【正文】 上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。從當(dāng)前涉法上訪群眾反映的問題來看，涉法上訪的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法辦案，甚至越權(quán)辦案。通過加強(qiáng)信訪立法，對(duì)上訪人主體資格、行為規(guī)范、案件處理原則、處理程序、違法制裁等進(jìn)行規(guī)范，將信訪工作納入法制化、規(guī)范化軌道，使確有冤屈的群眾有處伸冤，無理纏訪纏訴人受到懲處，保證信訪工作依法有序健康進(jìn)行。在處理纏訪纏訴案件中，有的單位為了求得一時(shí)的清靜，做出無原則的讓步，使無理纏訪纏訴人得到一些好處，這在某種程度上助長(zhǎng)了無理纏紡纏訴人的氣焰。一方面律師熟悉法律，可以為上訪人找到合法的解決途徑，減輕上訪人的訟累和國(guó)家機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)；另一方面律師作為上訪人的代理人，他們對(duì)案件的分析容易被上訪人接受，有利于緩解上訪人的敵對(duì)情緒，做好上訪人的說服教育工作。三是建立巡回下訪制。從全國(guó)人大信訪內(nèi)容來看，來信中約34％、來訪中約75％屬涉法問題，涉法問題中的70％左右是不服設(shè)區(qū)的市一級(jí)司法機(jī)關(guān)處理結(jié)果的申訴。例如，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職責(zé)，許多群眾對(duì)本不屬于檢察機(jī)關(guān)主管的案件也到檢察機(jī)關(guān)上訪。二是建立內(nèi)部信息互通交流機(jī)制。如有的單位在沒有立案手續(xù)的情況下辦案，有的辦案過程中法律文書送達(dá)不及時(shí)，侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。上訪成為當(dāng)前部分群眾要求解決實(shí)際問題，落實(shí)有關(guān)政策法律的一種重要手段和方式。案件質(zhì)量不高，不但影響司法機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象，而且可能直接侵害涉案群眾的合法權(quán)益，誘發(fā)涉法上訪問題的發(fā)生。因此，司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門工作中應(yīng)及時(shí)掌握涉法上訪的動(dòng)態(tài)情況，便于及早采取措施，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。工作中要注意對(duì)本部門辦案中發(fā)現(xiàn)的可能到省進(jìn)京上訪的信息進(jìn)行整理，并將可能上訪的原因、案件目前的辦理情況、主要矛盾和息訴方案等形成書面材料，錄入微機(jī)，建檔造冊(cè)，并及時(shí)向政法委和信訪部門報(bào)告情況，使自己掌握的信息能夠?yàn)槠渌块T的工作提供有效的幫助。對(duì)屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的涉法上訪案件，應(yīng)當(dāng)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，嚴(yán)格實(shí)首辦責(zé)任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局。二是建立點(diǎn)名約訪制。對(duì)已經(jīng)處結(jié)的案件要定期回訪，防止矛盾反復(fù)、上訪反彈；對(duì)正在處理的案件要及時(shí)反饋，告知案件進(jìn)展情況，防止矛盾激化，導(dǎo)致越級(jí)訪的發(fā)生。六、建立對(duì)無理纏訪纏訴的處理機(jī)制，加快涉法信訪工作法制化步伐。二是對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法予以必要的法律制裁。一、建立案件質(zhì)量保障機(jī)制，從源頭上防止和減少涉法上訪問題的發(fā)生。1998年以來，煙臺(tái)市人民檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)本文來源于文秘知音網(wǎng)站持公正執(zhí)法、狠抓辦案，以質(zhì)量效果為中心，全面提高辦案質(zhì)量，使查辦犯罪工作的重心逐步由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效果轉(zhuǎn)變。檢察機(jī)關(guān)控申部門應(yīng)及時(shí)與本院其他部門聯(lián)系，在做好保密工作的前提下，相互通報(bào)案件辦理情況等有關(guān)信息，尤其對(duì)可能引發(fā)當(dāng)事人上訪的信息應(yīng)及時(shí)通報(bào)和掌握。因此，建立案件分流調(diào)控機(jī)制，使此類案件能夠得到及時(shí)移送、妥善處理顯得越來越有必要和緊迫。隨后死者家屬又到煙臺(tái)市檢察院上訪，要求對(duì)此案進(jìn)行法律監(jiān)督。涉法上訪案件具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，有些案件控申部門不了解，往往難以有針對(duì)性地、全面準(zhǔn)確地給予解答，因此有必要建立點(diǎn)名約訪制度。對(duì)于已經(jīng)處結(jié)和正在處理當(dāng)中的上訪案件，應(yīng)當(dāng)建立反饋回訪制度。一方面，指導(dǎo)和敦促基層單位加大信訪工作力度，嚴(yán)格落實(shí)“四定一包”責(zé)任制，及時(shí)調(diào)處涉法上訪案件，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層；另一方面，積極與當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)，使本不屬于檢察機(jī)關(guān)主管或者涉及其他部門的案件，能夠得到及時(shí)地分流和處理。對(duì)于重大、疑難案件，特別是上訪人無理取鬧、纏訪纏訴的案件，應(yīng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律專家、律師和當(dāng)事人及其近親屬參加公開聽證和答詢，依靠社會(huì)力量和群眾輿論做好化解矛盾糾紛工作，達(dá)到息訪息訴的效果。