公眾信息網(wǎng)開(kāi)通儀式上的講話(huà)與公眾參與地方立法與構(gòu)建和諧社會(huì)匯編(完整版)
【正文】 整合到立法決策中，從而共享改革開(kāi)放和現(xiàn)代化的成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。推行“開(kāi)門(mén)立法”，倡導(dǎo)公眾參與地方立法，已經(jīng)成為當(dāng)前公眾政治參與的重要組成部分，成為提高地方立法質(zhì)量、推進(jìn)地方立法民主化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代特色。我國(guó)憲法規(guī)定，我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，人民選舉代表，通過(guò)人民代表大會(huì)來(lái)行使國(guó)家權(quán)力。*縣公眾信息網(wǎng)作為縣委、縣政府的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，通過(guò)整合全縣各黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站，秉承“服務(wù)、互動(dòng)”兩大主題，面向廣大公眾發(fā)布縣委、縣政府各類(lèi)權(quán)威信息、政策法規(guī)和辦事程序，受理公眾的咨詢(xún)求助、意見(jiàn)建議和投訴舉報(bào)，必將成為全縣對(duì)外開(kāi)放的窗口、信息公開(kāi)的平臺(tái)、聯(lián)系群眾的橋梁、公共服務(wù)的門(mén)戶(hù)。最后，祝*縣公眾信息網(wǎng)越辦越好！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓身體健康、萬(wàn)事如意！謝謝大家！公眾參與地方立法與構(gòu)建和諧社會(huì)一在民主發(fā)展的進(jìn)程中，當(dāng)古希臘城邦的公眾直接民主模式被證明難以推行時(shí)，代議制民主取代了直接民主而成為普遍采用的民主形式。立法法頒布后，許多地方的立法條例也規(guī)定了與立法法相類(lèi)似的公眾參與的內(nèi)容。從人類(lèi)歷史的發(fā)展來(lái)看，利益關(guān)系是人與人之間的一個(gè)基本關(guān)系，正如馬克思所言“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”，對(duì)利益的衡量在很大程度上影響和決定著個(gè)人的行為,權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)利益分配的公正與否，也關(guān)系到社會(huì)秩序能否建立。在代議制立法模式下，公眾的利益與意志成為立法者認(rèn)識(shí)的客體，立法者對(duì)公眾利益與意志認(rèn)識(shí)充分與否，直接影響到立法效用發(fā)揮的程度。和諧社會(huì)的法律規(guī)范，是公眾普遍認(rèn)同的規(guī)范。同時(shí)，執(zhí)法行為也會(huì)因獲得公眾和輿論的支持而大大降低執(zhí)法成本。將法規(guī)草案及有關(guān)立法說(shuō)明資料寄給有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和專(zhuān)家學(xué)者，征求他們的意見(jiàn)；公開(kāi)征求對(duì)法規(guī)草案的意見(jiàn)。通過(guò)以上方式，地方立法機(jī)關(guān)為公眾開(kāi)辟了參與的渠道，在一定程度上激發(fā)了公眾參與地方立法的熱情。凡是法規(guī)所調(diào)整的事務(wù)具有公眾參與的必要性和可能性的，都應(yīng)當(dāng)給予公眾參與的機(jī)會(huì)，將公眾參與作為這類(lèi)法規(guī)立法程序的一個(gè)必須環(huán)節(jié)。因此，建立規(guī)范化的立法信息公開(kāi)制度對(duì)于保證公眾參與的有效性是必不可少的。（二）在建立公眾參與地方立法的利益激勵(lì)機(jī)制方面，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)公眾意見(jiàn)的處理，給予參與人一定的物質(zhì)精神鼓勵(lì)。公眾參與地方立法，要付出一定的物力和精力，而立法又是具有普遍性的活動(dòng)，立法行為與個(gè)人利益的關(guān)聯(lián)性不如具體行政行為那么強(qiáng)，立法的這種特性決定了參與人的付出是沒(méi)有直接回報(bào)的，但參與立法又是一種有利于公共利益實(shí)現(xiàn)的行為，是推進(jìn)民主立法所必不可少的環(huán)節(jié)。協(xié)調(diào)均衡各種利益關(guān)系。共同利益不是眾多個(gè)體利益的簡(jiǎn)單相加減，而是各種不同利益的有機(jī)結(jié)合。除了物質(zhì)補(bǔ)貼外，還可以從精神層面給參與人以褒揚(yáng)，如將個(gè)人參與地方立法活動(dòng)的情況，載入有關(guān)個(gè)人資料中，成為個(gè)人信用的一項(xiàng)內(nèi)容，這樣，就可以在增強(qiáng)參與人參與榮譽(yù)感的同時(shí)，也增強(qiáng)其參與的積極性。在參與地方立法的過(guò)程中，公眾一般比較關(guān)注立法機(jī)關(guān)對(duì)自己所提意見(jiàn)的處理情況，希望自己的意見(jiàn)能夠得到重視?？傊?，通過(guò)各種形式保證公眾能夠更多地了解法規(guī)草案的立法背景等，使公眾能夠有針對(duì)性地發(fā)表意見(jiàn)和建議。例如，就聽(tīng)證會(huì)這種參與形式而言，對(duì)于參加聽(tīng)證會(huì)的公眾代表選擇的程序和方法、聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行的程序、聽(tīng)證會(huì)舉證和辯論的方式、聽(tīng)證記錄的整理方式、聽(tīng)證意見(jiàn)的效力等問(wèn)題，都必須予以明確。這些問(wèn)題在一定程度上制約了公眾參與的健康發(fā)展，影響了公眾參與的積極性。在立法過(guò)程中，隨時(shí)根據(jù)需要舉行座談會(huì)，邀
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