【正文】 經(jīng)費(fèi)占GDP的比重以及土地節(jié)約集約利用的實(shí)績分析等質(zhì)量型指標(biāo)分值。三、深化調(diào)整干部考核機(jī)制，為轉(zhuǎn)型升級添動力轉(zhuǎn)型升級需要科學(xué)的干部考核機(jī)制保駕護(hù)航。二是規(guī)范重大項目引進(jìn)和推進(jìn)機(jī)制。因此，對那些樂意投資民生領(lǐng)域、積極實(shí)行節(jié)能減排、堅持技改創(chuàng)新的企業(yè)，就要給以適當(dāng)?shù)呢敹悆?yōu)惠；而對那些?三高一低?的企業(yè)，就要嚴(yán)格征收資源環(huán)境稅。另一方面，政府的精力財力都是有限的，要讓有限的資源發(fā)揮最大效用，就不能像撒胡椒粉一樣的讓所有企業(yè)受惠。政府的主導(dǎo)作用應(yīng)通過建立健全政策導(dǎo)向機(jī)制來發(fā)揮。在此基礎(chǔ)上，又圍繞我市?十二五?時期湖州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展這個主題進(jìn)行了兩個半天的認(rèn)真研討。堅持長時間集中精力、財力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育方向的大企業(yè)、大項目。因?yàn)閷ζ髽I(yè)來說，追求利潤最大化是它的終極目標(biāo)。但是現(xiàn)實(shí)中，區(qū)域規(guī)劃不清晰、產(chǎn)業(yè)定位不明朗、項目準(zhǔn)入不嚴(yán)格的情況依然普遍存在。昆山2010年電子信息和通用設(shè)備制造業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值達(dá)4381億元，%。我市干部考核機(jī)制創(chuàng)新曾獲得過第五屆（20092010年）中國地方政府創(chuàng)新提名獎，因此，?十二五?時期更應(yīng)該大膽探索，不斷完善，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。所謂政績成本就是指干部為取得某項政績所付出的代價，包括經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境成本、政治成本、機(jī)會成本等。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，必須獲得相匹配的城市功能的支持。所以在推進(jìn)城市化的過程中，一定要首先重視產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。第二篇：吳江市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級吳江市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 轉(zhuǎn)變增長方式一、加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，堅持走規(guī)?；刍缆?。今年重點(diǎn)是抓好恒力集團(tuán)65萬噸聚合紡絲瓶片項目、盛虹10萬噸功能性纖維項目、亨通光棒和特種光纜項目、新民科技紡織園及通鼎光纖項目等重大項目，爭取在電子信息、絲綢紡織、光電纜和裝備制造等產(chǎn)業(yè)方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)和制約因素，打開一片新領(lǐng)域。鼓勵社會資本投向產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，力爭今年再建成1個公共技術(shù)服務(wù)平臺，同時，引導(dǎo)現(xiàn)有9個公共服務(wù)平臺進(jìn)一步完善提升，特別要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，為面廣量大的中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。通過淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，可有效降低環(huán)境容量和土地余量對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。為了完成這一目標(biāo)，市財政每年拿出1000萬元、三年3000萬元用于淘汰設(shè)備補(bǔ)助和引進(jìn)設(shè)備獎勵。要健全全市節(jié)能目標(biāo)考核體系和節(jié)能工作部門聯(lián)動機(jī)制，突出抓好年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計和預(yù)測分析，重點(diǎn)推動建設(shè)和改造完善印染企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)，%。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略行動。但全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠工業(yè)支撐、依賴物質(zhì)資源消耗的情況十分突出；產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次不高、投入產(chǎn)出率和土地回報率偏低的問題十分明顯；企業(yè)規(guī)模小、分布散、管理水平低、競爭力弱的現(xiàn)象也比較普遍。面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級大潮，我區(qū)應(yīng)該勇立潮頭，敢為人先。二、任務(wù)艱巨，要求我們必須攻堅克難，打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級三大硬仗加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一場深刻的變革，涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，還會影響到社會生活的許多方面。特別是面廣量大的落后企業(yè)、落后裝備、落后技術(shù)、落后管理、落后效益，在激烈的市場競爭和區(qū)域競爭中明顯力不從心，難以為繼。第三，要打好“資源整合”仗。