【正文】 系，有利于提高黨的執(zhí)政能力。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，支持人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，使國(guó)家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。人大主任在常委會(huì)上的講話與人大主任在政協(xié)推介會(huì)講話匯編第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè)人大主任在常委會(huì)上的講話講話―區(qū)人大常委會(huì)主任*同志們：本次會(huì)議的各項(xiàng)議程已經(jīng)進(jìn)行完畢。胡錦濤總書(shū)記在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話中指出：各級(jí)人大代表大會(huì)代表和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員都要恪盡職守，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感，緊密結(jié)合人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)工作的特點(diǎn)和要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，努力提高依法履行職責(zé)的能力”。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民。會(huì)議議題都是關(guān)系全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等方面的大事，關(guān)系到人大制度的建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)、關(guān)系到人民的根本利益各個(gè)方面。必須實(shí)話實(shí)說(shuō)，既講成績(jī)，更要一語(yǔ)中的地把問(wèn)題的實(shí)質(zhì)點(diǎn)出來(lái)，還要以解決問(wèn)題促進(jìn)工作為出發(fā)點(diǎn)提出建設(shè)性意見(jiàn)。一是與上級(jí)組織安排的會(huì)議發(fā)生沖突。三是審議質(zhì)量差。代表列席、公民旁聽(tīng)制度。書(shū)面審議制度。常委會(huì)結(jié)束前表決通過(guò)審議意見(jiàn)，然后在公報(bào)上發(fā)表，交“一府兩院”辦理。對(duì)人大常委會(huì)組成人員的監(jiān)督制度。如出現(xiàn)隨意缺席、遲到早退、中途離開(kāi)等現(xiàn)象。1機(jī)關(guān)服務(wù)制度。縣人大常委會(huì)成立至今30余年來(lái)，縣委還沒(méi)有召開(kāi)過(guò)像這樣人員多、規(guī)模大、規(guī)格高的會(huì)議，尚屬首次。制定五年立法規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法和民主立法，突出提高立法質(zhì)量。在代表中有效地開(kāi)展了以“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”為主題的各項(xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)建“人大代表之家”108個(gè)，密切了人大及其常委會(huì)、縣鄉(xiāng)人大代表與人民群眾的聯(lián)系，代表先后提出批評(píng)、建議和意見(jiàn)497件，有效地加強(qiáng)和促進(jìn)了國(guó)家機(jī)關(guān)的工作。一是建設(shè)民主制度能力。工作監(jiān)督方面，更加注重選擇關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益，社會(huì)普遍關(guān)心關(guān)注的重大問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，由單純聽(tīng)取“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告、工作匯報(bào)，走向既聽(tīng)報(bào)告和匯報(bào)，又提出審議意見(jiàn)直至詢問(wèn)和質(zhì)詢。在立法中，一是堅(jiān)持科學(xué)、民主立法，按照地方法規(guī)，堅(jiān)持與上位法“不抵觸、有特色、可操作”的立法原則，不斷完善立法工作程序，重視提高立法質(zhì)量。從制度上、法律上保證黨的方針政策的貫徹落實(shí)。人大及其常委會(huì)與行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，雖然是決策與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但都在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立履行職責(zé)，分工合作，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。人大常委會(huì)的監(jiān)督職能將要提升和強(qiáng)化，從深度上，監(jiān)督的領(lǐng)域?qū)⑾蚋刹咳耸潞皖A(yù)算監(jiān)督等領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)；從廣度上，將充分運(yùn)用現(xiàn)有的監(jiān)督手段，通過(guò)與社會(huì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，有機(jī)結(jié)合其共同發(fā)揮作用，從而克服和解決一般性監(jiān)督多、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督少，“柔”性監(jiān)督多，“剛”性監(jiān)督少，程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少，對(duì)質(zhì)詢、撤職、罷免和組織特定問(wèn)題調(diào)查等“剛”性監(jiān)督手段運(yùn)用少的問(wèn)題。不僅注重任免環(huán)節(jié)，而且更注重任后監(jiān)督和罷免等環(huán)節(jié)。（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職的能力。希望與會(huì)的同志，要以飽滿的熱情，對(duì)會(huì)議精神作進(jìn)一步深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)縣委人大工作會(huì)議、縣委牛書(shū)記的重要講話精神結(jié)合起來(lái)，邊學(xué)習(xí)、邊思考，進(jìn)一步深化對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的再認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際，改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善工作措施，確保本次會(huì)議精神落到實(shí)處。充分發(fā)揮人大代表在推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義民主政治，構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。積極反映民意，廣泛集中民智。當(dāng)前，要把傳達(dá)貫徹縣委人大工作會(huì)議作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)把會(huì)議精神宣傳到所在的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使全縣廣大干部群眾及時(shí)、全面掌握全縣人大工作的重點(diǎn)，積極支持縣鄉(xiāng)人大開(kāi)展工作，把思想統(tǒng)一到這次縣委人大工作會(huì)議精神上來(lái)，把力量凝聚到會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。一是必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)人大工作理論、法律和專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身依法履職的能力。為切實(shí)加強(qiáng)干部任后的監(jiān)督，縣人大常委會(huì)繼續(xù)開(kāi)展對(duì)縣人大常委會(huì)任命的“一府兩院”的有關(guān)人員進(jìn)行工作評(píng)議和述職評(píng)議。討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，既是人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志的重要形式。人大監(jiān)督的目的是督促和支持“一府兩院”依法行政，公正司法，把工作做得更好。人大工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作，用作為爭(zhēng)地位，以業(yè)績(jī)樹(shù)威信，從而最終實(shí)現(xiàn)人大工作從社會(huì)問(wèn)題的呼吁者到國(guó)家事務(wù)管理者的角色轉(zhuǎn)換，用法律賦予的職權(quán)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民的幸福安康。同時(shí)，要鞏固立法成果，積極貫徹落實(shí)單行條例，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法制保障。西方議會(huì)有一句俗語(yǔ)“人權(quán)是議會(huì)工作的基礎(chǔ)。”建設(shè)