【正文】 結(jié)請登陸政法秘書網(wǎng)）合我院反貪部門人員少、任務(wù)重的特點(diǎn)，在辦理案件中，我院要求領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、靠前指揮，對案件偵破進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，隨時掌握案件偵破進(jìn)程，適時調(diào)整案件偵破方向、角度，對案件偵破中的一些證據(jù)、線索、材料等嚴(yán)格把關(guān)，務(wù)必搞準(zhǔn)。一是在查辦案件中繼續(xù)落實(shí)檢察長帶頭辦案責(zé)任制。下面，我就2005年19月份我院反貪及職務(wù)犯罪預(yù)防工作向各位領(lǐng)導(dǎo)及各位人大代表匯報如下：一、反貪工作開展情況突出查辦案件這個“第一要務(wù)”，集中查辦貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件。如在預(yù)防委員的各個單位、東埔集團(tuán)公司、沙頭角控股公司、金融、學(xué)校等單位。如：**港、深沙公司、沙頭角影聯(lián)公司等單位。如：去年反貪科在查處**港集團(tuán)案時，通過深挖犯罪嫌疑人犯罪的目的、犯罪的動機(jī)、犯罪的原因，利用犯罪嫌疑人的供詞，其走上犯罪道路的主要原因，是黨和人民群眾給他的權(quán)力過大，個人私欲膨脹，權(quán)力集中在其一個人的身上，沒有機(jī)制對其權(quán)力監(jiān)管，在事務(wù)上、工作上一人說了算，沒有民主集中制，致使在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)而犯罪。從而形成了一條環(huán)環(huán)緊扣、跟蹤監(jiān)督的嚴(yán)密預(yù)防措施。在重大工程開始之前，根據(jù)區(qū)委意見，由區(qū)預(yù)防委的成員單位，即區(qū)紀(jì)委、檢察院、監(jiān)察局，會同**國土分局、建設(shè)局及施工、監(jiān)理等單位，共同簽訂了一份《敬業(yè)守法自律合約》，這樣，就把大家集約在一個必須共同信守、相互監(jiān)督、同步預(yù)防的行為準(zhǔn)則之內(nèi)，從而為在重大工程中實(shí)現(xiàn)同心廉政、同步預(yù)防奠定良好的基礎(chǔ)。我們先與招投標(biāo)單位約好，在招投標(biāo)過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家“招標(biāo)法”與建設(shè)部“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理的規(guī)定”。經(jīng)過大家兩年多的共同努力，現(xiàn)在這方面的工作，在群眾中已產(chǎn)生了較好的社會效果，得到了社會各界的大力支持和工作肯定。針對社會普及電腦知識的科學(xué)化、家庭化，電腦上網(wǎng)規(guī)范化。預(yù)防科針對中英街、航母世界、**港、海山公園、大梅沙等游客多的旅游景點(diǎn)，與深圳市廣告公司聯(lián)系制作**區(qū)綜合廉政建設(shè)成果的廉政宣傳手冊、廣告牌等樣板，在人多的公共場所張貼、懸掛，廣泛地開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳。根據(jù)實(shí)踐和在吸取其他院的預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范結(jié)合辦案，堅持“六個一”制度，即每辦一宗案件，均讓案件當(dāng)事人寫一份案前的經(jīng)過，以警示他人；與發(fā)案單位進(jìn)行一次案件分析，查找漏洞；向發(fā)案單位提出一份預(yù)防建議，協(xié)助整改；開展一次以案說法的法制教育，提高法制觀念； 進(jìn)行一次案后回訪考察，鞏固辦案成果。勝訴方為了防止到時該案被檢察機(jī)關(guān)提起抗訴，而欲再次達(dá)到勝訴目的，即利用關(guān)系通知原審該案的法官到指定的地點(diǎn)請客、送禮及其他消費(fèi)活動。這種管理模式的好處：（1）、克服了以往工程一個項(xiàng)目一個人管理和一管到底的弊??；（2）、防止權(quán)力濫用，堅持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則，把工程的決策權(quán)提前化和弱化；健全工程質(zhì)量責(zé)任制，把好廉政關(guān)。甲方不得隨意進(jìn)行設(shè)計變更，不得隨意現(xiàn)場簽證，不準(zhǔn)接受乙方送禮，不準(zhǔn)指定工程設(shè)備材料、生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，不準(zhǔn)濫用職權(quán)進(jìn)行吃拿、卡要或向乙方提其他不合理的要求。一是堅持招標(biāo)前的相關(guān)材料預(yù)審。建院伊始，根據(jù)當(dāng)時形勢要求，便在全市各區(qū)院中率先成立了區(qū)一級的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在我院職務(wù)犯罪預(yù)防科（以下簡稱預(yù)防科）。