【正文】 難的時候，如果失去信心，那就失去一切，有了信心，才有力量的源泉，才有勇氣。堅持經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎、前提和保障，不能以犧牲人的生命和健康為代價的原則，各領域、各行業(yè)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展，要建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎上，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，實現(xiàn)安全保障下的和諧、可持續(xù)發(fā)展。今年市政府在安全生產(chǎn)領域再開展“隱患治理攻堅年”行動，我們要緊緊圍繞四個環(huán)節(jié)抓落實：一是抓隱患排查。對重大隱患、老大難隱患，各級各行業(yè)各個方面要做到心中有數(shù)，要重新登記造冊，重新上報，每一個重大、老大難隱患要明確一名責任領導，拿出一個整治方案?！按蚍恰钡闹攸c有七個方面：煤礦和非煤礦山安全要重點打擊無證無照、證照不全進行非法生產(chǎn)的，依法關閉取締后又擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動、死灰復燃的，未經(jīng)審批修建尾礦庫的行為。要健全以政府牽頭，公安、安監(jiān)為主，有關部門全力配合的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營工作領導小組，形成“打非”工作合力和長效機制。強化措施保障，狠抓工作落實。二是在建立嚴格責任上抓落實。三是在提高監(jiān)管執(zhí)法能力上抓落實。同志們，今年是國家擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展的關鍵一年，也是縣委、縣政府確定的項目建設年。二是重點領域事故隱患較為嚴重，尤其是有些查出的重大隱患如道路交通中農(nóng)用車載客現(xiàn)象屢禁不止、車輛超載問題尤為突出，水上交通河道破壞嚴重，煙花爆竹違章作業(yè)，公共場所消防占道嚴重等問題還沒有得到有效解決。根據(jù)市人民政府的要求，今年我縣繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標管理，強化和落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門的安全生產(chǎn)責任。對非法生產(chǎn)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決關閉取締，同時在媒體予以公告，發(fā)動全社會進行監(jiān)督。摸底建檔、掛牌整改制度要作為年終目標考核的一項內(nèi)容。市政府已明確要求各縣（市、區(qū)）要盡快將安監(jiān)局升格為政府工作部門，我縣安監(jiān)局已由去年上半年的6人擴編到現(xiàn)在的14人，調整了安監(jiān)機構的職能，充實了安監(jiān)力量，并要求盡快建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，延伸監(jiān)管網(wǎng)絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站既要有牌子，又要有精干人員，還要注入經(jīng)費，真正形成縣、鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管網(wǎng)絡。對整治工作不力，責任不落實，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)非法生產(chǎn)的；對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生責任事故的必須按照～年國辦發(fā)58號和湘政發(fā)32號及政府40號令文件規(guī)定及時移交監(jiān)察部門處理；對在安全監(jiān)管工作中失職、瀆職的黨政領導和分管安全的領導，要層層問責，嚴格安全事故行政責任追究規(guī)定，以制度、措施來確保全縣安全生產(chǎn)。三是違法經(jīng)營、使用危險物品、特種設備、劣質建材和非法開采、濫采亂挖礦產(chǎn)資源等情況仍然存在。要嚴格安全生產(chǎn)責任制，強化安全管理，加大對安全生產(chǎn)的執(zhí)法力度和經(jīng)費投入，消除各種隱患，預防和減少重大特大事故的發(fā)生，要以對人民高度負責的精神，切實改善安全生產(chǎn)狀況，構建和諧社會。2011年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作按照中央農(nóng)村工作提出的大興水利強基礎，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力的總體要求，牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，在經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整中，著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，在收入分配格局發(fā)展中著力促進農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強化農(nóng)村基礎設施和公共服務，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策落實力度，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。以敢闖敢試、敢破敢立的氣魄掃除思想保守、消極畏難的思想障礙，牢固樹立“事在人為、路在腳下”的發(fā)展意識；樹立“敏銳把握、乘勢而上”的機遇意識；樹立“事業(yè)為重、敬業(yè)奉獻”的公仆意識和“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨意識。要堅持“謀實、務實、求實”的指導思想，不說空話、不講大話，以實實在在的行動，撲下身子辦一些實事好事。實踐證明，對待工作有什么樣的精神狀態(tài)就有什么樣的落實效果?？坑沧黠L落實硬任務。五是要有行之有效的激勵機制。把任務目標完成情況、實績考核情況與干部待遇掛鉤，確保快速高效地完成好各項工作任務。既害人，也害己，“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。等一下，卿吉副局長將對全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作進行總結和部署，請大家認真抓好貫徹落實。尤其是爭取中央預算內(nèi)投資2億多元，強力推進了全省尾礦庫隱患綜合治理與閉庫治理工作。