【正文】 都市打破城鄉(xiāng)二元格局，打造“全域成都”，以城帶鄉(xiāng)、以工輔農(nóng)的一個成功范例。（2）“四大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)規(guī)劃。“全域成都”，形成“一區(qū)兩帶三圈層四基地”布局格局。交易范圍包括林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村經(jīng)濟組織股權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，還為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目提供投融資專業(yè)服務(wù)。這些都是對現(xiàn)行《土地管理法》和相關(guān)法律法規(guī)突破的一種嘗試和探索。在這次災(zāi)后重建中，成都市運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路，加快了城鎮(zhèn)化進程，促進了城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置。按照走新型工業(yè)化道路的要求，制定了城鄉(xiāng)一體的工業(yè)布局規(guī)劃，通過制定引導(dǎo)政策和建立投資促進機制，強力推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中。特別是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面有效突破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)了“全域成都”的理念，取得了成功經(jīng)驗，受到了農(nóng)民歡迎。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中，農(nóng)民面臨著市場經(jīng)濟運行中的諸多挑戰(zhàn)，要大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，通過土地這個紐帶，將農(nóng)民組織起來，發(fā)揮農(nóng)民的主人翁作用，激發(fā)他們的首創(chuàng)精神，走市場化運作、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營之路。政府不能大包大攬，干預(yù)過多。按照藏富于民的思路，政府把農(nóng)民擺在創(chuàng)業(yè)和受益的主體位置，從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)發(fā)展到經(jīng)營管理等重要環(huán)節(jié)，各級政府都堅持讓農(nóng)民受益，尊重農(nóng)民意愿，利用農(nóng)民傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升農(nóng)民產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在發(fā)展中提高農(nóng)民生活水平，得到農(nóng)民認可和支持。（二）高起點規(guī)劃，持之以恒推進2000年在規(guī)劃“五朵金花”建設(shè)規(guī)模時，成都市政府提出了用景點形式打造國家級品牌“農(nóng)家樂”的總體方案，通過推進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，給城鄉(xiāng)居民提供市外休閑娛樂場所，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地轉(zhuǎn)市民；通過保護大城市環(huán)境，突出蜀文化民居風(fēng)格，建成成都市郊區(qū)靚麗風(fēng)景線；通過打造“一村一品一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，為失地農(nóng)民就地安置提供就業(yè)支持。四是保障金。依托“五朵金花”搭建的增收平臺，農(nóng)民可獲得四項穩(wěn)定收入。成都正在以全面和諧的發(fā)展為基礎(chǔ)，向世界現(xiàn)代田園城市這一更高目標奮進。成都市自2003年以來，堅持不懈地以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心，統(tǒng)攬成都經(jīng)濟社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。第二篇：成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研系列報告之一成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研系列報告之一——“五朵金花”模式的經(jīng)驗和啟示成都市在探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面進行了有益的探索，其打造的“五朵金花”近郊發(fā)展模式為全國各地所稱道和學(xué)習(xí)，更值得我市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中參考借鑒。農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工，每人每月可獲得600元以上的薪金收入。（一）堅持市場導(dǎo)向，滿足城市需求現(xiàn)代城市生活節(jié)奏快，需要通過休閑釋放工作壓力，產(chǎn)生旺盛的休閑消費需求。為修建道路、建設(shè)小型污水處理廠、補助農(nóng)戶改造房屋，僅錦江區(qū)政府和下屬街道辦就先后投資9745萬元用于水、電、路、氣和污水排放等公共設(shè)施建設(shè)，降低了企業(yè)和農(nóng)戶后期經(jīng)營成本，創(chuàng)造了農(nóng)村休閑娛樂產(chǎn)業(yè)有利可圖的市場空間。