其主要做法：一、深入實(shí)際，調(diào)查摸底，針對熱點(diǎn)，狠抓綜合預(yù)防針對社會易孳生職務(wù)犯罪的工程項(xiàng)目，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動與區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)系，共同組織力量，深入轄區(qū)有關(guān)單位，對建設(shè)工程項(xiàng)目、醫(yī)療設(shè)備購置和其他材料購置的招投標(biāo)工作，開展了調(diào)查摸底，得知：區(qū)行政文化中心有4億多萬元的工程，區(qū)婦幼保健院和計生服務(wù)中心有2000萬元的工程，區(qū)人民醫(yī)院門診部有520萬元的擴(kuò)建工程，沙頭角鎮(zhèn)體育中心有2000萬元的工程，此外，醫(yī)院還要購置國內(nèi)、國外先進(jìn)的CT機(jī)、X光機(jī)等一批大型醫(yī)療設(shè)備。以及省、市有關(guān)建設(shè)施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅決杜絕“黑箱操作”，因此，確保了招投標(biāo)工作的“公開、公正、公平、合法”。其次，優(yōu)化管理，強(qiáng)化預(yù)防。三、結(jié)合辦案、發(fā)現(xiàn)漏洞、及時堵塞，嚴(yán)密機(jī)制預(yù)防打擊是特殊的預(yù)防，也是較為有效的預(yù)防手段，通過打擊職務(wù)犯罪， “蛀蟲”，達(dá)到打擊少數(shù)人，教育多數(shù)人，影響大片人的社會效果。我們利用這個反面教材，組織該單位黨員干部進(jìn)行座談，通過剖析此人走上犯罪的主客觀原因，使大家受到一次深刻警示教育。針對創(chuàng)建“陽光下的**”綜合廉政建設(shè)工程，做好事前專題活動方案，主動與預(yù)防委員溝通調(diào)研，確定宣傳重點(diǎn)，發(fā)動全院干警和預(yù)防委成員單位，進(jìn)行職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳，形成整體合力。共發(fā)出《昨日的承諾》等廉政建設(shè)宣傳資料和影片300多份。通過兩年多的實(shí)踐，經(jīng)歷了三個轉(zhuǎn)變：一建院開始，配備了較強(qiáng)的力量，集中專門開展預(yù)防工作；二經(jīng)過實(shí)踐摸索，后來轉(zhuǎn)變了管理職能，把原由預(yù)防科專門負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，轉(zhuǎn)移到各業(yè)務(wù)部門結(jié)合辦案都要開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作；三從去年起，又由全院齊抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作，轉(zhuǎn)移到社會化的大預(yù)防軌道。凡建設(shè)單位進(jìn)行每一單工程（新世紀(jì)范本網(wǎng)://，原創(chuàng)范本免費(fèi)提供下載基地。乙方不得為了偷工減料或其他個人利益而賄賂甲方工作人員，從而確保了工程的全過程都在規(guī)范、公正、廉潔的制度上進(jìn)行，有效地防止了職務(wù)犯罪的發(fā)生。在三個階段的管理中，又各有側(cè)重：在工程前期階段的第一關(guān)，強(qiáng)調(diào)牢固樹立廉政規(guī)范理念；在現(xiàn)場管理階段的第二關(guān)，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化制約機(jī)制，排除腐敗漏洞；在工程結(jié)算階段的第三關(guān)，強(qiáng)調(diào)建立背靠背兩個“隔離”審計制度，以保證結(jié)算程序公正公開。辦案同志得知后，馬上向該案法官發(fā)出嚴(yán)厲警告，并指出如有妨礙公務(wù)的事情發(fā)生要承擔(dān)法律責(zé)任。四、加大力度、廣集手段、擴(kuò)展聲勢，鞏固“前沿”預(yù)防我們按照區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)的工作部署，為了鞏固“前沿”陣地預(yù)防，廣集手段，加大力度，開展了廣泛而深入地預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳。三是抓住群眾的焦點(diǎn)問題進(jìn)行預(yù)防宣傳。**區(qū)院的“陽光網(wǎng)”開通后，一方面動員全院干警，撰寫預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳資料在網(wǎng)絡(luò)全面宣傳；另一方面發(fā)動網(wǎng)民參與研討有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪問題。通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。