必須統(tǒng)籌兼顧，同步關(guān)注，一道研究解決。按照國家現(xiàn)行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，%，%。使各產(chǎn)業(yè)的特色、優(yōu)勢得以綜合發(fā)揮，形成新的業(yè)態(tài)，產(chǎn)生更好、更大的效益。多年來，公司持續(xù)加大技改和新產(chǎn)品研發(fā)的力度，僅2015年公司技改投入就達(dá)到1300多萬元，全面實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的自動化控制，改善了工人的工作環(huán)境，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量。公司將通過股份制改造，把科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級作為第一生產(chǎn)力，把科學(xué)技術(shù)量化成一定的股份，增強(qiáng)科技人員的積極性和創(chuàng)造力，充分調(diào)動企業(yè)員工主動性和積極性。廣西區(qū)黨委和區(qū)人民政府關(guān)于“要充分發(fā)揮桂林作為世界級旅游目的地的龍頭輻射帶動作用”的戰(zhàn)略決策，為加快推動桂林旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。經(jīng)過30多年的開發(fā)建設(shè)，桂林的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)在桂林第三產(chǎn)業(yè)中龍頭作用的發(fā)揮越來越大。1973年桂林的旅游業(yè)正式起步以來經(jīng)歷了初創(chuàng)期（1973年—1977年）、發(fā)展期（1978年—1987年）、停滯鞏固期（1988年—1996年）和二次發(fā)展期（1997年至現(xiàn)在）四個不同的發(fā)展階段，桂林的旅游產(chǎn)業(yè)亦發(fā)生了由量變到質(zhì)變的飛躍，其在桂林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位與作用也越來越重要。青山綠水是桂林城市和風(fēng)景名勝的靈魂和生命線，保護(hù)生態(tài)環(huán)境尤其是保護(hù)好漓江，突出發(fā)展以旅游業(yè)為先導(dǎo)、以新型工業(yè)為主導(dǎo)的大通道特色經(jīng)濟(jì)，既是促進(jìn)桂林經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是桂北區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。千百年來，桂林以奇特秀麗的山水風(fēng)光吸引了無數(shù)中外游客，而桂林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則為中外游客提供了便捷優(yōu)良的旅游服務(wù)，大量游客通過身臨其境的游覽，不僅極大地提高了桂林的知名度，強(qiáng)化了“甲天下”的印象，而且通過口碑效應(yīng)進(jìn)一步確立了“桂林山水甲天下”的城市形象。二是推動了旅游與文化的結(jié)合，促進(jìn)了桂林社會文化的發(fā)展。同時，山區(qū)景點(diǎn)景區(qū)以及“農(nóng)家樂”項目的開發(fā)，有效地帶動了貧困地區(qū)群眾脫貧。桂林的旅游產(chǎn)品開發(fā)長期停留在觀光旅游產(chǎn)品的層次上，而商務(wù)、會展、生態(tài)、體育、保健康復(fù)、休閑度假等旅游產(chǎn)品所占市場份額不足30%，說明桂林的旅游產(chǎn)品鏈不粗不長。另一方面，市委市政府作出“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略決策，深化對桂林優(yōu)勢資源的認(rèn)識，立足于發(fā)揮桂林歷史文化資源和旅游資源有機(jī)結(jié)合的優(yōu)勢，通過進(jìn)一步發(fā)掘、整合、配置文化、旅游資源來提升桂林城市形象和品位，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快世界級旅游目的地建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游對桂林經(jīng)濟(jì)的拉動力，促進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保，這既是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，也是桂林旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)既是壯大財力增強(qiáng)綜合實(shí)力的關(guān)鍵所在，也是破解保護(hù)漓江與發(fā)展工業(yè)不兼容難題的重要舉措，建設(shè)臨桂新區(qū)，加快發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，就是承接老城的產(chǎn)業(yè)、人口轉(zhuǎn)移，拓寬城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本上減輕漓江環(huán)境的壓力。旅游業(yè)是以文化為內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，而文化是旅游的靈魂，也是旅游城市品牌的核心。進(jìn)一步堅定推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本原則。根據(jù)城市和縣域的功能定位以及現(xiàn)有基礎(chǔ)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做到點(diǎn)線結(jié)合、組團(tuán)發(fā)展、功能互補(bǔ)，拉長做粗產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集群效應(yīng)。因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)的根本依據(jù)，是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的龍頭和導(dǎo)向。