【正文】 按規(guī)定設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來(lái)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)的共同努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行及管理中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題。六是強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)的監(jiān)管。四是努力推行“政務(wù)公開(kāi)”。一是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入管理。三是逐步緩解了鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難。同時(shí)，各縣區(qū)積極適應(yīng)農(nóng)村綜合改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能變化的需要，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能重新定位為資金、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支管理和會(huì)計(jì)服務(wù)等七個(gè)方面，更好地服從和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。體制調(diào)整后，僅巴州區(qū)每年減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“墊稅”負(fù)擔(dān)545萬(wàn)元，防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向改善民生、改進(jìn)公共服務(wù)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。上午，大家現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)了駟馬鎮(zhèn)、白衣鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)、鄉(xiāng)村債務(wù)及村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，前面平昌縣財(cái)政局、駟馬鎮(zhèn)政府分別作了交流發(fā)言，希望各縣區(qū)認(rèn)真借鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。即堅(jiān)持“財(cái)力下移、支出缺口上移、財(cái)力向基層傾斜”的原則；堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，確保鄉(xiāng)村的支出預(yù)算水平與鄉(xiāng)村職責(zé)相對(duì)應(yīng)，縣區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，由縣區(qū)相關(guān)部門(mén)足額安排專(zhuān)項(xiàng)撥款，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌或配套；堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)與促發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先保運(yùn)轉(zhuǎn)，量力而行搞發(fā)展；堅(jiān)持保障與節(jié)儉并重的原則，在節(jié)儉中實(shí)現(xiàn)保障，在保障中突出節(jié)儉。各縣區(qū)撤消了片區(qū)財(cái)政機(jī)構(gòu)，恢復(fù)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行兩塊牌子、一套人馬。按照以人為本的原則，各縣區(qū)優(yōu)先保障干部職工應(yīng)得的個(gè)人利益，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給的人員經(jīng)費(fèi)和村組干部報(bào)酬全部納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算并直發(fā)到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政優(yōu)撫、社會(huì)保障、惠農(nóng)補(bǔ)貼等支出由縣區(qū)財(cái)政足額預(yù)算并基本實(shí)現(xiàn)財(cái)政直發(fā)。近年來(lái)，按照上級(jí)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的安排部署，除上級(jí)補(bǔ)助外，各縣區(qū)采取預(yù)算安排、盤(pán)活校產(chǎn)、已累計(jì)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”，極大地緩解了鄉(xiāng)村維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的支出壓力。平昌縣制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用支出限額管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金管理使用等辦法，有效地強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。平昌縣駟馬鎮(zhèn)指導(dǎo)村委會(huì)根據(jù)當(dāng)年資金來(lái)源編制收支預(yù)算，交理財(cái)小組審查后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行，執(zhí)行情況定期公開(kāi)，年度結(jié)束后，村委會(huì)根據(jù)當(dāng)年收支實(shí)際編制決算，由理財(cái)小組、監(jiān)督小組審查后張榜公示。全市實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”后，有效堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的口子，自XX年鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本沒(méi)有發(fā)生新的債務(wù)。三是“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革落實(shí)不到位。（一）進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制要按照構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系和完善省以下財(cái)政管理體制、增強(qiáng)基層政權(quán)提供公共服務(wù)能力以及深化農(nóng)村綜合改革的要求，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，確保縣鄉(xiāng)財(cái)政良性運(yùn)行。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、實(shí)施民生工程、縣鄉(xiāng)道路維護(hù)等必須的支出，努力促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。各縣區(qū)要按照黨委政府的安排部署，建立健全對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著、財(cái)源建設(shè)力度大、財(cái)政收入明顯增長(zhǎng)、農(nóng)民純收入明顯提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。各縣區(qū)財(cái)政要利用聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、支出、債務(wù)變化及會(huì)計(jì)核算情況，強(qiáng)化在線(xiàn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理。