目前已初現(xiàn)創(chuàng)意村、畫家村、雕塑村、攝影村、民俗村雛形，使旅游成為載體，文化塑造靈魂，通過文化環(huán)境打造，匯聚人氣，達到人氣旺，旅游熱。（四）突出文化內(nèi)涵，增強發(fā)展活力要秉承巴渝文化傳統(tǒng)，突出人文特色，把營造文化氛圍作為新村建設(shè)之魂，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。3月初，市委政研室組織了閩西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究會有關(guān)研究人員赴成都市及其下轄的彭州市等地考察統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗。特別是2008年1月1日，成都市委出臺的“一號文件”——《關(guān)于加強耕地保護，進一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見（試行）》，及之后有關(guān)集體林權(quán)制度改革、社會保障、農(nóng)業(yè)保險、工商登記、農(nóng)村金融、村級組織管理體制改革一系列配套文件的出臺，掀開了一場不事張揚但影響極其廣泛而深遠的改革大戲，并結(jié)合去年“5〃12”汶川大地震災(zāi)后重建深入推進。全市共規(guī)劃建設(shè)600個農(nóng)村新型社區(qū)，近27萬農(nóng)民住進了城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革“三個集中”需要城鄉(xiāng)一體的市場基礎(chǔ)，對市場化配置資源水平的要求也越來越高，這使得農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。該區(qū)從2008年初開始，以農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新為核心，按照確權(quán)是基礎(chǔ)、流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵的原則，將改革分為確權(quán)頒證、土地整理、流轉(zhuǎn)交易三個環(huán)節(jié)。中心不以盈利為目的，對作為轉(zhuǎn)讓方的農(nóng)戶，不收取交易服務(wù)費用，對受讓方只收取交易服務(wù)成本費用。2003年，成都重新修編土地利用總體規(guī)劃，將中心城區(qū)和所有鄉(xiāng)村都納入其中。（4）市域公共服務(wù)均衡發(fā)展規(guī)劃。但他們充分利用地處城市通風(fēng)口緊鄰大城市的地緣優(yōu)勢，以及傳統(tǒng)的花卉種植歷史，因地制宜地推進城鄉(xiāng)一體化，創(chuàng)造性地打造了花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”，探索了農(nóng)民不再把離鄉(xiāng)進城作為進入現(xiàn)代化的唯一途徑，而是就地享受城市化的文明成果，成為了令人羨慕的“新市民”。利用幸福梅林種植有230余個品種22萬株梅花規(guī)模和優(yōu)勢，開發(fā)梅花系列旅游產(chǎn)品，形成梅花產(chǎn)業(yè)鏈。目前，后續(xù)社會資金正以強勁的勢頭，源源不斷的參與到打造“五朵金花”之中，為推進城鄉(xiāng)一體化注入了不竭的發(fā)展動力。二是積極推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。因此其做法對我市推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有一定的借鑒意義。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大勢所趨。（3）推動資本要素自由流動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程實質(zhì)上是城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進的新型城鎮(zhèn)化過程，在成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的初期探索中，更多的是發(fā)揮政府的作用。但是我們的運作方式有幾個不足：一是分散；二是規(guī)模不大；三是主要靠政府引導(dǎo)，缺乏工商資本注入；四是文化韻味不濃；五是沒有品牌帶動。讓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。然而，目前我市土地、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)在城鄉(xiāng)之間的無障礙流轉(zhuǎn)仍受法律法規(guī)的制約。大力發(fā)展林業(yè)小額信用貸款和擔(dān)保貸款，破解制約林業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。第四篇：成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專題培訓(xùn)心得體會成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專題培訓(xùn)心得體會三月的蓉城，春風(fēng)拂面，生機盎然。通過理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場的觀摩，提升了我們對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵和外延的深刻認識。從三圣鄉(xiāng)“五朵金花”、龍華社區(qū)、到郫縣安德鎮(zhèn)以工業(yè)為重點的“三化聯(lián)動”，以及溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)的“幸福田園”，瑞泉馨城社區(qū)等等，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一偉大的戰(zhàn)略實踐，在“天府之國”到處開花結(jié)果，讓我們深感震撼的同時，看到了希望。