【正文】 度，各行政執(zhí)法單位的重大行政處罰決定，必須在15日內(nèi)報(bào)送備案審查。三是切實(shí)抓好典型示范。（二）年依法行政工作的總體安排今年我市依法行政工作的總體思路是：緊緊圍繞建設(shè)“法治武岡”主題，以推進(jìn)依法行政為主線，以行政程序法治化為抓手，以政府服務(wù)法治化為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，進(jìn)一步提升政府工作法治化水平。堅(jiān)持“以人為本，復(fù)議為民”，探索運(yùn)用簡(jiǎn)易程序、聽(tīng)證、調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)勘查等多種手段，穩(wěn)妥化解社會(huì)矛盾，積極處理行政爭(zhēng)議。其次是完成基準(zhǔn)制定。嚴(yán)格堅(jiān)持“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布”的“三統(tǒng)一”制度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)規(guī)范性文件的規(guī)范管理。等會(huì)， 市長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家嚴(yán)格按照余市長(zhǎng)的講話要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，市人民政府還組建了法律顧問(wèn)團(tuán)，負(fù)責(zé)對(duì)市政府重大行政決策、重要規(guī)范性文件、重大招商引資合同等提供法律咨詢(xún)和服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)。按照“抓培訓(xùn)、貫規(guī)則、定基準(zhǔn)、發(fā)案例”的總體部署，全面啟動(dòng)了規(guī)范行政裁量權(quán)工作。第四是加強(qiáng)執(zhí)法證件管理。過(guò)去的一年，我市依法行政工作雖然取得了一定成績(jī)，但與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比還有很大差距。二是建立健全聽(tīng)證機(jī)制。要完成行政執(zhí)法案例發(fā)布工作。要充分發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)行政程序建設(shè)的推進(jìn)作用，對(duì)違反《湖南省行政程序規(guī)定》的行政行為，要堅(jiān)決予以糾正。二、關(guān)于衛(wèi)生工作（一）年工作開(kāi)展情況過(guò)去的一年，我市以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，有序推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，加強(qiáng)重大疾病防控，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和安全監(jiān)管，認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，大力實(shí)施衛(wèi)生惠民工程，全市衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)步伐加快。兒童、孕產(chǎn)婦和老年人保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)，5歲以下兒童建卡建證率100%，%，%。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦?，采取有力措施，切?shí)予以解決。二要鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要著力抓好人才培養(yǎng)，全面開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，切實(shí)提高整體服務(wù)水平。切實(shí)做好疾病防控、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作。要進(jìn)一步建立健全食品安全綜合管理運(yùn)行機(jī)制，組織開(kāi)展食品安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，逐步推行醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解制度和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的急救醫(yī)療服務(wù)體系。③孕產(chǎn)婦可在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院享受5次免費(fèi)產(chǎn)前隨訪服務(wù)；育齡婦女在孕前三個(gè)月及孕早期三個(gè)月可在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費(fèi)領(lǐng)取葉酸。在二級(jí)醫(yī)院推行臨床路徑管理試點(diǎn)，臨床路徑管理病種不少于5個(gè)；推行二級(jí)醫(yī)院之間檢驗(yàn)結(jié)果及影像資料互認(rèn)；試行按病種付費(fèi)管理。我市城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和城市面貌的不斷改善，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善群眾生活條件發(fā)揮了重要作用，作出了重大貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)必須按照市委、市政府的要求部署，在系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持硬件建設(shè)與加強(qiáng)管理相結(jié)合，加大市中心城區(qū)重要路段、重點(diǎn)時(shí)段的交通管制，下大力解決堵車(chē)問(wèn)題，為市民創(chuàng)造良好的出行環(huán)境。市、縣部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，按照職責(zé)分工，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好份內(nèi)的工作，又要顧全大局，相互支持，密切配合，服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮，形成工作合力。四要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市委、市政府相信，有過(guò)去多年打下的基礎(chǔ)，有各級(jí)各部門(mén)的共同努力，有廣大市民的積極參與，只要大家堅(jiān)定信心，振奮精神，知難而進(jìn)，奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要把開(kāi)展督查與民主測(cè)評(píng)結(jié)合起來(lái)，采取明查暗訪、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，做到不放過(guò)一個(gè)死角，不遺漏任何細(xì)節(jié)。二是要發(fā)動(dòng)群眾，廣泛參與。要把著力提升市民綜合素質(zhì)作為創(chuàng)建工作的重中之重，以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，廣泛深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育、“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，完善和落實(shí)文明公約、市民守則，切實(shí)解決當(dāng)前少數(shù)人中存在的道德觀念淡薄、守法意識(shí)不強(qiáng)、善惡界限混淆、誠(chéng)信規(guī)范缺失等突出問(wèn)題，在創(chuàng)建中培育人、塑造人，從我做起、從兒童抓起，充分激發(fā)廣大市民熱愛(ài)六盤(pán)水、建設(shè)六盤(pán)水的責(zé)任感、榮譽(yù)感，樹(shù)立六盤(pán)水人熱愛(ài)祖國(guó)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、知書(shū)識(shí)禮的良好形象。要牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，緊緊抓住我市被列為全國(guó)資源富集地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)的機(jī)遇，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，加快形成