【正文】 ，使中方成為懷化工業(yè)的配套基地、加工基地、生產基地。加快園區(qū)道路、水電、管網和綠化等基礎設施建設，加強功能配套，提升承載能力，為實現承載大項目、引進大企業(yè)、發(fā)展大產業(yè)奠定基礎。要以戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略舉措，按照“科學規(guī)劃、功能分區(qū)、產業(yè)集聚、服務集成”的原則，堅持走思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展之路，把園區(qū)打造成為“政策最優(yōu)、體制最順、機制最活、服務最佳”的投資洼地。全縣上下都要開動腦筋，探索小分隊招商、委托招商、駐點招商、節(jié)會招商、以商招商等多種行之有效的招商模式。要加大招商投入。要強化意識爭項目，緊緊抓住國家擴大內需的政策機遇，利用我縣的戰(zhàn)略資源，落實企業(yè)技術改造工作的各項政策，以縣工業(yè)園和湘商文化科技產業(yè)園為平臺，上馬一批投資金額大、投資效率快、投資效益好，符合國家產業(yè)政策，順應全縣人民期待的戰(zhàn)略投資項目。另一方面，我們擁有基礎良好的產業(yè)優(yōu)勢，不僅具有豐富的森林資源、水能資源、礦產資源和文化旅游資源，而且我們先后爭取到“全國生態(tài)示范縣”、“全國平安縣”、“全國油茶產業(yè)示范基地建設縣”、“全省承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易重點縣”等金字招牌，為我們工業(yè)壯大主導產業(yè)、農業(yè)擴大優(yōu)勢產業(yè)提供了有利條件。而我們既沒有沿海地區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，也沒有西部地區(qū)中央傾斜的政策機遇，更沒有東北地區(qū)長期積累的產業(yè)基礎，要想在新一輪的區(qū)域競爭中立于不敗之地，甚至后發(fā)趕超，開放意識就必須更加強烈，開拓思路就必須更加堅定，開發(fā)舉措就必須更加有力。同時，自主創(chuàng)新、勞動者素質、企業(yè)管理等對經濟發(fā)展的貢獻率還不是很高。一、思想認識要進一步提高對于縣域經濟來說，招商引資、發(fā)展產業(yè)是我們積累財富的主要手段，是我們全部工作的中心和主題，怎么強調都不為過，怎么重視都不為過。從接觸的情況來看，我認為沖鋒在招商引資和產業(yè)發(fā)展一線的各單位開拓意識強、發(fā)展舉措實、執(zhí)行素質高、工作成效大，尤其是在國際金融危機的大背景下，我們規(guī)模工業(yè)增加值仍能取得42%的增速，這是大家不畏艱難，奮力拼搏的結果。遠遠低于全國、全省、全市的平均消費水平，帶動能力不強，出口也不具備對經濟的拉動力。與先進地區(qū)相比，我們經濟發(fā)展慢，主要慢在產業(yè)滯后；經濟總量小，主要小在產業(yè)規(guī)模太小；經濟實力弱， 主要弱在產業(yè)配套薄弱。招商引資及產業(yè)發(fā)展是促進地方經濟社會發(fā)展最有效的途徑之一，是實現富民強縣的必由之路。必須把項目建設作為產業(yè)發(fā)展的重要支撐。發(fā)展經濟，壯大產業(yè)，思路是靈魂，資金是保證。這里要特別明確一下任務，我和縣長每人至少要引進一個5000萬元以上的項目，縣四大家班子成員每人至少要引進一個1000萬元以上的項目，這個任務由我來親自考核，由在座的各位來監(jiān)督，全縣各級各部門都要像這樣將招商責任和任務明確化、具體化。立足轉變方式和調整結構，按照“引外不棄內”的要求，引民資，加快培育優(yōu)勢產業(yè)；引內資，做大做強傳統(tǒng)產業(yè)；引外資，積極發(fā)展新興產業(yè)；引優(yōu)資，創(chuàng)造條件發(fā)展高新技術產業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟和綠色經濟。有序引導分散企業(yè)通過擴大規(guī)模、嫁接重組、整體搬遷、土地置換等形式加盟園區(qū)，集聚發(fā)展要素，節(jié)約集約用地，增強園區(qū)實力。要壯大生態(tài)產業(yè)。從現有的產業(yè)出發(fā)，提高科技含量，注重技術創(chuàng)新，實施名牌戰(zhàn)略，增強核心競爭力，拓展市場空間。要改革技術創(chuàng)新的組織方式，鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心，成為技術創(chuàng)新的主體。要強化服務優(yōu)環(huán)境。二是要改善政策環(huán)境。今年我們將根據企業(yè)的需要，從機關單位抽調20名左右的精干人才脫產到企業(yè)（項目）掛職幫扶，幫助企業(yè)優(yōu)化管理、對外協調以及上市服務?？h委組織部、宣傳部要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位發(fā)展工業(yè)經濟和招商引資工作的檢查與考核，充分發(fā)揮目標考核的導向作用。實事求是地講，我們盡管榮膺了“全省計劃生育優(yōu)質服務縣”的美譽，但這很大程度上還只是一個紙面的數據顯示，實際上，我們并沒有完完全全、徹徹底底地實至名歸，并且距離這樣一個目標還有不小的差距。不能捕風捉影社會上的一些無稽傳言和網絡炒作，也更不能以身試法對抗基本國策。計劃生育工作中的新問題、新情況不斷出現，群眾維權意識在迅速提高，對搞好計生工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)，計生工作者要外樹形象、內強素質，自覺主動求提升。面對這一情況，全縣各級領導要率先垂范、以身作則，為開辟計生工作新局面起好帶頭模范作用。要將人口壓力轉化成發(fā)展動力，提高人口素質是必由之路。對超生單位和部門，主要負責人要切實負起負起重要責任，監(jiān)督督促本單位職工嚴格遵守計生政策。計生局要對全縣計生工作進行統(tǒng)一管理、科學指導，把縣委、縣政府對計生工作的要求和任務層層分解到位，把各單位的計生情況統(tǒng)一到全縣的整體部署上來。面對這一實際，要切實加大計生人員的技能水平、服務意識的培訓和提高，盡可能多搭建平臺，快速推進年輕計生人員的成長。二要獎罰分明，堅決落實“一票否決”制度。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級考核千萬不能流于形式，要定期通報，要落到實處。縣上要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標責任書，責任書不是一紙空文，是做好人口與計劃生育工作的抓手，要嚴格抓好責任書各項指標的落實。各部門要認真做好本部門的計生工作，形成主要負責人帶頭包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓村組，帶動干部職工參搞好計生工作的機制。要讓群眾感受到嚴格遵守計生政策好處，就要切實把黨的各項有關惠民政策不折不扣地宣傳到位、落實到位、執(zhí)行到位，配套一些更加優(yōu)惠的政策，絕不能老實人吃虧受委屈，讓狡猾人鉆空子、占便宜?？h計生局要充分發(fā)揮自身技術力量較強的優(yōu)勢，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站所的工作人員進行全員輪訓，切實提高基層一線計生工作者的服務意識和技術水平。三是在計生登記管理上核