【正文】 處罰權(quán)，有效地克服過去執(zhí)法機構(gòu)分設(shè)過細帶來的人、財、物分散和執(zhí)法無力的狀況，形成整體執(zhí)法的優(yōu)勢，提高執(zhí)法的威懾力和辦案的效率。我局自成立綜合執(zhí)法大隊之時就建立了十七項規(guī)章制度，其中核心制度是四個方面：一是執(zhí)法責(zé)任；二是執(zhí)法程序；三是考核監(jiān)督；四是錯案追究。我區(qū)于1999年4月在省廳、市局領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)懷下，經(jīng)區(qū)編委批準正式成立了“xx區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊”，經(jīng)過五年來的實踐和探索，取得了一定的成效。對于種子質(zhì)量檢測、植物檢疫、土肥檢測等專業(yè)性強的管理仍有事業(yè)單位負責(zé)。二、推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法成效通過五年農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法相對集中行使行政處罰權(quán)的探索和實踐，已取得一定的成效。推行綜合執(zhí)法，便于加強內(nèi)部管理，一個部門對外，有效地克服過去分散執(zhí)法那種手段落后、著裝混亂、力量分散、力度不大的狀況。人雖然少了，由于實現(xiàn)了“一隊多權(quán)，一人多能”，執(zhí)法力量更集中、精干和強化，執(zhí)法主體更加明確，執(zhí)法效能比以前有了顯著提高。而推行行政綜合執(zhí)法，相對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)所確定的執(zhí)法部門與原執(zhí)法部門相比，執(zhí)法范圍更廣，權(quán)力更大，責(zé)任更重，要求更高，更要給他套上責(zé)任之枷，否則就會失衡、失控?，F(xiàn)將我們的做法、取得的成效和幾點認識簡述如下：一、推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的做法我局推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的思路是：以綜合執(zhí)法為主，相對集中行使行政處罰權(quán)，走綜合執(zhí)法與專業(yè)管理相結(jié)合的路子。五年來，我局一直按規(guī)范依法行政，直接查處的案件148起，案件查處率100%，準確率100%，沒有一起案件的當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。推行綜合執(zhí)法，相對集中行使行政處罰權(quán)，這就對執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法的公平、公正提出了更高的要求。我局全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對集中行使行政處罰權(quán)已取得了明顯的成效。具體負責(zé)包括種子、農(nóng)藥、肥料、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、蔬菜基地建設(shè)保護、植物檢疫等方面違法案件的查處。五年來，我們共查處各類違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的案件148起，其中立案查處的82起，涉案貨值198萬余元，目前已全部處理結(jié)束，結(jié)案率達到100。樹立執(zhí)法權(quán)威塑造部門形象過去農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能分散，有些執(zhí)法部門既是“運動員”，又是“裁判員”，農(nóng)民有事難求，農(nóng)業(yè)案件投訴難，處理難，甚至受到不公正的待遇。一、樹立“跳出地震，發(fā)展地震”的觀念回顧地震工作的歷史我們可以看出，地震事業(yè)發(fā)展的每一次飛躍，無不伴隨著一次思想上的解放和觀念的更新。市場經(jīng)濟的實質(zhì)是效益型經(jīng)濟，其突出特點就是講效益、講效率和講質(zhì)量。雖然地震部門工作的主旨是為防震減災(zāi)服務(wù)，但體現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)地震工作價值的方式應(yīng)當(dāng)是多元的。圍繞中心服務(wù)大局為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做好地震安全保障 一要加強對重大、重要、生命線、容易產(chǎn)生次生災(zāi)害建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求監(jiān)管工作。全面落實各項避孕服務(wù)措施，提高技術(shù)服務(wù)水平，滿足群眾的生殖健康需求，提高廣大群眾對人口和計劃生育工作的滿意度，為構(gòu)建和諧鳳泉，建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。城鎮(zhèn)居民中在職職工育齡婦女、無業(yè)下崗人員、納入城鎮(zhèn)管理的農(nóng)村人口的康檢管理服務(wù)參照河南省人口計生委《關(guān)于城鎮(zhèn)人口和計劃生育管理體制改革過程中有關(guān)問題的補充規(guī)定》（〔2006〕82號）文件執(zhí)行。