【正文】 設(shè)質(zhì)量、堅(jiān)持科學(xué)民主決策、規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)、積極化解行政爭議、健全監(jiān)督和問責(zé)制度為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施《阜陽市依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要（ 為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的法治保障。市政府建立健全特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究等工作制度，強(qiáng)化了對(duì)行政執(zhí)法行為的檢查和監(jiān)督。市、縣兩級(jí)政府認(rèn)真修訂政府工作規(guī)則，不斷完善行政決策的基本程序。這次會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)“”時(shí)期政府法制工作，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作任務(wù)。要積極、全方位地開展黨史宣傳教育活動(dòng)，利用豐富的黨史資源和成果對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行革命傳統(tǒng)和愛國主義教育。一是要繼續(xù)加強(qiáng)黨史資料征集和編撰工作。同時(shí)，要在育人”上下功夫。要實(shí)事求是地記載黨的歷史，充分反映黨對(duì)中華民族的偉大貢獻(xiàn)，科學(xué)分析和評(píng)價(jià)歷史事件和人物，使黨史成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。因此，一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)黨史工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期新形勢下黨史工作的責(zé)任感和使命感。特別是面對(duì)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下各種利益交織、思想多元的現(xiàn)實(shí)情況，整合黨員思想認(rèn)同的難度加大。面對(duì)世界大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的新形勢，面對(duì)國情、黨情、社情深刻變化的新情況，面對(duì)黨肩負(fù)的推進(jìn)改革開放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新任務(wù)，必須大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，高度重視黨史工作，總結(jié)黨把握時(shí)代主題、制定正確戰(zhàn)略方針的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)黨應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，從黨的豐富歷史經(jīng)驗(yàn)中不斷汲取開拓前進(jìn)的智慧和力量。劉毅副主任的講話，充分肯定了市黨史工作取得的成績，對(duì)做好新形勢下黨史工作提出了殷切希望。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。經(jīng)受住一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，二）做好黨史工作是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的客觀需要。這更需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨史工作，教育和引導(dǎo)廣大黨員積極學(xué)習(xí)黨史，重溫黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大歷程，堅(jiān)定理想信念，培養(yǎng)高尚情操，真正做到講黨性、重品行、作表率，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。二、突出重點(diǎn)，全面做好新形勢下的黨史工作必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，做好新形勢下的黨史工作。要實(shí)事求是地研究和宣傳黨的歷史，把握好黨的歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)，正確對(duì)待黨在前進(jìn)道路上經(jīng)歷的失誤，堅(jiān)持用歷史的觀點(diǎn)、實(shí)踐的觀點(diǎn)和辯證的觀點(diǎn)來分析曾經(jīng)出現(xiàn)的失誤和曲折。注重加強(qiáng)黨史的學(xué)習(xí)和教育，用黨的歷史教育黨員、教育干部、教育群眾尤其是教育青少年。黨史資料征集和編撰是黨史部門的基礎(chǔ)性工作，這項(xiàng)工作近幾年來做得比較扎實(shí)，取得了一些成績，特別是黨史正本的編撰，取得了很大的進(jìn)展，按照經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的要求，做好以地方黨史正本二卷為重點(diǎn)的黨史基本著作編寫工作，客觀真實(shí)準(zhǔn)確地記載和反映黨在阜陽的歷史。以黨史人物和黨史事件紀(jì)念日為契機(jī)，策劃組織開展一系列宣傳紀(jì)念活動(dòng)。剛才，潁州區(qū)財(cái)政局和市食品藥品監(jiān)管局分別作了發(fā)言。進(jìn)一步建立健全了政府重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢論證、合法性審查等一系列制度，廣泛聽取各方面的合理化意見和建議，初步形成了科學(xué)、民主、合法的行政決策機(jī)制，有力維護(hù)了政府行政決策的嚴(yán)肅性、法定性和權(quán)威性，避免了重大行政決策的失誤。積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，有效整合了執(zhí)法力量，提高了執(zhí)法效能。今年重點(diǎn)要做好以下五個(gè)方面的工作：一）創(chuàng)新政府決策機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。要進(jìn)一步減少行政收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的審查，凡未經(jīng)合法性審查或者審查未通過的文件，政府及其部門不得發(fā)布實(shí)施，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為執(zhí)法依據(jù)，切實(shí)保障制度建設(shè)的科學(xué)性、民主性和合法性。要進(jìn)一步健全政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督效率。要完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體制,整合各方面力量,形成調(diào)解工作合力，有效化解矛盾，切實(shí)提高工作成效。二）要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法律手段解決各種矛盾和問題。二、強(qiáng)化消防安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)消防安全監(jiān)督和管理（一）強(qiáng)化政府責(zé)任制落實(shí)。（三）強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實(shí)。各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、公安消防等部門要加強(qiáng)協(xié)作，年內(nèi)修訂完成市消防規(guī)劃和桓臺(tái)縣、高青縣、沂源縣消防規(guī)劃。加快鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)，在年配備消防車的基礎(chǔ)上，年內(nèi)根據(jù)基層火災(zāi)撲救需要配備必要的裝備、器材及消防員個(gè)人防護(hù)裝備，完善消防車庫、訓(xùn)練場地、訓(xùn)練器材等配套設(shè)施，配齊執(zhí)勤人員并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。四、強(qiáng)化專項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理（一）全力推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役。公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。五、強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)，大力提升全民消防安全素質(zhì)（一）強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育。（二）加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)。按照省統(tǒng)一部署，組織參加新聞媒體走基層、消防衛(wèi)士評(píng)選、齊魯消防好新聞評(píng)選等系列活動(dòng)。進(jìn)一步推行社會(huì)單位消防安全評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)社會(huì)單位消防安全分級(jí)分類管理；建立完善消防安全等級(jí)公告、消防安全等級(jí)與企業(yè)信譽(yù)等級(jí)認(rèn)證、保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等部門將單位消防安全分類分級(jí)考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的參考依據(jù)；推動(dòng)火災(zāi)高危場所參加火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，充分發(fā)揮防災(zāi)防損費(fèi)的使用效能，通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用，提高社會(huì)單位自覺做好消防安全工作的積極性。認(rèn)真貫徹《省消防條例》，督導(dǎo)高層住宅、老年公寓、寄宿制學(xué)校、幼兒園、福利院、小型人員密集場所等特殊場所設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器。六、創(chuàng)新社會(huì)消防管理，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)（一）推進(jìn)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)。聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。注意加強(qiáng)對(duì)老人、婦女和兒童的消防安全教育。督導(dǎo)各單位嚴(yán)格落實(shí)電氣焊作業(yè)“五個(gè)必須”：必須經(jīng)過消防培訓(xùn)、必須持證上崗、必須履行動(dòng)火審批手續(xù)、必須遠(yuǎn)離可燃物、必須落實(shí)動(dòng)火現(xiàn)場安全保護(hù)措施。對(duì)已排查的單位定期組織進(jìn)行“回頭看”，不斷鞏固排查整治效果。推動(dòng)合同制消防員隊(duì)伍持