二是如何破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的群眾增收難。而當(dāng)前不可否認的存在工作效率低下，工作落實不力，干部作風(fēng)不硬，做群眾工作能力不強，思想認識不到位，群眾宣傳教育發(fā)動不深入，體制機制不適應(yīng)等諸多問題，嚴重阻礙了城鄉(xiāng)一體化進程，必須要創(chuàng)新方式方法，進一步大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變觀念，堅決破除一切阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思想觀念和體制機制。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入全縣城鄉(xiāng)發(fā)展長遠規(guī)劃，下大力氣建設(shè)完善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭取漢陽漢江大橋建設(shè)項目，配合縣有關(guān)部門做好鳳凰山隧道項目的爭取，縮短與縣城的時空距離。首先要打造一支服務(wù)能力強、真抓實干、高素質(zhì)的鎮(zhèn)村干部隊伍。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)綜合管理、宣傳督查、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治4個工作組，并及時抽調(diào)工作人員。三、加速城鄉(xiāng)建設(shè)、制定統(tǒng)籌政策。2012年，我區(qū)將繼續(xù)培育發(fā)展駿都生物科技、國盛食用菌和順福食品等一批規(guī)模較大、技術(shù)先進、帶動力強的龍頭骨干企業(yè)，力爭使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為帶動我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引擎。科學(xué)制訂我區(qū)的海島開發(fā)利用整體規(guī)劃，多方引進資金開發(fā)前三島、竹島等島嶼，探索有連云特色的海島經(jīng)濟發(fā)展模式，把休閑漁業(yè)建成我區(qū)海洋經(jīng)濟的亮點產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)村干部群眾對農(nóng)民專業(yè)合作社的認識，增強合作辦社的積極性、主動性，引導(dǎo)農(nóng)民組建適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的特色農(nóng)民專業(yè)合作社，消滅農(nóng)民專業(yè)合作社空白村，培養(yǎng)一批示范性農(nóng)民專業(yè)合作社；積極組建合作組織聯(lián)合社。六、完善服務(wù)體系，加強基礎(chǔ)建設(shè)。五、強化農(nóng)經(jīng)管理，維護農(nóng)村穩(wěn)定。目前，我區(qū)省級龍頭企業(yè)已達6家，市級龍頭企業(yè)已達7家，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品年出口額近6000萬美元。連云區(qū)在緊扣確保實現(xiàn)“八連冠”這一主題，緊緊圍繞BRT及特色街區(qū)建設(shè)，海棠路、平山轉(zhuǎn)盤、海城廣場、在海一方等重要節(jié)點出新，連云新區(qū)及零公里入口的規(guī)劃建設(shè)等“563”重點工作，突出規(guī)劃引領(lǐng)、推動集約發(fā)展、實施重點突破、強化多點支撐，快速提升城市化推進水平，迅速打造了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大鄉(xiāng)街經(jīng)濟實力，全力辦好民生實事和系列惠民工程。二、確定總體目標，切實推進執(zhí)行。其次要創(chuàng)新農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)方式，圍繞漢陽發(fā)展的形勢和美好前景，積極引導(dǎo)，加強宣傳教育和動員，充分調(diào)動群眾積極投身統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略實踐。主動承接鳳堰萬畝古梯田和石泉燕翔洞景區(qū)輻射。二、有所悟。建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。二、有所思。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略實質(zhì)就是促進城鄉(xiāng)要素流動，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。3月28日XX黨委組織鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各村總支書記和有關(guān)單位主要負責(zé)人赴四川省成都市進行為期5天的學(xué)習(xí)考察，主要考察學(xué)習(xí)內(nèi)容是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和推進新農(nóng)村建設(shè)等方面的經(jīng)驗和做法。進一步完善“三農(nóng)”服務(wù)中心運作模式。可借鑒成都做法大膽探索和突破（我省三明市亦有先行經(jīng)驗）。（3）注入文化因子?？梢越梃b成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)“五朵金花”的運作模式，圍繞龍巖中心城市以及各縣（市）