因此，研究探索新形勢(shì)下涉法信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)涉法信訪工作盡快走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，成為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要而緊迫的工作任務(wù)。因此，要從源頭上防止和減少涉法上訪案件的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質(zhì)量保障機(jī)制，從實(shí)體上和程序上兩方面確保執(zhí)法辦案的質(zhì)量。三是建立外部信息通報(bào)機(jī)制。一是建立外部案件移交分流機(jī)制。因此，當(dāng)前要切實(shí)做好信訪工作，關(guān)鍵是建立案件的多元化調(diào)處機(jī)制，把問題解決在基層，矛盾化解在基層。利用趕集、廟會(huì)和節(jié)假日等時(shí)機(jī)深入街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回接訪，以解決實(shí)際問題為著力點(diǎn)，及時(shí)化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。質(zhì)量是執(zhí)法辦案的生命和靈魂。及時(shí)掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。司法機(jī)關(guān)接待的應(yīng)由其他機(jī)關(guān)和部門管轄的來信來訪問題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門移交和反饋，防止出現(xiàn)漏管失控。二是建立內(nèi)部分流調(diào)控制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“首辦責(zé)任制”。信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，“一把手”親自接訪，是司法機(jī)關(guān)密切聯(lián)系人民群眾的一條重要途徑，一把淺談建立涉法上訪工作長(zhǎng)效機(jī)制第五篇：對(duì)建立涉法上訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的思考近年來，涉法上訪件的數(shù)量有所增長(zhǎng)。一是建立涉法上訪信息收集機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維～律統(tǒng)一正確實(shí)施的神圣使命。三、建立案件多元化調(diào)處機(jī)制，維護(hù)上訪群眾的合法權(quán)益。三是建立巡回下訪制。案件質(zhì)量不高，不但影響司法機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象，而且可能直接侵害涉案群眾的合法權(quán)益，誘發(fā)涉法上訪問題的發(fā)生。在處理纏訪纏訴案件中，有的單位為了求得一時(shí)的清靜，做出無原則的讓步，使無理纏訪纏訴人得到一些好處，這在某種程度上助長(zhǎng)了無理纏紡纏訴人的氣焰。通過加強(qiáng)信訪立法，對(duì)上訪人主體資格、行為規(guī)范、案件處理原則、處理程序、違法制裁等進(jìn)行規(guī)范，將信訪工作納入法制化、規(guī)范化軌道，使確有冤屈的群眾有處伸冤，無理纏訪纏訴人受到懲處，保證信訪工作依法有序健康進(jìn)行。因此，解決纏訪纏訴問題，已經(jīng)成為當(dāng)前信訪工作的當(dāng)務(wù)之急。前些年，特別是修改后的刑法、刑訴法頒布實(shí)施前，一些地方的司法機(jī)關(guān)參與辦理了不屬于本部門、本級(jí)管轄的案件，如有的公安、司法機(jī)關(guān)插手辦理經(jīng)濟(jì)糾紛案件，或受利益驅(qū)動(dòng)將辦案中扣押的款物在沒有法院判決的情況下予以沒收；二是執(zhí)法人員違反法定程序辦案。利用集市、逢會(huì)和節(jié)假日等時(shí)機(jī)深入街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回接訪，以解決實(shí)際問題為著力點(diǎn)，及時(shí)化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。因此，當(dāng)前要切實(shí)做好信訪工作，必須建立案件的多元化調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真扎實(shí)對(duì)做好上訪群眾的穩(wěn)定工作，維護(hù)他們的合法權(quán)益。因此，建立案件分流調(diào)控機(jī)制，使此類案件能夠得到及時(shí)移送、妥善處理顯得越來越有必要和緊迫。二是建立內(nèi)部信息互通交流機(jī)制。然而大量涉法上訪，不僅增加了上訪群眾的精神和物質(zhì)負(fù)擔(dān)，而且給各級(jí)司法機(jī)關(guān)、政府部門增加了巨大的工作壓力，影響了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常辦公和工作秩序，甚至損害了黨委、政府的社會(huì)形象。首辦責(zé)任部門對(duì)于本部門承辦的控告、申訴案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定首辦責(zé)任人，按照有關(guān)工作規(guī)定辦理，并按時(shí)限將辦理情況反饋控申部門。三、建立案件分流調(diào)控機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制。一是建立涉法上訪信息收集機(jī)制。從當(dāng)前涉法上訪群眾反映的問題來看，涉法上訪的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法辦案，甚至越權(quán)辦案。對(duì)于已經(jīng)處結(jié)和正在處理當(dāng)中的上訪案件，應(yīng)當(dāng)建立反饋回訪制度。信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，“一把手”親自接訪，是司法機(jī)關(guān)密切聯(lián)系人民群眾的一條重要途徑，一把手接訪能夠增強(qiáng)來訪群眾的信任感，盡量減少工作環(huán)節(jié)，更便于協(xié)調(diào)各