【正文】 工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、文秘信息組、信訪維穩(wěn)組、問題調(diào)研組、駐村工作組、監(jiān)督檢查組。在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作；建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的配套實(shí)施細(xì)則和辦法；開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長）2008年9月28日對(duì)村民小組議事會(huì)成員和工作組成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。五、實(shí)施計(jì)劃第一階段：準(zhǔn)備培訓(xùn)階段（2008年8月12日——9月20日）。通過召開村民小組議事會(huì)和村民大會(huì)，把群眾的事情交給群眾來處理，真正做到“還權(quán)賦能”。一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是市委、市政府解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的大舉措；是提高統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的客觀要求；是加強(qiáng)耕地保護(hù)的有效手段；是依法維護(hù)農(nóng)民利益的充分體現(xiàn)；是提高農(nóng)村市場(chǎng)化程度的重要舉措；也是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。四是戶籍在當(dāng)?shù)厍胰椰F(xiàn)已到城鎮(zhèn)安家，原來在農(nóng)村的房屋已轉(zhuǎn)賣給他人，當(dāng)時(shí)買賣雙方也具備協(xié)議，賣方已將自己名下的土地、山林等全部贈(zèng)送和轉(zhuǎn)讓給買方，但，這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，買方則要求把賣方在第二輪承包時(shí)的土地、山林等全部確權(quán)在買方名下，怎么辦?五是原來是耕地，后來變成了林地，如何來確權(quán)。(三)廣泛宣傳，深入調(diào)查。同時(shí)在4月23日召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。有關(guān)實(shí)施方案必須交集體成員廣泛討論，充分聽取意見，取得廣大成員的理解和支持；改制方案必須取得村集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意和認(rèn)可，履行規(guī)范的操作程序。各區(qū)縣可制定相關(guān)改制激勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)村改制的積極性。五是收益分配。股權(quán)設(shè)置原則上以集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加勞動(dòng)的時(shí)間為依據(jù)，股權(quán)量化的范圍和對(duì)象可參照本市有關(guān)撤制村、隊(duì)時(shí)處置集體資產(chǎn)的政策確定。三是清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資完成后，應(yīng)向區(qū)縣集體資產(chǎn)管理部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。三是注重因地制宜。第一篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作意見為進(jìn)一步深化本市農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，現(xiàn)就推進(jìn)本市農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作提出如下意見。根據(jù)區(qū)縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際情況，選擇具備條件的村進(jìn)行改制，成熟一個(gè)，改制一個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)。（二）工作程序。在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門、農(nóng)村經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)下，由村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織清產(chǎn)核資小組，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)?？稍O(shè)立一定比例的集體股，主要用于村公益事業(yè)開支，集體股占總股本的比例由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定。村集體經(jīng)濟(jì)組織改制后，應(yīng)按集體與成員擁有股權(quán)的比例進(jìn)行收益分配。此外，市農(nóng)委、發(fā)展改革、工商等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，制定有關(guān)具體操作辦法，支持各區(qū)縣開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。要區(qū)別不同情況有針對(duì)性地進(jìn)行試點(diǎn)，然后穩(wěn)步推進(jìn)；要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)以及文件規(guī)定，注意政策連續(xù)性，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下。我鄉(xiāng)XX兩個(gè)試點(diǎn)村通過召開村兩委干部會(huì)、村民代表會(huì)、群眾大會(huì)廣泛宣傳了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在我鄉(xiāng)村組織開展廣泛深入的宣傳動(dòng)員工作，使村民知曉確權(quán)登記的目的、意義和基本步驟。六是原來荒山轉(zhuǎn)包或贈(zèng)送出去了，現(xiàn)在林權(quán)確定給承包人還是發(fā)包戶。通過此次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，幫助村組和農(nóng)民摸清家底、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過確權(quán)、頒證等方式，進(jìn)一步明晰相關(guān)權(quán)屬，理清所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系，通過依法流轉(zhuǎn)，切實(shí)保障集體和個(gè)人的權(quán)益，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循、有證可據(jù)，農(nóng)民的權(quán)益得到更加充分的體現(xiàn)。三是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定并報(bào)批各村實(shí)施方案；對(duì)鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人、參加改革試點(diǎn)的工作人員（各村村支部書記、村文書）進(jìn)行培訓(xùn)。（責(zé)任人：xxxxxx）2008年9月29日，各村民小組召開議事會(huì)議定本組確權(quán)方案草案，提交村民會(huì)議或戶代表會(huì)議討論通過后報(bào)村委會(huì)審批，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，向村民公示。2008年11月10日——2008年11月17日，制作各類權(quán)證、耕保金卡、社?？?。各村成立以支部書記為組長的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組。黨委委員、副鎮(zhèn)長xxx對(duì)口指導(dǎo)xxx村；黨委委員、副鎮(zhèn)長xxxx對(duì)口指導(dǎo)xxxx村；黨委委員、副鎮(zhèn)長xxxx對(duì)口指導(dǎo)xxxx村，黨委副書記、紀(jì)委書記xxxx對(duì)口指導(dǎo)xxxx村，黨委委員、副鎮(zhèn)長xxxx對(duì)口指導(dǎo)xxxx村。采取多種形式，層層動(dòng)員、深入發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾走出“丈量測(cè)繪”就是要“搞拆遷”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，充分激發(fā)農(nóng)民群眾支持和參與改革的熱情。認(rèn)真完善方案，精心組織實(shí)施一是多次召開兩委會(huì)議會(huì)、村民代表大會(huì)和黨員大會(huì)，把每個(gè)階段的工作向群眾進(jìn)行講解，使群眾及時(shí)了解、掌握產(chǎn)改工作動(dòng)態(tài)和每個(gè)階段的目的、意義和要求，從而主動(dòng)參與和主動(dòng)監(jiān)督，做到了產(chǎn)改工作家喻戶曉，人人皆知：二是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，村監(jiān)督小組工作人員進(jìn)行全程參與和監(jiān)督，村干部參加縣培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，確保了產(chǎn)改工作保質(zhì)保量完成。我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)。二是堅(jiān)持科學(xué)編制規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和土地用途。三是公示。②2004年(規(guī)劃基期年)以后依法取得的集體建設(shè)用地，包括按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”方式，通過實(shí)施土地綜合整理取得的集體建設(shè)用地。對(duì)超過房屋所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)建房面積的,超過部分面積只能在房屋產(chǎn)權(quán)證的附記中予以批注。1耕保基金是如何計(jì)算的？答：以村民小組為單位，區(qū)（市）縣人民政府按照村民小組基本農(nóng)田、一般農(nóng)田面積的分類面積，先計(jì)算出該村民小組統(tǒng)一的耕地保護(hù)基金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，再按照農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證登記的耕地（含園地）面積，將耕地保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)戶。1農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)后耕?；鹧a(bǔ)貼如何發(fā)放？答：承包地流轉(zhuǎn)后耕地保護(hù)補(bǔ)貼仍補(bǔ)貼給原承包地農(nóng)戶，但農(nóng)戶需繼續(xù)履行《耕地保護(hù)合同》約定的保護(hù)耕地義務(wù)。違反《耕地保護(hù)合同》后如何處理？答：未認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、非法改變耕地用途或破壞耕作層致使耕地生產(chǎn)能力降低的,區(qū)(市)縣政府有