【正文】 市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門，要積極與相關(guān)部門配合，抓緊做好調(diào)查摸底工作，做到心中有數(shù)，把問題和矛盾找準(zhǔn)，把困難估計(jì)充分，把方案定細(xì)、定準(zhǔn)。（一）積極有序地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是大勢所趨，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革過程中，要落實(shí)好“六字要求”，即“重視、穩(wěn)妥、堅(jiān)決”。二是1998年區(qū)劃調(diào)整“人編分離”帶來的遺留問題還未完全消除。第一，上級對機(jī)構(gòu)編制工作的重視程度和要求越來越高，而我們的觀念和思想還滯后。下面，我代表市委、市政府講幾點(diǎn)意見。第三，機(jī)構(gòu)編制管理仍然存在一些問題和矛盾。即：必須增強(qiáng)歷史使命感和政治責(zé)任感，立足長遠(yuǎn)、著眼全局，高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，深化改革，破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，消除妨礙社會和諧的體制機(jī)制矛盾，解決影響群眾利益的體制機(jī)制問題，促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作，克服就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的陳舊意識，堅(jiān)持“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善法制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧”，以科學(xué)的發(fā)展觀審視行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制工作，牢固樹立以人為本的改革與管理理念，提高機(jī)構(gòu)編制工作為鞏固黨的執(zhí)政地位和國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的思想認(rèn)識，找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定科學(xué)的改革和工作思路，提高改革和工作的實(shí)效性、針對性，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新。請各縣（區(qū)）黨委、政府和市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門務(wù)必高度重視，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革納入重要議事日程，并作為一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真調(diào)研，搞好方案設(shè)計(jì)論證，做好充分準(zhǔn)備，適時(shí)全面推開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革必然要涉及人員分流問題，分流誰都可能不滿意。各級政府工作部門的設(shè)立，要按照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)同級人民代表大會常委會備案。四要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量增長。首先，要做好調(diào)查摸底，全面掌握事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、編制、實(shí)有人員的基本情況，特別是對各級各類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置情況，要按照政事分開和事企分開的原則，摸清底數(shù)，搞好模擬分類，做到心中有數(shù)。按照省委和市委的要求，我市正積極開展公務(wù)員隊(duì)伍的清理工作。同時(shí)，要按照市委“積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)”的要求，大膽地負(fù)起責(zé)任來，敢于碰硬，敢于承擔(dān)責(zé)任；同時(shí)，要支持和理解機(jī)構(gòu)編制部門的工作，當(dāng)好他們的后盾，使他們敢于堅(jiān)持原則，大膽創(chuàng)新，努力工作，秉公辦事。（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅組織紀(jì)律各級機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)對經(jīng)常性工作的檢查與監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對執(zhí)行中央、省、市“五不準(zhǔn)”、“四不準(zhǔn)”、“三嚴(yán)禁”的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，積極發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制專用舉報(bào)電話“12310”的社會監(jiān)督作用，對違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的，做到件件必查，違規(guī)違紀(jì)的，事事必糾，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予違紀(jì)的主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。二、認(rèn)真解讀《市殘疾人事業(yè)第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》。大力扶持殘疾人個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)；積極發(fā)展福利企業(yè)，落實(shí)福利企業(yè)優(yōu)惠政策，集中安排就業(yè)；三是切實(shí)做好“萬人就業(yè)項(xiàng)目”工程，扶持更多的貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；四是加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)。要利用節(jié)日慰問、調(diào)研等機(jī)會，堅(jiān)持按政策辦事與特殊情況處理相結(jié)合的方式，努力從源頭上消除不和諧不穩(wěn)定因素，為和諧社會建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。今年要在做好市、縣區(qū)兩級殘聯(lián)理事長的培訓(xùn)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、村（社區(qū)）殘疾人助（協(xié)）理員及部分新進(jìn)工作人員的培訓(xùn)工作，以增長其業(yè)務(wù)技能，提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)是殘疾人事業(yè)發(fā)展的整體要求，是實(shí)現(xiàn)殘疾人可持續(xù)發(fā)展的重要措施，要進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)信息化建設(shè)，提高互聯(lián)互通的質(zhì)量；全面完成殘疾人基本情況調(diào)查，進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)殘疾人事業(yè)建設(shè)中的系統(tǒng)化和程序化建設(shè)；特別要加強(qiáng)政務(wù)信息的報(bào)送，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送“民生工程”、扶殘助殘等工作的重大情況、重要經(jīng)驗(yàn)、工作思路和存在的問題；要充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷提高工作效率；要加強(qiáng)向政府門戶網(wǎng)站、省殘聯(lián)網(wǎng)及中殘聯(lián)網(wǎng)提供殘疾人事業(yè)信息