【正文】 政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督 檢查和 新聞媒體 的社會(huì)輿 論 監(jiān)督 。 其次要 明確建設(shè)主體。 切實(shí)搞好項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備工作。 一是增加政府投入。按照小型水源工程、小型渠道工程、小型機(jī)電泵站工程的類(lèi)別，按縣分單元、分類(lèi)別明確建設(shè)內(nèi)容，制定處理方案，估算 工程 投資，提出籌資 和整合資金 方案 ，提出連片推進(jìn)的 實(shí)施計(jì) 劃。真正做到小型農(nóng)田水利 工程農(nóng)民自主建設(shè)、自主管理、自我受益。 ② 小型渠道工程渠道襯砌率達(dá)到 85%以上 ，完好率達(dá)到 95%，渠系建筑物完好率達(dá)到 95%，渠系水利用系數(shù)達(dá)到 以上 ，灌區(qū)灌溉保證率達(dá)到 90%以上 。 具有典型代表意義，在工程建設(shè)、 制度建 設(shè) 、 能力建設(shè)等方面能創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，對(duì)同類(lèi)地區(qū)起到示范帶動(dòng)作用。 一、創(chuàng)辦示范縣的目的和意義 我省是一個(gè)小型農(nóng) 田 水利工程 較 多的省份，全省共有小型水利工程 313 萬(wàn)處，灌溉農(nóng)田 2285 萬(wàn)畝。 在 我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面起著重要的作用。 屬于糧食主產(chǎn)區(qū)或缺水地區(qū)。 ③ 小型機(jī)電泵站工程供水或排澇保證率達(dá)到 90%以上， 機(jī)電設(shè)備完好率達(dá)到 90%， 機(jī)泵裝置效率達(dá)到 55%，能源單耗不大于 ()。 四、示范縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù) 我省小型農(nóng)田水利建設(shè)示范縣總的目標(biāo)： 到 2021 年 ， 在工程建設(shè)上要建成布局合理，設(shè)施配套，功能完備，運(yùn)行高效，環(huán)境優(yōu)美的小型農(nóng)田水利工程體系；在管護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制上，要建立政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主、產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確 、機(jī)制靈活 的工程管理體系和科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。在規(guī)劃的編制過(guò)程中，要讓農(nóng)民、鄉(xiāng)、村干部參與，在規(guī)劃中涉及到 如何建、怎么建、建后怎么管，要充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。 建立以政府公共財(cái)政投入主導(dǎo)的投入機(jī)制。 一是 示范縣要 根據(jù) 《縣級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》 ，組織設(shè)計(jì)單位 編制好 《 年度可行性研究報(bào)告 》 報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)審查批復(fù) ；二是要根據(jù)有關(guān)部門(mén) — 7 — 批準(zhǔn)的《年度可行性研究報(bào)告》 ，按照集中連片、整村推進(jìn)的原則 編制好《 年度 實(shí)施方案》 ，三是編制好資金籌措方案 。 示范縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)主體是農(nóng)民， 項(xiàng)目法人是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì) 或村組等集體經(jīng)濟(jì)組織， 對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)籌融資、項(xiàng)目建設(shè)期管理和項(xiàng)目建后管護(hù)等全面負(fù)責(zé)。五 是要 加大 資金監(jiān)管力度。 — 9 — 附件 2： **縣小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施規(guī)劃 編 制 提 綱 — 10 — 綜合說(shuō)明 （基于整個(gè)規(guī)劃文本的摘要，即對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行高度概括、反映規(guī)劃的重要結(jié)論，以便規(guī)劃使用者不必通讀規(guī)劃文本即可對(duì)規(guī)劃有一個(gè)總體了解） 規(guī)劃背景 基本情況 小型農(nóng)田水利工程設(shè)施現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 水土資源平衡分析 小型水利建設(shè)的必要性 工程建設(shè)規(guī)劃及內(nèi)容 典型工程設(shè)計(jì) 工程管理與改革 投資估算及資金籌措 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 實(shí)施規(guī)劃的保障措施 基本情況 自然條件 主要包括規(guī)劃區(qū)的位置 (包括邊界范圍 )、所處的經(jīng)緯度、海拔高程等地理資料；地形高差、外觀、地面坡向及坡度變化等地貌資料；降水、蒸發(fā)、氣溫、濕度、日照、風(fēng)向風(fēng)速、積溫、無(wú)霜期等氣象資料；河流、湖泊等名稱(chēng)、長(zhǎng)度、水域面積、來(lái)水量等水文資料；地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地下水埋深，年變化情況 (高水位、低水位時(shí)間 )等地質(zhì)與水文資料；土壤類(lèi)型與植被資料等。 