【正文】 ，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終建立起城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。設(shè)計(jì)新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，必須彌補(bǔ)原先制度設(shè)計(jì)的不足。農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保障制度在制度設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)盡可能地考慮擴(kuò)大其覆蓋面，在實(shí)施中努力做到應(yīng)保盡保。三、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)的意見(jiàn)和建議加大宣傳力度，使城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度深入民心 針對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶人員構(gòu)成情況復(fù)雜、流動(dòng)性大、比較分散，一部分人員自我保障意識(shí)不強(qiáng)，不愿參保的問(wèn)題，要進(jìn)一步加大宣傳工作的力度，加強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性。二是企業(yè)為降低生產(chǎn)成本不愿為進(jìn)城務(wù)工人員交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，侵犯了進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。究其原因，主要有三點(diǎn)，一是新農(nóng)保的待遇偏低，缺乏吸引力。我縣城鎮(zhèn)居民應(yīng)參保人數(shù)8萬(wàn)多人，目前參保人員只有23000人，參保率約29%；由于縣里農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策還未出臺(tái)，我縣47萬(wàn)應(yīng)參保農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)還未啟動(dòng)，；現(xiàn)在能做到全覆蓋的只有被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，我縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)41000人，但目前的標(biāo)準(zhǔn)還很低。因此，在不斷完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障等制度并充分發(fā)揮其保障功能的基礎(chǔ)上，有必要加快探索新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)思路，盡快解決廣大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障問(wèn)題。按省政府的最高繳費(fèi)檔次每人每年繳費(fèi)500元測(cè)算，不考慮物價(jià)增長(zhǎng)變化因素，繳費(fèi)15年后的月生活費(fèi)只能領(lǐng)取120元左右。城鄉(xiāng)保障制度之間缺少銜接和轉(zhuǎn)換我縣的社會(huì)保障體系是與二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)二元特征，城鎮(zhèn)與農(nóng)村的養(yǎng)老保障差別很大。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志等新聞媒體，采取靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、福利性和社會(huì)性，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則和內(nèi)容，使社會(huì)保險(xiǎn)政策家喻戶曉，人人皆知，讓廣大農(nóng)民明白這是造福千萬(wàn)農(nóng)民的德政工程。同時(shí)根據(jù)參保對(duì)象的繳費(fèi)能力，實(shí)行不同的保障檔次。繳費(fèi)可以以個(gè)人為主，村集體視自身經(jīng)濟(jì)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。第二篇：如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)統(tǒng)籌 扎實(shí)推進(jìn)相山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè) 城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革，是城市發(fā)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過(guò)程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。但觀念的形成與改變都是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要我們做深入細(xì)致的群眾工作，努力形成上下共識(shí)，合力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。對(duì)被征地農(nóng)民，在征地時(shí)就著手解決養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民在失去土地的同時(shí)，得到了社會(huì)保障，與城鎮(zhèn)居民享受同等的政策。為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。第六是在工作載體上尋求突破。進(jìn)一步完善細(xì)化規(guī)劃方案。實(shí)踐證明，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，才能使農(nóng)民獲得更多平等發(fā)展的機(jī)會(huì)，享受到更多改革發(fā)展的成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)綜合考慮各中心小城鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛力等因素，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類施策，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，以特色產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)為依托，建成工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、資源開發(fā)型等各具特色的小城鎮(zhèn)，加快培育統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)支撐體系。在加強(qiáng)管理規(guī)范的同時(shí)，積極落實(shí)扶持政策，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。三要加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐，滿足城鄉(xiāng)發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。同時(shí)，加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。要整合種業(yè)資源，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、大企業(yè)為主體、大基地為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，加快提升我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，進(jìn)一步提高良種覆蓋率，加快良種更新?lián)Q代。但基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“擴(kuò)面”工作能否順利進(jìn)行下去？又將如何進(jìn)行？本文擬就基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“擴(kuò)面”工作的有關(guān)問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。⑵、非公有經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了需求?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：一、基本情況：9月2日出發(fā)，下午對(duì)余慶縣以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)為載體建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村情況進(jìn)行了實(shí)地考察。“三圣花鄉(xiāng)”坐落于素有“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”之稱的成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)街道辦事處，總面積達(dá)15000畝，涉及五個(gè)村（紅砂村、幸福村、駙馬村、萬(wàn)福村、江家堰村），是全國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的典范，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套的試驗(yàn)區(qū)。2007年縣委、縣政府規(guī)定，凡按統(tǒng)一提供的黔北民居圖紙集中15戶、10戶、5戶以上建住房的農(nóng)戶，經(jīng)驗(yàn)收合格，每戶可享受5000元、4000元、3000元補(bǔ)助。實(shí)施區(qū)域范圍集體土地按照自然村界進(jìn)行現(xiàn)狀實(shí)測(cè)，將其所有權(quán)登記到11個(gè)村級(jí)新型集體經(jīng)濟(jì)組織；將農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶；集體建設(shè)用地（包括宅基地）使用權(quán)確權(quán)到村（新型集體經(jīng)濟(jì)組織）、記載到組（注明各組臺(tái)賬面積）。農(nóng)用地租金每畝由1000元提升至3000元。啟示三：堅(jiān)持多元投入和市場(chǎng)運(yùn)作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑型農(nóng)家樂(lè)，依托自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以自主參與作為主要特色，培育集種養(yǎng)、觀賞、住宿、餐飲等服務(wù)于一體的鄉(xiāng)村旅游。啟示五：政府需要有強(qiáng)有力推進(jìn)手段。提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化程度，提升經(jīng)營(yíng)品質(zhì)，推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，對(duì)原有村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份化改造，成立資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)進(jìn)行土地的整理、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、新型社區(qū)建設(shè)建設(shè)等。把分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把土地集中連片統(tǒng)一規(guī)劃和利用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織化，土地利用集約化?？h建設(shè)部門針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，結(jié)合沼氣改造、畜牧飼養(yǎng)等因素，設(shè)計(jì)6套房屋設(shè)計(jì)圖交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)償提供給農(nóng)民建房使用。在加快城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，三圣鄉(xiāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，著力綜合配套改革。9月3日由余慶至成都，4日對(duì)成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)進(jìn)行考察，9月5日由成都返回獨(dú)山。1997年，,可見(jiàn)非公有經(jīng)濟(jì)在