【正文】 3750名工會主席中，專職工會主席616人，%；兼職工會主席3134人，%。其中黨政機關439家，建會311家，%；事業(yè)單位1835家，建會1602家，%；國有企業(yè)318家，建會310家，%；集體企業(yè)109家，建會96家，%；改制企業(yè)795家，建會767家，%；個體私營企業(yè)4916家，建會1415家，%；外商投資企業(yè)75家，建會39家，占52%。全市現(xiàn)有職工中，%；，%。主要有以下幾個方面：黨政重視支持，是做工會基層組建工作的根本保證。目前，在54家建立了黨組織的非公企業(yè)中，有31家是先建工會后促進建立了黨組織；有23家是先建立黨組織后帶動建立了工會組織。這是各縣(市、區(qū))總工會開展基層工會組建的普遍做法。各級工會在工會基層組織建設過程中，按照“整體推進”的工作要求，開闊思路，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，打破條條框框的束縛，闖出了一條富有成效的工會組建工作新路子，初步實現(xiàn)了四個轉變：一是在建會思路上，由原來的“成熟一家，發(fā)展一家”和25人以上建會的“條件論”的要求，轉變?yōu)榘凑铡澳睦镉新毠ぃ睦锞捅仨毥⒐M織”的組建原則，認真開展依法建會活動。(一)個別黨政領導和企業(yè)主思想認識模糊的問題?！薄吧霞壒椭椭笇唇⒐钠髽I(yè)事業(yè)單位的職工組建工會，企業(yè)事業(yè)單位應當予以支持，并提供必要條件。二是部分工會干部存在畏難情緒。從調查了解的情況看，目前我市仍有大量的單位沒有建會，包括黨政機關。在3750名工會主席中，專職工會主席616人，；兼職工會主席3134人。此外，全市拖欠職工工資的單位有117家。禹州市還制訂下發(fā)了“領導小組成員單位建會任務分解書”，明確黨政工各部門的具體職責任務。為了使工會基層組織建設工作長期有人抓、有人做，近年來，我市各級工會組織不斷建立健全各項工會組建工作機制，以機制促進建會。通過領導基層調研，協(xié)調解決工會組建工作中困難和問題。上述措施都有效地促進了工會會員的發(fā)展。(二)立法不健全的問題。從一些資料上我們可以了解到，職工要求組建工會或工會主席替職工說話丟了工作的現(xiàn)象比比皆是。四是得不償失的思想影響。還有的單位工會組織還在，其他成員也在，但主席已退休、調動或長期不工作，使工會組織徒有虛名，如市公安局、勞動局、交警支隊、許昌電視臺等。在全市3750家工會組織中，除市、縣兩級地方總工會外，獨立的工會工作機構屈指可數(shù)，絕大多數(shù)的基層工會組織與其它機構合署辦公，大量的工會干部一兼兩職或數(shù)職。而在新形勢下，黨政自上而下干預建會的成分大大減少，組建工會遇到不少的阻力，對此，應把自上而下推動建會與自下而上發(fā)動建會結合起來進行，具體要從以下幾方面著手：一是強力推進工會經(jīng)費(籌備金)稅務代征制度。應當明確工建是黨建的一個重要組成部分，黨的基層組織建設與工會基層組織建設很好地結合在一起就能極大地提高工會基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，組建方式的創(chuàng)新要同步考慮有利于維權、有利于工會發(fā)揮作用，注重實效。一是部分非公企業(yè)主對工會組織的作用認識不足。一是制度建設缺失。企業(yè)工會主席，特別是非公企業(yè)工會主席大都是兼職，且大多數(shù)是行政副職或身兼數(shù)職，或是企業(yè)主的近親好友，因此很難保證開展工會工作的時間和精力，也不能保證正確處理好工會工作和行政工作以及親友裙帶的關系，精力有限和角色沖突的矛盾十分突出。夯實基礎，擴大覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，25人以上企業(yè)法人單位1277家（包括規(guī)模以上企業(yè)2家），25人以下企業(yè)法人單位2770家。具體而言，對依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，從申請建立工會到成立工會編輯制作了16個“模板”，分別是：《成立工會的程序》、《關于建立**公司工會組織及工會籌備組成員的請示報告》、《中國工會會員申請表》、《會員登記匯總表》、《關于召開**工會第一次代表大會的請示》、《**工會第**屆委員會工會候選人呈批表》、《基層工會第*屆經(jīng)費審查委員會工會候選人呈批表》、《關于召開***公司工會成立大會的通知》、《***公司工會第一次全體會員大會議程》、《**有限公司工會委員會委員候選人選票》、《***公司工會委員會主席候選人選票》、《**公司工會經(jīng)費審查委員會委員（主任）候選人選票》、《**公司工會第一次會員大會主持詞》、《**工會第一次代表大會選舉辦法(草案)》、《關于**公司第一次工會會員（代表）大會選舉結果情況的報告》、《**工會選舉結果公告》。查看是否有會員花名冊、所屬企業(yè)基本信息、職工代表花名冊、會員代表花名冊、工會組織機構文件，是否有單獨的基層工會工作臺帳，是否有簽訂的集體合同和三個專項合同，是否建立困難職工（含單親困難女職工）檔案。