【正文】 村自身解決不了像水、電、路、醫(yī)、學和產(chǎn)調(diào)等問題，在聯(lián)村內(nèi)部都得到了迎刃而解，推動了全縣農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展。特別是通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，各村黨組織按照爭創(chuàng)“五個好”的要求，認真落實各項工作制度，堅持做到“五有十全”，促進了全縣村級組織“五項規(guī)范”建設，%的村達到了“五項”規(guī)范化要求，農(nóng)民群眾的參政議政意識明顯增強，民主權(quán)益得到有效保護。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，在推進社會主義新農(nóng)村建設中肩負著重要職責，發(fā)揮著重要作用。充分利用村“兩委”換屆的有利時機，積極推進村級班子的優(yōu)化，04年通過推行“兩推一選”，試行“兩推直選”，把一批政治素質(zhì)好，群眾威信高，致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙高、雙強”型干部選拔進了村級班子，村“兩委”成員平均年齡比上次換屆時下降了歲，具有高中以上文化程度的提高了個百分點，整體素質(zhì)有了明顯改善。四是村級組織的工作水平得到提升。實行土地承包責任制后，我縣大部分村的集體經(jīng)濟消失，“空殼”村占到了%以上，有債務的村占到了%以上，加之村干部面對新形勢，一時又拿不出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、壯大集體實力、增加農(nóng)民收入的好辦法和好措施，致使農(nóng)村基層組織工作失去了長期依靠的主要載體，也失去了聯(lián)系群眾的主要物質(zhì)紐帶。三是農(nóng)村黨員后備力量不足，培養(yǎng)發(fā)展黨員存在“矮子里面拔高個”現(xiàn)象。從推進新農(nóng)村建設，加強和改進農(nóng)村基層組織建設的角度看，把問題考慮的充分一些，對于今后解決問題有百益而無一害。要積極探索實施“一村一名大中專畢業(yè)生村官”計劃，把有文化、懂技術(shù)、工作熱情的大中專畢業(yè)生充實到村級班子中，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高工作質(zhì)量?？茖W合理地設置基層黨組織，是發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用和黨員先鋒模范作用的前提。對黨員履行義務情況，要通過實行目標管理、量化考核，讓黨員有“責”，激發(fā)黨員的工作熱情和責任感。為此，要進一步健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導下的村民自治運行機制，規(guī)范村“兩委”的具體職責和工作程序，保證村民自治健康發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，在推進社會主義新農(nóng)村建設中肩負著重要職責，發(fā)揮著重要作用。特別是通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，各村黨組織按照爭創(chuàng)“五個好”的要求，認真落實各項工作制度，堅持做到“五有十全”，促進了全縣村級組織“五項規(guī)范”建設，全縣的村達到了“五項”規(guī)范化要求，農(nóng)民群眾的參政議政意識明顯增強，民主權(quán)益得到有效保護。在市委領(lǐng)導的指導下，按照“維護既有利益，發(fā)展共同利益”的原則，去年在全市率先開展了“聯(lián)村自治”試點工作，目前我縣已建聯(lián)村個，涉及村莊個，占全縣行政村總數(shù)的，有力的促進了農(nóng)村人才、資源、技術(shù)、市場的整合，以前一些小村、弱村自身解決不了像水、電、路、醫(yī)、學和產(chǎn)調(diào)等問題，在聯(lián)村內(nèi)部都得到了迎刃而解，推動了全縣農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展。要勝利完成好社會主義新農(nóng)村建設這一偉大歷史使命，關(guān)鍵是要把農(nóng)村黨組織建設好，為社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。三是后進貧困村治理整頓取得明顯成效?；鶎痈刹堪l(fā)展集體經(jīng)濟的能力較弱，服務群眾的能 力不強，在一定程度上弱化了農(nóng)村基層黨組織的號召力和凝聚力。二是農(nóng)村黨員的教育管理難度加大，特別是一些 外出流動黨員，因流動性大，長期游離于黨組織教育管理之外，農(nóng)村黨組織想管卻一時又管不了。當前農(nóng)村基層組織建設中存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，但這并不意味著農(nóng)村基層組織建設就一無是處，任何盲目樂觀和悲觀的態(tài)度都是不可觀、不科學的。為此，圍繞選好一班人，選準“領(lǐng)頭雁”，一定要拓寬選人用人渠道，村支書人選要突破地域界限和身份界限，尤其要積極鼓勵回鄉(xiāng)務工知識青年、退伍軍人、民企經(jīng)營人員等一些文化水平高、辦事公道正派、原為群眾辦事、有能力帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的黨員，通過選拔進入村級領(lǐng)導班子，使他們成為農(nóng)村三個文明建設的帶頭人。全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，切實把新農(nóng)村建設這個先鋒激活。在繼續(xù)抓好“三培養(yǎng)”的同時，積極探索在外出務工人員、經(jīng)商辦企業(yè)優(yōu)秀人才、專業(yè)協(xié)會負責人中選拔培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，努力改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡、文化和知識結(jié)構(gòu)，不斷增強生機和活力。