在立案階段，由辦案人、局長、主管檢察長層層把關(guān)；在采取強(qiáng)制措施前，本院偵監(jiān)科辦案人員適時介入，提出偵查意見；在案件偵查過程，將案件移送本院公訴部門審查證據(jù)材料，讓審查部門從出庭指控犯罪的角度，對證據(jù)疏漏之處提出意見和建議；案件移送審查起訴后，承辦人員再進(jìn)一步審閱案卷材料，弄清事實(shí)和相關(guān)法律，對事實(shí)清楚，但證據(jù)不充分的，堅決退回補(bǔ)充偵查。為排除在案件辦理中遇到的阻力和干擾，嚴(yán)格執(zhí)行了提前向市檢察院匯報請示制度，在迅速控制犯罪嫌疑人、跨地區(qū)逮捕犯罪嫌疑人等方面主動爭取市院支持，使案件的干擾和阻力降低到最小程度。加強(qiáng)對看守所的監(jiān)管安全，堅決杜絕串供、跑風(fēng)漏氣等現(xiàn)象的發(fā)生。今年年初，院里針對反貪部門人員狀況，對人員進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，將年齡偏大、不適宜繼續(xù)從事反貪工作的兩名干警調(diào)整到其他部門，進(jìn)一步明確了反貪干警的工作職責(zé)，充分調(diào)動起了反貪干警的工作積極性。如在查處肅州區(qū)紅十字醫(yī)院有關(guān)人員職務(wù)犯罪案件過程中，向區(qū)衛(wèi)生局發(fā)出檢察建議，衛(wèi)生局在本系統(tǒng)開展了大規(guī)模的整頓，出臺了一系列加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約的管理規(guī)定、制度。二是抓制度。原創(chuàng)文章。三、存在的問題在反貪工作中，一是查辦反貪案件力度不大，辦法不多，突破案件的能力還不強(qiáng)，與人民群眾的期望還有較大的差距；二是干警的業(yè)務(wù)水平還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，查辦的個別案件與區(qū)法院不能形成共識，存在案件質(zhì)量不高的問題；三是人員緊缺，制約了反貪工作的深入開展。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)11個：辦公室（人民監(jiān)督員辦公室）、政工科、紀(jì)檢組、偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科（舉報中心、刑事賠償辦公室）、民事行政檢察科、職務(wù)犯罪預(yù)防科。近年來，我們在區(qū)委和市院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政府的大力支持下，按照“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，全面落實(shí)市、區(qū)人大《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》，充分發(fā)揮檢察職能，堅持求實(shí)創(chuàng)新，積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作新路子，收到了良好的社會效果。共舉辦法制講座40余場，召開座談會30余次，受教育人員達(dá)萬余人。通過教育提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識和拒腐防變自覺性。注意擴(kuò)大辦案的警示、警戒效應(yīng)，凡在區(qū)內(nèi)查處的職務(wù)犯罪的要案，都通過《檢察簡報》及時進(jìn)行報道，不斷擴(kuò)大案件的警示面。二是堅持標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪的骨干作用檢察機(jī)關(guān)具有了解職務(wù)犯罪行為人的心理特征和演變軌跡，掌握職務(wù)犯罪案件的發(fā)案特點(diǎn)和成因等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)。檢察官甘當(dāng)重點(diǎn)工程保潔員近年來，我們緊緊圍繞全區(qū)改革和發(fā)展的工作大局，把促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和社會穩(wěn)定工作作為工作重點(diǎn)，今年年初，專門召開了有交通、水務(wù)、電力、通信、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等十多個涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的預(yù)防職務(wù)犯罪工作座談會，通報了近十年來農(nóng)村職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和成因，提出了全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思路和為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的十條具體意見。在工程招投標(biāo)和大量物資采購方面，預(yù)防工作即深入?yún)⑴c進(jìn)去，保證使工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀。n 有93%群眾認(rèn)為能真正做到財務(wù)公開。