三是要規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。二是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的在線(xiàn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法違紀(jì)行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理依法、規(guī)范、有序運(yùn)行。三是要繼續(xù)完善控債機(jī)制。要按照黨委政府的統(tǒng)一安排，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)展調(diào)查研究，深刻剖析，認(rèn)真整改。全市交通工作大會(huì)講話(huà)近年來(lái)，我市交通工作有四方面成績(jī)比較顯著。這次印度之行，我為我是一個(gè)中國(guó)人、一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員而自豪。交通建設(shè)已成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)時(shí)主要是針對(duì)道路、隧道名稱(chēng)而言，到處都是“歪嘴子隧道”、“蝦子鳊”等土得掉牙的名稱(chēng)。另外，交通工作的群眾觀念逐步增強(qiáng)。通過(guò)做工作去年調(diào)整了。我們還擁有一支高學(xué)歷的、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而且正當(dāng)盛年的科技人才隊(duì)伍。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表鎮(zhèn)東書(shū)記和市委、市政府向交通戰(zhàn)線(xiàn)各方面的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，以及為交通建設(shè)做出奠基工作的老同志們表示衷心的感謝！我開(kāi)篇就說(shuō)，要說(shuō)滿(mǎn)意有交通，不滿(mǎn)意也有交通。三星堆、武侯祠、杜甫草堂等我們沒(méi)有。三是人氣。重點(diǎn)，就是集中精力打殲滅戰(zhàn)。但是不能因此其他的都不要了，比如鄉(xiāng)村道路。交通建設(shè)盡管取得了顯著成就，但交通總量不足、交通落后、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相比滯后的狀況遠(yuǎn)沒(méi)有改變，建設(shè)仍然是交通工作的突出任務(wù)。城市里的車(chē)速到底在什么限度比較合理，交委和交管部門(mén)要研究，制定一定之規(guī)。在涪陵“ ”出事后，我就問(wèn)有關(guān)部門(mén)禁航令該誰(shuí)下？一旦突然下霧該怎么辦？也要有一定之規(guī)來(lái)加強(qiáng)管理。在這樣的問(wèn)題上，完全算經(jīng)濟(jì)賬可能算不過(guò)來(lái)。廣西一個(gè)點(diǎn)出現(xiàn)疫情的時(shí)候，歐盟就決定禁止進(jìn)口中國(guó)的禽類(lèi)產(chǎn)品。比如，高速公路可以收費(fèi)30年，我們一般也是按照230年來(lái)簽訂合同，但30年這個(gè)變化多大呀！誰(shuí)在20年前能夠想象到中國(guó)今天的樣子？誰(shuí)會(huì)想到去年會(huì)出現(xiàn)電的空前緊張？電站建設(shè)時(shí)大家都擔(dān)心電賣(mài)不完，認(rèn)為項(xiàng)目不該上，誰(shuí)會(huì)想到現(xiàn)在連都分不到電？去年19個(gè)省拉閘限電，我們也是在非常緊張的情況之下，走鋼絲平衡。ABB是世界上搞輸變電設(shè)備最有競(jìng)爭(zhēng)力的公司之一，在由虧到盈干到今天，有心在大干一場(chǎng)。黨的十六屆三中全會(huì)的一個(gè)重要精神就是要對(duì)壟斷企業(yè)開(kāi)刀，對(duì)壟斷行業(yè)的調(diào)控措施之一就是政府指導(dǎo)定價(jià)。當(dāng)然，股份制只是一種體制、機(jī)制上的改革，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等都要一并加以推進(jìn)。各部門(mén)都要大膽開(kāi)展工作，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，同心協(xié)力，把事情做好。中國(guó)人考試成績(jī)不差，奧林匹克化學(xué)獎(jiǎng)、數(shù)學(xué)獎(jiǎng)、物理獎(jiǎng)中國(guó)年輕人得的多，但到了成年人之后、出成果的時(shí)候就不行了，我們至今沒(méi)有一個(gè)獲諾貝爾獎(jiǎng)。什么叫人才？很重要的一點(diǎn)就是要有創(chuàng)新意識(shí)。這個(gè)好的班子要為整條戰(zhàn)線(xiàn)營(yíng)造一種士氣高昂、奮發(fā)有為、鼓勵(lì)創(chuàng)新、和諧互助的氣氛。要對(duì)出租車(chē)、公交車(chē)駕駛員的言行加以整頓規(guī)范。工程需要的物資必須進(jìn)行政府采購(gòu)。什么事情在什么范圍之內(nèi)討論，哪些事情要專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)谇?，哪些地方需要進(jìn)行公示，或者是聽(tīng)證會(huì)。對(duì)交委來(lái)說(shuō)，一年一百幾十億的投入，還不算其他收費(fèi)和進(jìn)進(jìn)出出的資金，權(quán)力不謂不大。要日益壯大我們的專(zhuān)家隊(duì)伍并不斷產(chǎn)生一些佼佼者。領(lǐng)導(dǎo)干部也好，普通職員也好，都是這樣，都要有創(chuàng)新意識(shí)。春節(jié)期間英國(guó)在我市舉辦了“創(chuàng)意英國(guó)”展覽，確實(shí)有很多的靈感。道理很簡(jiǎn)單，太機(jī)械還不如讓計(jì)算機(jī)來(lái)做，但有些事情是不能讓計(jì)算機(jī)來(lái)做的，只能讓人來(lái)做。要處理好市國(guó)資委和市交委的關(guān)系。另外，壟斷企業(yè)要有進(jìn)步，就必須通過(guò)改革形成競(jìng)爭(zhēng)的局面，只有競(jìng)爭(zhēng)才有活力。收費(fèi)降下來(lái)，他的設(shè)備數(shù)量就會(huì)增加上去，其他一些重型裝備包括四川的重型裝備也就過(guò)來(lái)了。所以,收費(fèi)算賬要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。根據(jù)中央的要求和疫情發(fā)展情況，我們正采取相應(yīng)措施，統(tǒng)一部署，該設(shè)卡就得設(shè)，服從指揮，服務(wù)大局。但也要考慮我們的實(shí)際，做到疏密有致、科學(xué)合理。以前把交通作為一種公用性質(zhì)的事業(yè)，改革開(kāi)放一大進(jìn)步就是把它看成產(chǎn)業(yè)。工程作為長(zhǎng)江一個(gè)樞紐，本身就會(huì)改善我們的交通。管理涉及人的理念、傳統(tǒng)的觀念、利益的調(diào)整等，更加復(fù)雜，一定要加強(qiáng)管理。巫溪70多歲的老人把棺材都抬出來(lái)賣(mài)了支持修公路，潼南一個(gè)老頭每天帶著他的小孫女到公路上去為修路者送姜湯，讓我特別感動(dòng)。不同的項(xiàng)目有不同的資金來(lái)源渠道，不同的領(lǐng)域也有不同的重點(diǎn)，要根據(jù)發(fā)展需要?jiǎng)討B(tài)把握。但人氣不是憑空天上掉下來(lái)的，是需要鼓舞的，是以物質(zhì)為基礎(chǔ)的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看隨著“兩環(huán)八射”的高速公路和“一環(huán)八射”的鐵路建成，在區(qū)位上會(huì)超過(guò)成都。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)位十分重要。交通體制方面，直轄前就有一些積極探索，比如高速公路的管理方式。群眾需要時(shí)政府就應(yīng)該介入并協(xié)調(diào)解決。返鄉(xiāng)民工最多的一天回來(lái)3萬(wàn)多人。公路修到哪里，大橋也拔地而起。這一百多億的投入和其他投入一