【正文】 常委會(huì)可以指定地方性法規(guī)；（4）國(guó)務(wù)院各部門可以制定規(guī)章，省級(jí)人民政府和較大的市的人民政府可以制定地方政府規(guī)章。即只有在結(jié)構(gòu)和功能相對(duì)協(xié)調(diào)時(shí)生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關(guān)系，改變其中的一個(gè)事物，必然對(duì)其他事物產(chǎn)生直接或者間接的影響。給鄰方造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。唐朝的《唐律》中設(shè)有“雜律”一章，更詳細(xì)、更具體的對(duì)保護(hù)自然環(huán)境和生活環(huán)境做了規(guī)定。1935年，美國(guó)與加拿大之間的特雷爾冶煉廠煙霧爭(zhēng)端是第一個(gè)跨界污染引起環(huán)境責(zé)任的案例，第一次確立了一國(guó)對(duì)損害他國(guó)環(huán)境的行為承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的原則。環(huán)境與資源保護(hù)法具有廣泛的社會(huì)性和公益性，最明顯的體現(xiàn)了法的社會(huì)職能的一面。生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)是通過(guò)食物鏈進(jìn)行的。（3）人類環(huán)境的結(jié)構(gòu)具有相關(guān)性。環(huán)境與資源保護(hù)法關(guān)于環(huán)境的定義和范圍環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體。生物放大的定義在環(huán)境科學(xué)里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營(yíng)養(yǎng)級(jí)的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱為“生物放大”。（2）技術(shù)性。這一時(shí)期的特點(diǎn)為：（1）西方國(guó)家早期的環(huán)境立法，主要是針對(duì)當(dāng)時(shí)的環(huán)境污染，即大氣和水的污染，防治范圍比較狹窄。（6）環(huán)境立法的完備化和對(duì)環(huán)境保護(hù)這一社會(huì)關(guān)系的全面調(diào)整，使環(huán)境法從傳統(tǒng)法律部門中分離出來(lái)，形成了一個(gè)獨(dú)立的法律部門。其中在我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中數(shù)量最多的是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和樣品標(biāo)準(zhǔn)。（6）《民法通則》規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求民事權(quán)利的一般訴訟時(shí)效為2年，最長(zhǎng)為20年。（4）“負(fù)載定額”律?！睂?duì)可持續(xù)發(fā)展概念的解釋包含以下幾個(gè)方面：（1）可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，其目的是為了增進(jìn)人類的福利，改善人類的生活質(zhì)量；（2）要實(shí)現(xiàn)發(fā)展?jié)M足需要，但同時(shí)應(yīng)當(dāng)為維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性而限制某些行為，不至于因?yàn)楫?dāng)代人類的發(fā)展而危害滿足后代人類發(fā)展所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。主要包括：（1）綜合性原則，在管理措施和手段中，需要采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育等多種形式，具有高度綜合性。（2）制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良影響的對(duì)策和措施，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行，這就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中，編制公眾參與的篇章。自然資源權(quán)屬制度的概念的內(nèi)容自然資源權(quán)屬制度，是法律關(guān)于自然資源歸誰(shuí)所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰(shuí)承擔(dān)的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。（4）懲罰性收費(fèi)，是行政機(jī)關(guān)在自然資源開(kāi)發(fā)利用者不按照規(guī)定要求開(kāi)發(fā)利用自然資源時(shí)而讓其繳納的帶有制裁性質(zhì)的費(fèi)用。ISO系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)20世紀(jì)80年代以來(lái)，一些國(guó)家紛紛以環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)為由拒絕或抵制不符合本國(guó)環(huán)境法律要求的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。作為構(gòu)成行政責(zé)任必備的條件有：（1）行為的違法性；（2）行為人的過(guò)錯(cuò)；（3）行為的危害后果；（4）違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系。