這是與國務院2004年《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》相繼承，與2010年《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》相補充，與《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》相配套，從全局和整體上推進加強安全生產(chǎn)工作的綱領性、規(guī)范性文件。（二）要牢牢把握事故預防這一主攻方向，進一步深化隱患排查治理。要切實按照“更加注重明確目標、注重分類指導、注重夯實基礎、注重工作結合、注重嚴格標準、注重結果運用”的工作要求，全面推進非煤礦山領域安全生產(chǎn)標準化達標工程建設，對在規(guī)定期限內(nèi)仍達不到最低標準、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的企業(yè)，要依法關閉取締一批；對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓一批；對具備基本達標條件，但安全技術裝備相對落后的，要促進達標升級，改造提升一批；對在本行業(yè)（領域）具有示范帶動作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。安全文化對安全生產(chǎn)工作具有引領和推動作用。張德江副總理的重要講話高屋建瓴、言簡意賅，意味深遠、語重心長，是指導我們加強安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)自身建設的行動指南，是指導我們推動安全監(jiān)管事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的價值追求，是指導我們促進全省安全生產(chǎn)形勢不斷穩(wěn)定好轉的工作取向，必須要深刻領會、深入貫徹。此外，全國“兩會”即將召開，希望廣大安監(jiān)干部和企業(yè)負責人要高度重視、嚴肅對待，精心組織、嚴密實施，著力消除不安全因素、糾正不安全行為，尤其要逐一檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，確保不留死角、不走過場，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，共同確保全國“兩會”期間我省安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)有序。要按照洪禮和副省長關于安全文化建設“要融入、要滲透、要浸染”的指示精神，繼續(xù)加大《江西省非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（修訂案）、《非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、《地質勘查單位安全標準化規(guī)范導則》等法律法規(guī)、重要文件、技術標準的宣傳力度，著力形成“關愛生命、安全發(fā)展”的濃厚氛圍。科技創(chuàng)新、技術進步是安全生產(chǎn)的有力支撐。隱患排查治理是多年實踐的科學總結，也是行之有效的預防治本之策。在全省安全生產(chǎn)工作會議上，省政府鹿心社省長強調：今后全省全生產(chǎn)工作，必須要堅持以科學發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以強化預防、落實責任、依法治理、應急處置、科技支持、基礎建設為主要措施，進一步減少事故總量，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為建設富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。切實做到“實”字為本抓基礎，穩(wěn)步推進非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設，全力推進地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”及尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設，有序推進非煤礦山安全生產(chǎn)責任保險，扎實推進非煤礦山企業(yè)安全管理人員學歷化職業(yè)教育，積極推進尾礦庫安全監(jiān)管執(zhí)法裝備建設，有效夯實了非煤礦山安全生產(chǎn)工作基礎。在省委、省政府的正確領導下，經(jīng)過各地、各部門和各企業(yè)的共同努力，安全生產(chǎn)工作總體上實現(xiàn)了“十二五”良好開局，主要表現(xiàn)為“四下降、一良好”：一是事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降，%%；二是重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)顯著下降，同比分別減少3起、27人；三是工礦商貿(mào)和道路、鐵路、水上交通等大多數(shù)領域事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降；四是反映安全發(fā)展水平的四項相對指標繼續(xù)下降，億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率，同比均下降10%以上；五是安全生產(chǎn)指標控制情況良好，絕大部分控制指標都在國務院安委會下達的控制指標之內(nèi)，所有設區(qū)市均在控制指標范圍內(nèi)。特別是村級“兩委”班子一定要科學地判斷面臨的形勢，一定要在轉變觀念上下功夫，努力做到“六破六立”，即一是破除等靠要觀念，樹立強烈的發(fā)展觀念；二是破除因循守舊的思想，牢固樹立強烈的開拓創(chuàng)新觀念；三是破除畏難情緒，牢固樹立強烈的責任意識；四是破除傳統(tǒng)思維模式，牢固樹立強烈的市場意識；五是破除封閉保守的思想，樹立融合發(fā)展的觀念；六是破除形式主義，牢固樹立執(zhí)政為民的服務觀念。常言道，“小洞不補，大洞吃苦”。對工作任務要逐級分解，落實到人。凡謀劃出的工作、作出的決策就要決而有行、行而有果。正視面臨的機遇和挑戰(zhàn)，以吃苦精神、奉獻精神、創(chuàng)業(yè)精神破解發(fā)展中的難題，加快發(fā)展步伐。二、轉變作風，真抓實干。要破除不學無術、觀念滯后、能力低下、得過且過的消極應付思想，以刻苦鉆研的進取精神，提高駕馭工作水平，培養(yǎng)預見變化趨勢的洞察力和判斷力，提升指導服務農(nóng)村發(fā)展的本領，通過綜合能力的升位，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新方法、創(chuàng)出一流業(yè)績。要進一步加1快小城鎮(zhèn)建設步伐，今年全鎮(zhèn)將重點實施塔區(qū)公園建設，商