【正文】 73萬元。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大政府收支分類改革成果，完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系、基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，“開前門堵后門”。堅(jiān)持公共衛(wèi)生公益性質(zhì)，按照人均不低于8元和10元的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村和城市公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金，保證居民免費(fèi)享受政策規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。積極籌集資金，重點(diǎn)支持北城區(qū)改造、新區(qū)道路、污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)、污水處理廠改擴(kuò)建和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)，努力打造生態(tài)環(huán)境，加快宜居城市建設(shè)步伐。始終堅(jiān)持“三個(gè)高于”的原則，今年累計(jì)撥付資金17796萬元，支持高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持“金橋工程”、農(nóng)村危橋、小型水利等重點(diǎn)工程建設(shè)，支持泰黃清水輸水二期工程建設(shè)，支持農(nóng)村環(huán)境整治工作，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。注重財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。突出財(cái)稅政策落實(shí)。日常辦公經(jīng)費(fèi)和“人、車、會、話”支出增長過快，占財(cái)政支出比重較高，浪費(fèi)現(xiàn)象存在，擠占了對項(xiàng)目建設(shè)的投入。五是圓滿完成省廳布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。對科室人員的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)分工，建立互相監(jiān)督機(jī)制，做到工作來了有人做，工作做了有成效，避免重大失誤產(chǎn)生。隨后，市財(cái)政局組織了5個(gè)檢查小組，對三縣一區(qū)和市級的項(xiàng)目進(jìn)行抽查，歷時(shí)一個(gè)月，共抽查項(xiàng)目30余個(gè)，發(fā)現(xiàn)糾正問題20余起。全市機(jī)關(guān)干部自愿向“六路”建設(shè)借款4255萬元。一是大力籌集“六路”建設(shè)資本金。繼續(xù)完善《巴中市政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)辦法》，全年完成5個(gè)重大項(xiàng)目的績效評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果與資金安排掛鉤，提高了對項(xiàng)目的追蹤問效力度。治理工程領(lǐng)域突出問題工作任務(wù)繁重，市縣區(qū)比照省財(cái)政廳對治工辦機(jī)構(gòu)的設(shè)置，成立了辦公室，并按照省市有關(guān)要求圓滿完成了全年工作任務(wù)。完成信息報(bào)送任務(wù)50條，刊登20余條。二是財(cái)政收支矛盾仍然突出。現(xiàn)將一年來的工作簡要總結(jié)如下：一、積極培植財(cái)源，做實(shí)財(cái)政“蛋糕”，著力打造發(fā)展財(cái)政我局上下主動應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅形勢變化，牢固確立責(zé)任意識和目標(biāo)必成意識，在繼續(xù)培植壯大地方財(cái)源的同時(shí)，切實(shí)抓好收入征管工作，努力保持財(cái)政收入穩(wěn)定較快增長。按照市委、市政府對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的目標(biāo)要求，根據(jù)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的實(shí)際情況，重新調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政體制，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)其快速發(fā)展動力，努力打造地方財(cái)源積蓄區(qū)，不斷提高開發(fā)區(qū)對財(cái)政的貢獻(xiàn)份額。建立健全增收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，修訂完善專項(xiàng)考核辦法，加大力度，按月考核，季度兌現(xiàn)，落實(shí)了“以月保季、以季保年”工作措施。撥付社會保障專項(xiàng)資金4213萬元，擴(kuò)大了保障范圍，提高了保障水平，建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，認(rèn)真落實(shí)重度殘疾人的基本生活保障制度，積極推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)保制度改革，建立城鄉(xiāng)居民“低?！睒?biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。二是大力促進(jìn)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“勞有所得”。五是重視廉租房建設(shè)，著力推進(jìn)“住有所居”。三是深化政府采購制度改革。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到財(cái)政運(yùn)行和管理中依然存在一些矛盾和不足：一是受收入結(jié)構(gòu)、財(cái)政體制和激勵(lì)政策等因素影響，市本級可支配財(cái)力與財(cái)政收入不能同步長，而公共財(cái)政支出剛性增強(qiáng)，收支矛盾仍然比較突出；二是社會保障的范圍不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，財(cái)政保障的能力還很脆弱，難以滿足各方面的需求；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還比較困難，化解歷史債務(wù)的壓力較大，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任重大；四是財(cái)政管理改革仍需繼續(xù)深化；五是財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是扎實(shí)做好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作及財(cái)政文化建設(shè)。利用財(cái)政網(wǎng)站、《**財(cái)政》、宣傳欄等載體，采取講黨課、舉辦培訓(xùn)班、研討會等形式，認(rèn)真抓好黨代會精神和“愛**、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動的宣傳普及和教育，引導(dǎo)全市廣大財(cái)政干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。增強(qiáng)財(cái)政支出的均衡性與科學(xué)性，進(jìn)一步加大牽頭協(xié)調(diào)、組織推動力度，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有力措施，不斷提高財(cái)政資金使用效益，確保完成支出任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金專戶管理，推進(jìn)國庫支付業(yè)務(wù)制度創(chuàng)新，打造安全、高效的國庫支付業(yè)務(wù)新流程。第三，為企業(yè)服務(wù)。圍繞提高財(cái)政資金使用效益，探索項(xiàng)目績效評價(jià)制度，市級開展了專項(xiàng)資金績效評價(jià)試點(diǎn)工作，本已實(shí)施專項(xiàng)資金績效評價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)。完善產(chǎn)權(quán)交易市場功能，2009年將拍賣機(jī)制引入公有產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“管”“辦”分離。委派人員參與項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)等前期管理工作，真正做到事前、事中、事后管理。督促縣、縣及縣在搞好兩個(gè)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，力爭在全縣范圍內(nèi)全面推開，并積極推進(jìn)四個(gè)區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革工作。五、加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)，深化政府采購改革。二是進(jìn)一步做好財(cái)政支農(nóng)工作，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，進(jìn)一步整合財(cái)政支農(nóng)資金，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加大低收入純農(nóng)戶的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要切實(shí)解決農(nóng)民反映的稅改過程中發(fā)生的各種問題，化解社