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本。訪談與調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，%的黨員認為一些基層黨組織負責人抓黨建工作是“嘴上說重要，做起來次要，忙起來不要”，并沒有從思想上真正重視起來。四是目標考核上，想量化無標準。要積極引導各級黨組織和領(lǐng)導干部立足黨的工作大局來認識抓好農(nóng)村基層黨建工作的重要性，使之不斷增強黨建工作服務大局的意識，自覺地把黨建工作與構(gòu)建和諧社會、推進新農(nóng)村建設聯(lián)系在一起，在實際工作中克服“經(jīng)濟掛帥”論，真正樹立“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，做到黨建工作與經(jīng)濟工作目標同訂、任務同下、監(jiān)控同抓、職責同查、工作同獎懲。二要確定指標權(quán)重和評價檔次定位。在責任主體上，除了按照中央文件落實好縣、鄉(xiāng)黨委書記對本縣、本鄉(xiāng)抓黨建工作的“第一責任人”外，還要明確縣鄉(xiāng)黨委班子中，誰是“第二責任人”和“第三責任人”；縣(市、區(qū))委組織部則應切實履行自己的職責，搞好農(nóng)村基層組織建設的日常工作。二是形成黨建工作聯(lián)系研討機制。要在經(jīng)費上給予保障。充分利用村“兩委”換屆的有利時機，積極推進村級班子的優(yōu)化，04年通過推行“兩推一選”，試行“兩推直選”，把一批政治素質(zhì)好，群眾威信高，致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙高、雙強”型干部選拔進了村級班子，村“兩委”成員平均年齡比上次換屆時下降了歲，具有高中以上文化程度的提高了個百分點，整體素質(zhì)有了明顯改善。四是村級組織的工作水平得到提升。實行土地承包責任制后，我縣大部分村的集體經(jīng)濟消失，“空殼”村占到了以上，有債務的村占到了以上，加之村干部面對新形勢，一時又拿不出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、壯大集體實力、增加農(nóng)民收入的好辦法和好措施，致使農(nóng)村基層組織工作失去了長期依靠的主要載體，也失去了聯(lián)系群眾的主要物質(zhì)紐帶。五、是“聯(lián)村自治”試行工作取得突破性進展。各村普遍建立健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務、財務公開等制度，堅持大事和群眾商量，村務向群眾公開。（作者系上饒市委常委、組織部長）第五篇：加強和改善農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查報告適應建設社會主義新農(nóng)村要求加強和改善農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查與思考黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農(nóng)村這個重大歷史任務。要建立完善縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導干部黨建工作聯(lián)系點制度，真正把聯(lián)系點建成破解黨建工作難題的試驗區(qū)和黨建工作的示范點。在責任界定上，要按照一級對一級負責的原則，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織的黨建工作總體目標任務、具體目標任務、工作職責由本級黨組織討論提出方案，上級黨組織審定下達并對其進行考核；各級組織班子成員個體目標任務、工作職責，由本級黨組織提出初步方案征求本人意見后，由黨委或支委會討論審定并考核。黨建工作責任制考核劃分為先進、達標、不達標三個檔次；對責任人的考核劃分為與之相對應的優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次。為樹立這一導向，市委在今年初縣級人大、政府、政協(xié)班子換屆調(diào)整中，就把一名被中央授予“全國優(yōu)秀黨務工作者”稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及時提拔到縣級干部領(lǐng)導崗位。五是責任追究上，不明確難操作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作隊伍不健全，素質(zhì)參次不齊，有的不安心從事黨務工作；不少村黨支部書記年齡老化、本領(lǐng)弱化、知識貧化現(xiàn)象較為突出；一些村黨支部影響力和感召力不強，發(fā)展高素質(zhì)黨員難；一部分農(nóng)村黨員受市場經(jīng)濟和不良風氣影響，價值取向偏離組織要求；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨建工作和活動經(jīng)費匱乏，辦公和活動場所破損不全。要立足現(xiàn)有，充分發(fā)揮農(nóng)村集體房屋、設備等閑置資產(chǎn)，以及土地資源廣闊的優(yōu)勢，積極引進項目和資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增收；要追求應有，善于培植和壯大具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)生產(chǎn)基地，增加集體收入。要嚴肅工作紀律，建立發(fā)展黨員追究制度，對違背程序發(fā)展黨員的要追究有關(guān)責任人的責任。在抓好政治理論素質(zhì)提高的同時，更要注重農(nóng)村實用技術(shù)、國家法律法規(guī)的培訓，努力把黨員培養(yǎng)成“國事、家事、天下事、事事關(guān)心；新法、新 策、新技術(shù)、個個掌握”的黨員。其次，要進一步提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力?；诖?，我們必須及早找到解決加強和改善農(nóng)村基層組織建設