工會負責同志，往往是剛剛熟悉工會工作不久就調離工作崗位，新上任工會主任需要一段工作熟悉期，造成部分工作開展不順利，縣總工會在日常布置工作時需悉心講解。4月中下旬，市婦聯(lián)的調研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）及縣直有關部門，通過問卷調查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報、召開座談會和查閱工作資料等方式，對基層婦女組織建設進行了專題調研。各級婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會主任、女經(jīng)紀人等培訓班。從調查情況來看，因機構改革領導職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村（居）婦干兼職的達80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦女組織活動經(jīng)費保障不平衡，高的為10000元以上，個別地方甚至無經(jīng)費，致使婦聯(lián)活動受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。建設一支精干高效的婦女干部隊伍。改善婦聯(lián)的工作條件和落實婦聯(lián)干部的經(jīng)濟待遇。面對新形勢各級婦聯(lián)要以科學創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，要打破婦聯(lián)單打獨奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調有關部門，整合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。因村級婦代會主任也是為廣大婦女、家庭服務，可推廣村婦代會主任同時兼任計生管理員，既整合社會資源，又解決我市尚有20%既沒有進“兩委”又沒有兼職的村婦代會主任的報酬問題。建議：一是各級黨委進一步加大培養(yǎng)選拔女領導干部的力度，在選拔任用領導干部工作過程中，堅持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則；在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例；在適合女干部特點的崗位要優(yōu)先安排女干部；在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部；在應配未配女干部的領導班子中出現(xiàn)空缺時應優(yōu)先配備女干部。只有充分調動她們的積極性，讓她們在各項工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動和諧社會的建設。經(jīng)費不足也是制約婦女工作開展的因素，據(jù)調查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費2000元4000元不等，村級婦代會經(jīng)費平均不足1000元，大部分經(jīng)費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜志，如若開展活動只能向政府，村委專題申請活動經(jīng)費。二、基層婦聯(lián)組織建設中存在的問題及原因分析從調查的情況看，我市基層婦聯(lián)組織建設主要存在以下幾個方面的問題：基層婦女干部的綜合素質有待進一步提高。主要做法：一是爭取黨委重視。當前，針對我市鎮(zhèn)辦（街道）總工會的現(xiàn)狀和存在的突出問題，提出以下對策建議。由于受到思想認識、組織體制、工作機制等多方面因素的制約，當前建立健全鎮(zhèn)辦（街道）工會還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（街道）工會的工作經(jīng)費缺乏保障。一查“三亮”工程是否實行。職工50人以上開業(yè)5年的企業(yè)法人618家，建會596家。同時，要采取有效的形式和載體，推廣典型，宣傳受職工擁護、企業(yè)主贊譽、業(yè)績突出的工會干部，發(fā)揮典型的導向示范作用。企業(yè)工會中缺乏擅長工會工作的骨干人員，在維護和實現(xiàn)職工合法權益方面，顯得無能為力或力不從心，導致眾多員工失去了對工會的信任感。相當一部分工會干部對工會工作的基本知識和相關法律法規(guī)知之甚少，工會業(yè)務還很生疏。二是部分員工認為自己只是打工的，能賺到錢就可以，組織意識、維權意識薄弱。第五，一手抓組建、一手抓工會作用發(fā)揮，以質的提高帶動量的增加。通過優(yōu)惠活動，使工會在就醫(yī)、就學、日常生活消費方面享受一定的優(yōu)惠待遇，激發(fā)廣大職工加入工會的積極性。二是工會要提高依法建會的能力，特別是善于和敢于按照法律的規(guī)定，由上級工會派人到基層去幫助指導建會。四、對策與建議第一，加強宣傳教育，切實提高工會基層組織建設重要性的認識。一部分機關工