【正文】 并不是一級完整的預(yù)決算財(cái)政，各種費(fèi)用由縣級政府各部門直接收取，一般不返還給鎮(zhèn)財(cái)政。在土地非農(nóng)化過程中，土地征用價(jià)格極低而建設(shè)用地出讓價(jià)格極高。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于降低生態(tài)脆弱地區(qū)的人口密度，有利于保護(hù)資源和防止環(huán)境退化。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，方便信息交流，商品流通和技術(shù)傳播，使企業(yè)之間聯(lián)系更加緊密，獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)的好處，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。小城鎮(zhèn)的發(fā)展緩解了這個(gè)壓力。要發(fā)展工業(yè)，對于貧困縣來講，基礎(chǔ)差，財(cái)力有限，難以投入大量資金搞工業(yè)建設(shè)，也就迫使我們走招商引資這一“短平快”的路子。在政治待遇上，縣內(nèi)招聘事業(yè)單位工作人員時(shí)，符合報(bào)考條件且服務(wù)期滿2年的、考核合格的選派大學(xué)生享受大學(xué)生村干部同等優(yōu)惠政策。三是政府企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)將相關(guān)政策信息傳達(dá)給企業(yè)，將企業(yè)困難傳達(dá)給政府，幫助企業(yè)排憂解難，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。搭建平臺選派人。選派進(jìn)企業(yè)的大學(xué)生，除了做好企業(yè)安排的本職崗位工作外，還有三種角色：一是黨建聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)推動企業(yè)黨組織和黨的工作“雙覆蓋”。優(yōu)惠政策激勵人。就我們桂陽縣內(nèi)陸落后地區(qū)而言，與沿海發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，縣域突出有以下特點(diǎn)：城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)人口比例大；工業(yè)落后，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展的財(cái)力有限；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)生活環(huán)境較差等。一、小城鎮(zhèn)建設(shè)對桂陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義有利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以合理的利益分配機(jī)制為紐帶，打造一體化組織，對具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施區(qū)域化布局、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)，形成供、產(chǎn)、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)、科一體化經(jīng)營。農(nóng)村改革的推行使農(nóng)民釋放了長久受壓抑的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速上升。小城鎮(zhèn)的生活方式又會改變農(nóng)民的消費(fèi)偏好，從而促進(jìn)了縣域第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于戶籍制度的限制，我國目前有近億農(nóng)村流動勞務(wù)人口成為亦工亦農(nóng)又非工非農(nóng)的兩棲人口，他們雖然在職業(yè)上發(fā)生了變化，但并未完全實(shí)現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移，阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。健全和完善小城鎮(zhèn)的社會保障體系，就是要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，把社會保障的覆蓋面擴(kuò)大到小城鎮(zhèn)的各種經(jīng)濟(jì)成分和各種用工形式，逐步建立開放的、平等的社會保障體系，以保證勞動力的合理流動和其他合法權(quán)益。同時(shí)按照“誰投資，誰受益”原則，通過提供投資項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、外商等社會資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)中來?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)村基層組織建設(shè)工作期間，首先結(jié)合我村實(shí)際，始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)和參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力；經(jīng)常組織黨員進(jìn)行思想教育培訓(xùn)，解決思想問題，建立健全了民主管理制度，實(shí)行村務(wù)公開，每月召開一次黨員會，討論學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策。再次，按照黨的十七大精神，全面推進(jìn)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳。當(dāng)然，作為初來社會工作的我們，在宣傳中也遇見了不少的困難，有些人不理解，對于我們的宣傳置之不理，甚至有人認(rèn)為是給老百姓看，但當(dāng)部分群眾真正得到了一些政策的便利和享受了政策的優(yōu)惠，例如，醫(yī)療方面、就業(yè)政策及勞保等，也為村做了很好的宣傳，擴(kuò)大了在群眾中的影響力，得到了群眾的理解和支持。截止目前，全縣293個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村村有一名大學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)（其中：有3人在此計(jì)劃之前已取得大專學(xué)歷），其中：有15人參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，275人參加遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)；有42人擔(dān)任村主職干部，有4人公開選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，有90多人進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織或自主創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。三是加大投入抓保障。在課程設(shè)置上，除了開設(shè)實(shí)用公文寫作、微機(jī)操作等內(nèi)容外，還緊貼農(nóng)村實(shí)際，加強(qiáng)與農(nóng)林、畜牧、科技等部門的聯(lián)系與合作，因地制宜，因村制宜，堅(jiān)持“一村一品，村村有產(chǎn)業(yè)”的要求，有針對性選擇課題開展教學(xué)活動，深受廣大學(xué)員歡迎?？h河鎮(zhèn)六河村原村委會主任柯昌松，在完成“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”脫產(chǎn)培訓(xùn)后，回到老家大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，所創(chuàng)“富爾”牌茶葉俏銷山東、浙江等地，年產(chǎn)值達(dá)400多萬元，個(gè)人先后榮獲“全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”、“十堰市農(nóng)民黨員‘雙帶’標(biāo)兵”、“縣十大杰出青年”等稱號和湖北省第四屆“十大杰出青年農(nóng)民”稱號。農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等單位針對“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)員申報(bào)的項(xiàng)目，組織專門技術(shù)人員實(shí)行“一對一”技術(shù)指導(dǎo)，提供最新市場信息，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境以及人文環(huán)境，給創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)平臺，大力弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)、奮進(jìn)、發(fā)展、和諧”的創(chuàng)業(yè)精神，努力把群眾的創(chuàng)業(yè)愿望釋放出來，創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來，創(chuàng)業(yè)潛力挖掘出來，在全縣上下營造了鼓勵創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍?？h委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別建立了“一村一名大學(xué)生”信息庫，將學(xué)員的基本信息、聯(lián)系方式、主要特長、創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行入庫管理，隨時(shí)掌握和了解學(xué)員的創(chuàng)業(yè)動向，關(guān)注學(xué)員創(chuàng)業(yè)情況，破解創(chuàng)業(yè)難題，滿足學(xué)員需求，增添創(chuàng)業(yè)動力。實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，最重要的一個(gè)目的就是要培育一批有理想、會管理、懂經(jīng)營、能帶領(lǐng)導(dǎo)群眾共同致富的“領(lǐng)頭雁”。07級學(xué)員趙昌明，帶頭承包茶園300畝，年收入10萬余元。20年，20年，在第七、八屆村“兩委”換屆工作中，縣委、政府積極探索實(shí)施“能人治村”戰(zhàn)略，注重從農(nóng)村黨員致富能手、經(jīng)濟(jì)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、“一村一名大學(xué)生”返鄉(xiāng)學(xué)員、外出務(wù)工經(jīng)商黨員當(dāng)中,擇優(yōu)選拔“一好雙強(qiáng)”型實(shí)用人