第十三章大氣污染防治法針對(duì)大氣污染物及其產(chǎn)生設(shè)施實(shí)行的控制（1）推行清潔生產(chǎn)，對(duì)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度，（2）推廣實(shí)行清潔能源技術(shù)或措施，改善燃料質(zhì)量和提高能源利用效率措施；（3）加強(qiáng)區(qū)域性大氣污染防治，實(shí)行酸雨和二氧化硫控制區(qū)劃定制度；（4）實(shí)行逐步減少生產(chǎn)和使用含鉛汽油的措施。特殊海洋區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中包括國(guó)務(wù)院和沿海地方人民政府采取措施保護(hù)特殊的海洋生態(tài)系統(tǒng)以及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀；設(shè)立海洋自然保護(hù)區(qū)；設(shè)立海洋特別保護(hù)區(qū)。適用于工業(yè)區(qū)；4類標(biāo)準(zhǔn)：晝間70dB，夜間55dB。（2）在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。第二十章土地資源保護(hù)法土地用途管制制度即國(guó)家通過(guò)土地利用總體規(guī)劃，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類。第二十二章森林資源保護(hù)法關(guān)于林權(quán)的規(guī)定（1）我國(guó)森林法把林權(quán)分為國(guó)家林權(quán)、集體林權(quán)、機(jī)關(guān)林權(quán)和公民個(gè)人林權(quán)；（2）部分森林、林木、林地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件。個(gè)人之間或個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議由鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)人民政府處理。依照《野生植物保護(hù)法》的規(guī)定，未定名或新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物，禁止出口。國(guó)際條約是國(guó)際環(huán)境法最主要的淵源，其次包括國(guó)際習(xí)慣、一般法律原則、輔助性淵源和“軟法”。國(guó)際環(huán)境法實(shí)施的手段與方法（1）命令——控制措施。第三十章國(guó)際環(huán)境與資源的法律保護(hù)環(huán)境與資源的國(guó)家法律保護(hù)條約的種類（1）大氣與外層空間的環(huán)境保護(hù)；（2）海洋環(huán)境保護(hù)；（3）淡水資源保護(hù)；（4）廢棄物與有毒有害物質(zhì)和行為的國(guó)際管制；（5）生物多樣性保護(hù)；（6）兩級(jí)和世界遺產(chǎn)保護(hù)。（3）公約規(guī)定了執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。《國(guó)際河流利用規(guī)則》是淡水資源保護(hù)方面最早、最經(jīng)常被引用的國(guó)際文件，第一次全面對(duì)當(dāng)時(shí)已有的保護(hù)世界淡水資源的相關(guān)國(guó)際法規(guī)則作出編纂，同時(shí)對(duì)國(guó)際河流的利用提出指導(dǎo)性原則。包括：①環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；②環(huán)境影響評(píng)價(jià)；③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；④許可證；⑤限制或者禁止性措施；⑥環(huán)境管理方面的措施。1972年6月的斯德哥爾摩會(huì)議通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》（通稱《斯德哥爾摩宣言》），第一次概括了國(guó)際環(huán)境法的原則和規(guī)則。核心區(qū)禁止任何單位和自然人進(jìn)入；緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)，禁止開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；自然緩沖區(qū)外圍為實(shí)驗(yàn)區(qū)。第二十四章漁業(yè)資源保護(hù)法我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)的基本方針是以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉。退耕還林制度退耕還林后的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限可以延長(zhǎng)到70年。土地復(fù)墾的責(zé)任原則是“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾。第十八章放射性污染防治和其他危險(xiǎn)物質(zhì)管理的規(guī)定放射性污染防治法的規(guī)定放射性污染防治立法所要控制的對(duì)象，就是人工放射性輻射源及其物質(zhì)以及從事放射性活動(dòng)的人為活動(dòng)。環(huán)境噪聲污染防治的基本制度（1）產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治療，并繳納排污費(fèi)；（2）對(duì)在噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理；（3）對(duì)于在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確實(shí)需要排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物或非生物資源及海洋開(kāi)發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。第十四章