近年來，我院向區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門報送的8篇涉農(nóng)問題調(diào)查報告中，都從不同角度反映了農(nóng)村職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律、動向和問題，并有針對性的提出預(yù)防建議，其中不少建議都引起了上級有關(guān)部門的重視。二是工作開展不平衡，個別單位工作停滯不前，工作上大膽探索意識不強(qiáng)，求實(shí)創(chuàng)新精神不夠，工作效果不明顯。第二條人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作是懲治職務(wù)犯罪工作的必然延伸，是法律監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，涉及各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)，是各個業(yè)務(wù)部門的共同職責(zé)，必須在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，由各個業(yè)務(wù)部門分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。第七條 民事行政檢察部門的預(yù)防工作職責(zé)是：(一)結(jié)臺辦理民事、行政申訴案件，注意發(fā)現(xiàn)辦案部門以及相關(guān) 部門、單位存在的可能發(fā)生職務(wù)犯罪的隱患，提出預(yù)防建議；(二)結(jié)合查辦民事行政枉法裁判等職務(wù)犯罪案件，適時進(jìn)行典型案件實(shí)證分析或綜合情況剖析，提出預(yù)防對策性意見。第十二條 犯罪分析一般在立項(xiàng)后的一個月內(nèi)完成，特殊情況可以適當(dāng)延期。第十六條 預(yù)防調(diào)查實(shí)行立項(xiàng)審批制和主辦責(zé)任制。第二十條 預(yù)防職務(wù)犯罪建議區(qū)分下列不同情形，分別由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提出：(一)對于經(jīng)初查未予立案的案件，發(fā)現(xiàn)被初查單位存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素和隱患，有必要采取預(yù)防措施的，負(fù)責(zé)初查的業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時向其提出預(yù)防建議。第二十二條 預(yù)防職務(wù)犯罪建議應(yīng)當(dāng)采用最高人民檢察院規(guī)定的《檢察建議書》的文書格式。第二十六條 職務(wù)犯罪預(yù)防部門應(yīng)當(dāng)確定專人辦理相關(guān)事宜，并填寫《預(yù)防咨詢審批表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后實(shí)施。承辦人應(yīng)當(dāng)填寫《預(yù)防宣傳和警示教育審批表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后實(shí)施。第三十五條 職務(wù)犯罪預(yù)防部門在開展預(yù)防調(diào)查、犯罪分析、預(yù)防建議等工作中，可以向相關(guān)業(yè)務(wù)部門、統(tǒng)計部門收集職務(wù)犯罪個案材料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和綜合分析材料。第三十六條 職務(wù)犯罪預(yù)防部門對于職務(wù)犯罪規(guī)律性、苗頭性、傾向性問題，特別是職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)區(qū)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)、部位的綜合研究分析情況，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)業(yè)務(wù)部門。第三十一條 預(yù)防宣傳和警示教育活動實(shí)行登記管理制度。第二十七條 開展預(yù)防咨詢，可以采取座談、走訪、書面或電子網(wǎng)絡(luò)等形式。第二十三條 《檢察建議書》由承辦部門和職務(wù)犯罪預(yù)防部門共同派員送達(dá)被建議單位，同時抄送其主管(監(jiān)管)部門。(三)對于審查逮捕、審查起訴的案件，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素和隱患，有必要采取預(yù)防措施，而偵查環(huán)節(jié)沒有向其提出預(yù)防建議的，偵查監(jiān)督、公訴部門應(yīng)當(dāng)及時向其提出預(yù)防建議。聯(lián)臺開展的預(yù)防調(diào)查，報請主管檢察長批準(zhǔn)后實(shí)施第十七條根據(jù)需要，預(yù)防調(diào)查可以采用下列方法：(一)查閱案卷材料，走訪辦案人；(二)訊問犯罪嫌疑人、被告人和服刑罪犯，或要求其寫相關(guān)剖析材料；(三)問卷調(diào)查；(四)向有關(guān)單位、人員了解情況，調(diào)取有關(guān)資料；(