèi)大量公路集中阻斷，月下旬至月上旬，全國(guó)平均每天就有近10條國(guó)省干線公路阻斷；三是暴雨災(zāi)害與地質(zhì)災(zāi)害并發(fā)，公路搶通保通難度大，嚴(yán)重威脅公路搶修保通職工人身安全。為此，部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)單位起草了《公路工程施工分包管理辦法》，主要思路是，以實(shí)事求是的態(tài)度，按照堵疏結(jié)合的原則，重點(diǎn)解決合理不合法的問(wèn)題，明確專業(yè)分包的合理范疇和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，界定不能分包的政策界限，理清各方的工作責(zé)任，規(guī)范勞務(wù)合作，引導(dǎo)施工分包更好地向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，促進(jìn)工程分包陽(yáng)光化、科學(xué)化、規(guī)范化。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，分包是一種普遍做法。改革開放后，我們?cè)谝?guī)范市場(chǎng)方面做了大量工作，建立完善了規(guī)章制度，全國(guó)建設(shè)市場(chǎng)逐漸呈現(xiàn)有序發(fā)展勢(shì)頭。“十二五”期間，要大力提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，特別是地勘質(zhì)量。勘察工作開始前，要制定周密細(xì)致的勘察大綱，選擇合理的勘察方法，嚴(yán)格按照勘察工作深度要求執(zhí)行。從去年部對(duì)5個(gè)項(xiàng)目所做的設(shè)計(jì)回訪情況看，絕大多數(shù)重大、較大設(shè)計(jì)變更都是