【正文】 應(yīng)我國國情，保護農(nóng)業(yè)用地的需要。作為土地所有制的法律表現(xiàn)形式，土地所有權(quán)也相應(yīng)存在國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種類型。在我國現(xiàn)代化進程中，城鄉(xiāng)差距長期存在，城鄉(xiāng)之間始終存在著一個農(nóng)村向城市索取資金和城市向農(nóng)村索取土地的問題，資源配置的經(jīng)濟學規(guī)律不可避免要使集體土地涉足城市房產(chǎn)市場；另外隨著我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展和社會城市化進程加速，城市對土地的需求將不斷擴大。（二）集體土地征用應(yīng)遵循原則珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的原則。集體土地征用意味著農(nóng)民集體土地所有權(quán)的喪失，意味著農(nóng)民對土地的使用收益利益的喪失，所以用地單位應(yīng)根據(jù)國家法律規(guī)定，妥善安排被征地單位、農(nóng)民的生產(chǎn)和生活：一是對被征用土地的生產(chǎn)單位要妥善安排生產(chǎn)；二是對征地范圍內(nèi)的拆遷戶要妥善安置；三是征用的耕地要適當補償；四是征地給農(nóng)民造成的損失要適當補助。征用土地的補償標準和補償范圍不能因征用土地之后的用途改變而改變，而是按照被征用土地的原用途確定補償標準和補償范圍。主要是為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口的生活所給予的補助費使用。我國《憲法》規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用”，《土地管理法》規(guī)定：“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用”。這種所有權(quán)的轉(zhuǎn)移是在有償?shù)姆绞较掳l(fā)生的。一些經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，政府更多的是采用通過與所有者合作或商議的形式獲得土地，實行土地先買為主，征用為輔。土地征用過程中，土地收益為土地的所有權(quán)及使用權(quán)收益，因此這部分收益應(yīng)該在失去土地所有權(quán)及使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)主體之間進行分配，即在集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民個人之間進行合理的分配。具體措施有：嚴格限定公益性用地范圍，土地征用權(quán)只能為公共利益的需要而行使。在計劃經(jīng)濟年代，土地沒有價格，征地補償依其常年產(chǎn)量未嘗不可。我國法律明確規(guī)定農(nóng)村土地屬集體所有，農(nóng)民享有本集體土地的承包經(jīng)營權(quán)。只有這樣，才能真正體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)濟利益。四是應(yīng)盡快出臺土地征用方面的法律，盡快建立以法律機制和經(jīng)濟機制為紐帶的土地征用制度。5．上一級土地行政主管部門審查：同級人民政府對上報的文件、資料審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。2．征地補償、安置方案公告的實施：有關(guān)人民政府的國土房管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。申報文件1．征地補償、安置方案；2．征地補償、安置方案的公告。申報文件用地單位辦理建設(shè)用地批準書時，應(yīng)向行政主管部門提交以下各項文件、資料：1．辦理《建設(shè)用地批準書》的申請；2．市政府批準征（占）地的批文；3．《建設(shè)用地規(guī)劃許可征》附件和附圖；4．與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附圖同比例尺的地形圖4份；5．釘樁坐標成果通知單；6．工程進度計劃；7．計劃任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)單，但當年批準征（占）地的免交?！掇r(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補充耕地方案》經(jīng)依法批準后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)村集體土地的具體建設(shè)項目，由市或者區(qū)、縣政府根據(jù)現(xiàn)行的建設(shè)用地審批權(quán)限和審批程序批準；農(nóng)村村民在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的集鎮(zhèn)、中心村、保留的農(nóng)村宅基地范圍內(nèi)建造住宅，由村民提出用地申請，經(jīng)村民代表大會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由區(qū)、縣政府批準。①符合國家和本市的土地供應(yīng)政策；②申請用地面積符合建設(shè)用地標準和集約用地的要求；③劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；④以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費的標準、數(shù)額符合規(guī)定。(6)征地批準后的管理：建設(shè)用地批準后直至頒發(fā)土地使用權(quán)證書之前，應(yīng)進行跟蹤管理，其主要任務(wù)是：1)會同有關(guān)部門落實安置措施；2)督促被征地單位按期移交土地；3)處理征地過程中各種爭議；4)填寫征地結(jié)案報告。2)貨幣補償金額計算公式為：（被拆遷房屋建安重置單價結(jié)合成新＋同區(qū)域新建多層商品房每平方米建筑面積的土地使用基價＋價格補貼）被拆除房屋的建筑面積。征用土地的補償費用包括哪些？征用土地按照被征用土地的原用途給予補償。2)用材林：同防護林。暫定一般用材樹植樹當年每株五元，以后每增加一年增加3～5元計算；珍貴常綠樹木以一般用材樹的林木補償費二至五倍計算或雙方面議。