【正文】 法人員與企業(yè)用工人數(shù)（）之比為1：56150三城市勞動保障監(jiān)察部門均在圍繞勞動保障中心工作強化執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)揮了“拳頭”作用值得我們借鑒經(jīng)驗有：一普遍開展了勞動保障誠信制度建設長沙市建立企業(yè)企業(yè)勞動保障誠信制度評定“勞動保障誠信示范企業(yè)”并在媒體上進行勞動保障誠信示范企業(yè)公示和企業(yè)勞動保障失信公示確定了違規(guī)用工、無故拖欠工資兩個定性指標和勞動合同簽訂率、社會保險參保率、社會保險繳費率3個定量指標南昌市建立了勞動保障誠信企業(yè)評價制度根據(jù)企業(yè)辦理用工手續(xù)、簽訂勞動合同、繳納社會保險等情況評出勞動保障AAA、AA、A、B、C、CC、CCC七級誠信企業(yè)并對誠信企業(yè)實行了動態(tài)分類管理對誠信守法企業(yè)給予表彰對不執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)不講誠信企業(yè)除依法處罰外還在新聞媒體上予以曝光引導企業(yè)建立自我約束、自我激勵、自我發(fā)展勞動保障管理模式二創(chuàng)新工作方法維護農(nóng)民工合法權益長沙市建立了建筑領域農(nóng)民工保障金制度提取工程造價款15%作為農(nóng)民工工資由勞動部門管理由銀行進行社會化發(fā)放既保證了農(nóng)民工工資不被拖欠也確保了建筑企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到100%由于成效顯著長沙市下步還將向農(nóng)民工相對集中裝飾裝修行業(yè)推廣南昌市啟動了“六個一”工程即建立一個維權崗開通一部熱線出臺一份通知建立一個聯(lián)動機制建立一個新聞媒體宣傳網(wǎng)絡加強一線執(zhí)法力度并定期組織建筑領域項目經(jīng)理、勞資人員勞動法律法規(guī)培訓班與各項目部簽訂了《專項治理拖欠農(nóng)民工工資問題目標責任書》目前南昌市正在醞釀依托外來勞動力市場建設建立統(tǒng)一標準勞務派遣公司全部納入到勞動力市場內管理同時與建筑部門攜手聯(lián)合規(guī)范發(fā)包、分包行為確保農(nóng)民工合法權益不受侵犯三利用現(xiàn)代化辦公手段提高工作效率南寧市勞動保障監(jiān)察管理系統(tǒng)經(jīng)試運行一年后日前已正式投入運行管理系統(tǒng)共分案件基本信息、監(jiān)察人員管理、舉報投訴管理、單位檢查、案件管理、勞動工資監(jiān)控、綜合查詢、綜合系統(tǒng)維護、統(tǒng)計表等9個子模塊該系統(tǒng)將辦公自動化和業(yè)務處理結合在一起提高了辦案質量和效率具體表現(xiàn)首先規(guī)范了勞動監(jiān)察流程監(jiān)察工作流程都在勞動關系監(jiān)察信息系統(tǒng)中得以實現(xiàn)從受理舉報直至結案全過程都在信息網(wǎng)絡中流轉勞動監(jiān)察文書各項數(shù)據(jù)和調查取證內容全部存儲在系統(tǒng)中每個過程都有一定時間限制實現(xiàn)了對勞動監(jiān)察流程控制其次變事后檢查為實時監(jiān)控領導每天在網(wǎng)絡系統(tǒng)中實時監(jiān)控案件處理避免了監(jiān)察人員拖沓或者由于其因素存在造成一些錯誤大大提高了辦案質量三、體會和工作建議考察結束后考察組全體同志結合我市工作實際對考察收獲進行了認真梳理考察組認為：在推動勞動合同和勞動執(zhí)法監(jiān)察工作中三城市與我市相比各有千秋許多具體工作方法值得我們借鑒遇到問題也基本相同一勞動合同法律法規(guī)存在著制度性短缺勞動法對簽訂和鑒定勞動合同規(guī)定過于原則而《勞動合同法》、《集體合同法》又尚未出臺難以適應勞動關系從多數(shù)公有到公私并舉甚至某些行業(yè)公少私多日趨復雜局面由于勞動執(zhí)法監(jiān)察缺乏完備法規(guī)依據(jù)“有規(guī)定、沒處罰有職責、無手段”造成了勞動合同在非公有制經(jīng)濟尤其私營企業(yè)、個體工商戶中推動困難二促簽、鑒證合同工作體系和推動機制也有待完善雖然三城市在促簽、鑒證合同方面采取了很多辦法但同我市一樣由于促簽、鑒定合同缺乏強制性保證難以對合同簽訂、變更、解除、終止進行有效跟蹤由于未實行屬地化管理數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計有一定困難勞動合同管理與社會保險、勞動保障監(jiān)察也難以實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)共享三勞動執(zhí)法監(jiān)察力量短缺南昌市勞動監(jiān)察支隊至今仍然自收自支事業(yè)單位三城市監(jiān)察員與職工配備比均沒有達到通行標準都有通過借助現(xiàn)代化手段提高執(zhí)法監(jiān)察效率彌補人員不足客觀要求考察組認為：勞動合同構建和諧勞動關系基礎既一項長期也一項緊迫重要工作合同問題解決了摸清了底數(shù)為社保擴面問題、職工維權問題奠定了解決基礎要適應當前企業(yè)改革不斷深化勞動力流動加快勞動關系變更頻繁勞動關系逐步復雜化和多樣化特點必須圍繞勞動關系建立、運行、監(jiān)督、調處等環(huán)節(jié)從注重立法、完善政策多方聯(lián)動、落實責任加強監(jiān)督、嚴格管理加強宣傳、多方引導入手進一步加大我市勞動合同和勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作力度全面推動我市構建和諧勞動關系工作為此建議：（一）建立和完善勞動合同管理辦法根據(jù)《勞動法》有關規(guī)定在《勞動合同法》出臺之前做好我市各項貫徹準備工作進一步明確用人單位簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止勞動合同程序增加勞動合同在辦理社會保險、享受再就業(yè)優(yōu)惠政策方面制約彌補政策依據(jù)上空白同時建立用人單位用工備案制度、空崗報告制度及勞動合同管理臺帳制度使勞動合同管理工作逐步制度化、規(guī)范化、科學化（二）大力推廣編碼式《勞動合同書》文本要突出重點分類指導在鞏固國有、集體及其控股企業(yè)、外商投資企業(yè)簽訂勞動合同工作成果基礎上逐步將工作重點向私營企業(yè)和進城務工人員方面轉移進城務工人員相對集中礦山、建筑、餐飲、服務等行業(yè)大力推行勞動合同制度做好進城務工人員簽訂勞動合同調查摸底工作跟蹤指導勞務派