因此，首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制。盡快出臺優(yōu)先發(fā)展旅游的產(chǎn)業(yè)政策，并以旅游業(yè)為龍頭，通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有效拉動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推進(jìn)大型骨干企業(yè)規(guī)模化、中型企業(yè)專業(yè)化、小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，加大旅游產(chǎn)業(yè)集群培育的力度。課題研究要圍繞使桂林永遠(yuǎn)成為世界上最清澈的河流，成為人類永久的自然景觀，成為世界級的國家名片，成為我國旅游經(jīng)濟(jì)適應(yīng)世界旅游中心轉(zhuǎn)移的、符合國家戰(zhàn)略的旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)這一目標(biāo)；圍繞漓江流域旅游經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的范圍界定；圍繞生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為促進(jìn)，綠色產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，人文與自然相得益彰的發(fā)展模式以及相關(guān)政策、法規(guī)的制定等方面來進(jìn)行，并使研究成果能夠轉(zhuǎn)化為國務(wù)院及有關(guān)部門的決策。推動旅游產(chǎn)品高端化、精細(xì)化、特色化。因此，一是要加大旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。加大對旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)的扶持力度，為培育產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游主管部門的職能，明確相關(guān)部門的責(zé)權(quán)利，實(shí)行統(tǒng)一管理和規(guī)范化管理，切實(shí)維護(hù)良好的旅游市場秩序。因此，首先，要盡快出臺詳規(guī)。堅持市場運(yùn)作，健全完善市場機(jī)制，加大市場主體的培育力度，增強(qiáng)市場主體的帶動力，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提高旅游對經(jīng)濟(jì)的拉動力和對財政的貢獻(xiàn)率。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是手段，產(chǎn)業(yè)升級是目標(biāo)。因此，首先，要分門別類。因此，必須著眼于三者實(shí)現(xiàn)良性互動，以保護(hù)漓江為出發(fā)點(diǎn)，堅持做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)跑區(qū)域旅游并舉，以臨桂新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為突破口，以推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為陣地戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、比翼齊飛。（一）用辯證思維處理好推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與保護(hù)漓江、做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系進(jìn)一步深化對自治區(qū)黨委和市委戰(zhàn)略部署的認(rèn)識，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展和跨越發(fā)展意識。桂林旅游產(chǎn)業(yè)所涉及的“吃、住、游、行、購、娛”結(jié)構(gòu)不合理，這六種要素之間的整合缺乏有效的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，說明桂林的旅游消費(fèi)鏈過短過細(xì)。（一）領(lǐng)導(dǎo)管理體制不順，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好桂林地市合并的最大初衷是理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，最大限度地整合大桂林旅游圈的資源。劉三姐》和“兩江四湖”等旅游品牌，而且激活了桂林市科教文衛(wèi)體等社會文化事業(yè)，同時也為旅游人才的培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量既是桂林山水風(fēng)光的根本保障，也是桂林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)環(huán)境承載力的源泉。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境等方面全面進(jìn)步；而區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策、勞動力素質(zhì)、開放程度等對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。桂林主要有兩大優(yōu)勢，其一是旅游和生態(tài)，其二是區(qū)位交通。桂林旅游要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展和跨越發(fā)展，必須加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。[關(guān)鍵詞]：桂林旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展桂林是享譽(yù)世界的風(fēng)景游覽城市和國務(wù)院首批公布的全國二十四個歷史文化名城之一。我們將以“科技鑄造精誠，創(chuàng)新成就未來”為精神，