(2)貨幣補償金額計算公式為：（被拆遷房屋建安重置單價結(jié)合成新＋同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價＋價格補貼）被拆除房屋的建筑面積（注:單位指每平方米建筑面積的價格）。小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療社會保險費的具體標準，按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未參加城保、農(nóng)保的人員參加鎮(zhèn)保時，其領(lǐng)取的安置補助費應(yīng)當用于一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費，不足部分根據(jù)區(qū)縣政府制定的補貼方案予以落實。土地“使用改征用”，要按照《上海市撤制村、隊集體資產(chǎn)處置暫行辦法》（滬府發(fā)[1996]34號）等文件精神，妥善處置農(nóng)村集體資產(chǎn)，并撤銷村隊建制。征地包干收費項目及標準是多少？（1）耕地開墾費：；（2）新菜地開發(fā)建設(shè)基金：，；（3）土地墾復(fù)費（臨時借用土地）：15元/平方米；（4）土地補償費：菜地36元/平方米，糧棉地18元/平方米，高境、廟行、原祁連42元/平方米；（5）青苗補償費：，高境、廟行；（6）建筑物、構(gòu)筑物補償費：按標準規(guī)定；（7）農(nóng)田設(shè)施、農(nóng)村集體財產(chǎn)補償：按標準規(guī)定；（8）居、農(nóng)民房屋按評估額；（9）征地包干管理費：（1～7）（2～3%）住房建設(shè)，（1～8）（～）；（10）征地包干不可預(yù)見費：（4～7）2％（住房建設(shè)不收）。具體編制細則如下：(a)人工費取定：采用2002年3月《市場信息》中公布的建筑用工費用參考表，各工種的單價取平均價作為依據(jù)，如“砼工”：最低24元；最高32元，平均價：（24＋32）／2＝28元／工。（5）建筑物及附屬設(shè)施的造價是根據(jù)下列建筑物的結(jié)構(gòu)標準進行計算的。(e)活動房：碎磚三合土墊屋，砼地坪 ；單層普通彩鋼板房屋（市場價）。ii、道路：砼道路為一般白色道路。府東街東沿所需要用的土地雙方均應(yīng)積極支持配合修筑。七、本協(xié)議一式六份，雙方各執(zhí)三份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，涂改無效。本協(xié)議簽訂后，甲方積極配合乙方辦理該宗土地的相關(guān)手續(xù)，為乙方辦理土地使用權(quán)手續(xù)提供方便。iii、場地：以碎磚（舊料）作為基層，道碴墊層，混凝土面層。單圈：檐高3米，單圈墻，其他建筑結(jié)構(gòu)同雙圈豬棚。磚混結(jié)構(gòu)：層高3米；；統(tǒng)一磚墻體，內(nèi)外墻均為普通抹灰；地面為砼墊層、地面為砼找平層，水泥砂漿面層；砼柃條、木椽子小瓦屋面、木門窗；陽臺板及樓板均為預(yù)制多孔板。(c)機械費取定：凡《市場信息》中有公布的機械臺班費則以公布的為準；如無公布的則參考《上海市統(tǒng)一施工機械臺班費用定額》（96機械單價）中的機械臺班費。2特殊征地有什么規(guī)定？特殊征地包括：（1）大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補償費標準和安置費用，由國務(wù)院另行規(guī)定；（2）征收林地、園林等按林業(yè)管理部門的規(guī)定辦理；（3）征收土地發(fā)現(xiàn)文物、古跡、古樹等應(yīng)報主管部門處理后方可征地；（4）遷移烈士墓、華僑墓按主管部門規(guī)定辦理；（5）用地范圍內(nèi)的國防設(shè)施，經(jīng)協(xié)商后方可征收。1征用集體土地的土地補償費等應(yīng)歸誰所有？土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。(3)已辦理征地手續(xù)、但未落實社會保險及辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)的人員；原征地責任單位應(yīng)當按照《暫行辦法》的規(guī)定，為其一次性繳納不低于15年基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險費及相關(guān)的補充保險費，并按規(guī)定辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。征地單位為征地養(yǎng)老人員承擔的安置補助費，應(yīng)當用于繳納征地養(yǎng)老費。(2)被征地人員分類：1)男性年滿16周歲不滿55周歲，女性滿16周歲不滿45周歲具有從事正常生產(chǎn)勞動能力的勞動力（以下簡稱征地勞動力）；2)男性年滿55周歲，女性年滿45周歲的養(yǎng)老人員（以下簡稱征地養(yǎng)老人員）。(2)森林植被恢復(fù)費：暫定每畝30000元，免交墾復(fù)基金。暫定投產(chǎn)前每畝按1500～5000元計算，投產(chǎn)后每畝按5000～30000元計算。寶山區(qū)征地補償費的標準是多少？(1)耕地補償費標準：其他耕地：12000元/畝；常年蔬菜地：24000元/畝。被拆遷人不得再申請宅基地新建住房。建設(shè)項目竣工驗收后，用地單位向當?shù)赝恋毓芾聿块T提出土地登記申請，經(jīng)測繪部門測繪，核定用地面積、確認土地權(quán)屬界限，地籍管理部門注冊登記后，由人民政府頒發(fā)土地使用證，作為使用土地的法律憑證。征用集體土地的程序有哪些規(guī)定？(1)申請用地。受理預(yù)申請的市或者區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家及本市供地政策進行預(yù)審，出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告。經(jīng)區(qū)、縣政府審核同意后，附以下送審材料一次或者分批次報市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）審查：(a)分幅地塊現(xiàn)狀圖兩份；(b)征地地塊的《勘測定界技術(shù)報告書》一份和勘測定界圖兩份；(c)征地地塊土地用途和經(jīng)批準的相關(guān)城市規(guī)劃詳細規(guī)劃圖等資料；(d)市或者區(qū)、縣土地管理部門出具的