10000 畝以下的灌區(qū)，小型河壩、骨干山塘等水系獨(dú)立的以水源工程劃分灌區(qū)，其余分散的灌溉面積以管理單元?jiǎng)澐止鄥^(qū)。 土地資源 (1)土地資源總量 土地資源總量是指規(guī)劃區(qū)的總土地面積。 — 16 — 水土資源供需平穩(wěn)分析 按照 “先生活后生產(chǎn)、先節(jié)水后開(kāi)源 ”的原則，根據(jù)可供水量和需水量預(yù)測(cè)的結(jié)果，進(jìn)行水資源供需平穩(wěn)計(jì)算。興建和改造小型農(nóng)田水利工程要符合《 **縣農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃》，水利措施要與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。 ④ 山丘區(qū)以雨水集蓄利用為主的抗旱水源：興建以雨水集蓄利用為主的抗旱水源工程個(gè)數(shù)、供水量、補(bǔ)灌面積。 小型水源工程典型設(shè)計(jì) 小型灌溉排水渠道工程典型設(shè)計(jì) 小型機(jī)電泵站典型設(shè)計(jì) 工程管理與改革 建設(shè)管理 主要包括項(xiàng)目的組織管理、資金保證、質(zhì)量保證、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃保證以及建后管護(hù) 措施。大力推廣農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)參與自主管理的管理形式，使受益農(nóng)民真正成為項(xiàng)目建設(shè)和管理的主體，積極參與建設(shè)、管理的全過(guò)程。 總投資估算 根據(jù)分類(lèi)工程的建設(shè)任務(wù)和綜合投資指標(biāo)，計(jì)算出各類(lèi)工程的 投資。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要引導(dǎo)村組等集體組織認(rèn)真如實(shí)申報(bào)好當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)一些建設(shè)資金通過(guò)多渠道已經(jīng)部分落實(shí)，農(nóng)民投工投勞方案也已經(jīng)通過(guò)農(nóng)民議定的，要幫助村組農(nóng)民連村、連組、連水系申報(bào)。小型渠道工程要以小型渠道水系為單元，結(jié)合受益行政村、組，組織受益農(nóng)民建立本渠系，本村的農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)。真正做到小型農(nóng)田水利工程農(nóng)民自主建設(shè)、自主管理、自我受益。 １１ .３落實(shí)小型農(nóng)田水利建設(shè)建管責(zé)任，力爭(zhēng)把加快小型農(nóng)田水利建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制，建立責(zé)任追究制度。 資金籌措 根據(jù)本地財(cái)力和國(guó)家現(xiàn)行投資政策以及本地群眾能力，提出資金籌措方案，主要內(nèi)容包括（ 1）資金籌措原則：多方籌措，整合所有涉水資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)；（ 2）資金籌措金額及方式：整合資金，相對(duì)集中，整合使用各類(lèi)涉水資金；（ 3）確定各方承擔(dān)的金額，也可根據(jù)實(shí)際簡(jiǎn)要說(shuō)明籌措方案的理由。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理活力，保證工程良性運(yùn)行，包括建立精干的管理隊(duì)伍和科學(xué)的管理制度、建立有效的約束監(jiān)督制度、強(qiáng)化水費(fèi)計(jì)收、加強(qiáng)用水管理、實(shí)行節(jié)約用水以及探索建立農(nóng)田水利社會(huì)化服務(wù)體系等。主要應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面： 依據(jù)小型農(nóng)田水利工程的公益性和準(zhǔn)公益性特點(diǎn)，探索建立財(cái)政資金引導(dǎo)的多元化、多層次投入機(jī)制。 ⑥ 農(nóng)田排水：新建及改造后達(dá)到排澇標(biāo)準(zhǔn)、治理澇漬和鹽堿地面積。 發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)任 務(wù) 根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)田水利的要求、水資源條件和財(cái)力可能，分別列出到規(guī)劃水平年各項(xiàng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制改革的目標(biāo)與任務(wù)。 各水平年灌溉水量供需平衡情況表 單位：萬(wàn) m3 水平年 保證率 余缺水量 分區(qū) 1 分區(qū) 2 …… 全縣 2021 年 50% 需水量 供水量 余缺水量 P=95%(90%) 需水量 供水量 余缺水量 2021 年 50% 需水量 供水量 余缺水量 P=95%(90%) 需水量 供水量 余缺水量 2020 年 50% 需水量 供水量 余缺水量 P=95%(90%) 需水量 供水量 余缺水量 水土資源供需評(píng)價(jià) 根據(jù)對(duì)水土資源供需平衡計(jì)算結(jié)果，分析、評(píng)價(jià)本