對落實絕育措施滿一年以上及離婚、喪偶、不孕癥或其他無生育條件的已婚育齡婦女，每年的1月、7月進行2次健康訪視。康檢點必須具有宣傳氛圍，有宣傳板面或橫幅，要為服務(wù)對象提供開水和其它必要的便民服務(wù)項目，為育齡群眾營造溫馨舒適的康檢服務(wù)環(huán)境，要不斷豐富康檢服務(wù)的內(nèi)涵，將康檢與普及生殖健康科普知識、普查常見婦科疾病、提供計劃生育綜合服務(wù)、實施計劃生育“五大工程”等工作有機結(jié)合起來，采取多種形式增強康檢的吸引力，激發(fā)育齡群眾參加康檢的積極性、主動性，真正把康檢制度落到實處。按《鳳泉區(qū)人口計生委基礎(chǔ)臺賬規(guī)范建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（鳳計領(lǐng)〔2009〕36號文）執(zhí)行，技術(shù)服務(wù)檔案要保存三年以上。根據(jù)季度康檢要求，從MIS育齡婦女信息管理系統(tǒng)分類提取服務(wù)對象名單，鄉(xiāng)、村核實后生成分類服務(wù)信息引導(dǎo)單。鄉(xiāng)每月對采集的信息進行審核，對錯誤信息、遺漏信息、重報信息及時糾正，確保源頭信息的完整、準確，在此基礎(chǔ)上將信息錄入微機，實現(xiàn)信息變更。對需向村級計劃生育管理員匯報的情況，要填寫《訪視服務(wù)個案信息報告單》。對康檢中查出的應(yīng)落實避孕節(jié)育措施對象，要耐心細致地做好避孕措施和知情選擇宣教工作，引導(dǎo)其及時落實相關(guān)節(jié)育措施；對患有婦科病的，應(yīng)提供治療建議和轉(zhuǎn)診服務(wù)。附件3：鳳泉區(qū)計劃生育入戶訪視和生殖健康檢查新機制督查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長：馬治中區(qū)政府副區(qū)長副組長：王行利區(qū)人口計生委副主任王振鋒耿黃鄉(xiāng)黨委書記路清華潞王墳鄉(xiāng)黨委書記韓開釗大塊鎮(zhèn)黨委書記成員：李秀麗區(qū)人口計生委科技科科長（兼服務(wù)站站長）耿建偉耿黃鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長岳學(xué)海潞王墳鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長龔書祥大塊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長辦公室設(shè)在區(qū)人口計生委科技科，辦公室主任：王行利（兼），副主任李秀麗（兼）。主要職責(zé)一、區(qū)人口計生委科技科負責(zé)在2009年11月底前把新機制的要求，被訪視人員的全部信息、訪視工作流程等內(nèi)容分別組織專題培訓(xùn)，并定期組織人員進行督查、通報、排序。區(qū)人口計生委科技科組成督查組和婦科病普查組，每單月下村進行督查鄉(xiāng)康檢、村組訪視情況，普查常見婦科病，并進行匯總排隊，寫出報告，并及時向區(qū)人口計生委、區(qū)四大班子和市計生委科技科報告。村級計劃生育管理員根據(jù)《服務(wù)信息引導(dǎo)單》，重點對婚后、使用藥具后、術(shù)后、孕期、產(chǎn)后等服務(wù)對象需要常規(guī)訪視的情況，按照技術(shù)服務(wù)要求上門訪視，并做好訪視工作記錄。以育齡服務(wù)信息系統(tǒng)和服務(wù)記錄中的個案信息為基礎(chǔ)，建立已婚育齡婦女生殖健康電子檔案，實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)工作信息化管理。利用區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和計算機信息網(wǎng)絡(luò)實施雙向信息傳遞，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)工作例會制度和計算機傳輸制度。建立已婚育齡婦女康檢服務(wù)新機制是落實科學(xué)發(fā)展觀，促進人口計生工作健康發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。要建立一支高素質(zhì)、職業(yè)化的計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍。進一步完善和優(yōu)化區(qū)計劃生育服務(wù)站（簡稱區(qū)站）為龍頭、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)中心（簡稱鄉(xiāng)中心）為紐帶、村計劃生育服務(wù)室（簡稱村室）為依托，村民小組為基礎(chǔ)的四級計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。凡年齡在49周歲以下的已婚育齡婦女均應(yīng)接受相應(yīng)的健康檢查和健康訪視服務(wù)。以季度康檢為載體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)人員入村康檢，村、組計劃生育管理員上門訪視，采取健康檢查、健康訪視等綜合手段，確保及時、準確地掌握已婚育齡婦女生殖健康信息，有針對性地開展生殖健康技術(shù)服務(wù)。四要有針對性地做好地震應(yīng)急準備工作。第三，要注重社會 效益，兼顧經(jīng)濟效益。近年來，我們在應(yīng)對社會公