【正文】 規(guī)劃拉動(dòng)的作用就更加明顯，所以我估計(jì)明年增長(zhǎng)可能超過(guò)8%。海聞分析明年GDP放慢的因素時(shí)表示，當(dāng)年刺激GDP增長(zhǎng)的因素會(huì)減弱。我國(guó)貨幣政策的滯后期通常是7個(gè)月到兩年，這是在正常情況下。流動(dòng)性回收是最為艱巨的任務(wù)“2011年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年，其復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟(jì)下行和上行力量同時(shí)存在，相互交織?！钡牵谪泿耪咿D(zhuǎn)向、流動(dòng)性的回收和蔬菜價(jià)格回落、預(yù)期適度回調(diào)等因素的作用下，2011年中國(guó)將有效遏制價(jià)格上漲蔓延的趨勢(shì)?！耙话忝癖娫诿鎸?duì)新型的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和過(guò)快上漲時(shí)，夸大了這些價(jià)格上漲對(duì)日常生活的沖擊程度。把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，這種復(fù)雜性首先體現(xiàn)在物價(jià)過(guò)快上漲，明年能不能收回一部分流動(dòng)性并控制物價(jià)，這是經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性之一。12月12日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。正確 錯(cuò)誤，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是長(zhǎng)期任務(wù)，要堅(jiān)持不懈地做這項(xiàng)工作。正確 錯(cuò)誤，我國(guó)要把保障房建設(shè)和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)。四、完善基本公共服務(wù),創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。一方面，面臨嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題，要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，所以要“積極”、“靈活”；另一方面，現(xiàn)在我們面臨的通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，所以要“穩(wěn)健”、“審慎”。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春教授分析認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，世界各國(guó)先行指數(shù)紛紛在2010年一、二季度見(jiàn)頂，預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力在2010年三、四季度開(kāi)始放緩，這意味著2011年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將處于下行區(qū)間；其二，發(fā)達(dá)國(guó)家由于金融危機(jī)深層次的原因沒(méi)有得到解決，投資低迷，失業(yè)率居高不下、出口競(jìng)爭(zhēng)力不足、政府債務(wù)率居高不下等因素直接導(dǎo)致了這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩；其三，發(fā)達(dá)國(guó)家通貨緊縮的預(yù)期和新興市場(chǎng)國(guó)家的通貨膨脹的預(yù)期產(chǎn)生直接沖突，從而引發(fā)雙方在貨幣政策上出現(xiàn)背道而馳的調(diào)整；其四，國(guó)際資本市場(chǎng)出現(xiàn)短期資本流動(dòng)加劇，大宗商品資本化趨勢(shì)有所抬頭?！敖?jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱的幾率不大，我個(gè)人估算明年通貨膨脹大致在3%—4%之間。對(duì)中國(guó)大多數(shù)家庭來(lái)講，現(xiàn)在還是積累財(cái)富的時(shí)候?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授施祖麟說(shuō)。湯敏亦指出，從國(guó)際因素來(lái)看，美國(guó)可能還會(huì)實(shí)施第三輪量化寬松貨幣政策，歐洲債務(wù)問(wèn)題還在惡化，財(cái)政上不得不削減支出，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。所以要做好準(zhǔn)備，今后一年多的時(shí)間里，我們可能要做好承受較大的通脹壓力的準(zhǔn)備?！焙Ｂ?wù)f。第二，在明年商品房市場(chǎng)可能不太景氣的背景下，國(guó)家可以加大保障房建設(shè)的力度。第二，城市化的加速、“收入—消費(fèi)”臺(tái)階效應(yīng)等成為2011年宏觀經(jīng)濟(jì)的支撐力量?！编嵆拚f(shuō)。技術(shù)創(chuàng)新力弱，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難的企業(yè)，很難發(fā)現(xiàn)新的更有競(jìng)爭(zhēng)力的投資機(jī)會(huì)。為保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，他要求繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的重要仸務(wù)，迚一步完善價(jià)栺調(diào)控政策。深化收入分配改革總體思路：盡快提出張平表示，明年要盡快提出深化收入分配制度改革的總體思路，著力增加中低收入者收入。此前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，“穩(wěn)增長(zhǎng)”在明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作六大目標(biāo)中居首位。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中國(guó)在2008年四季度推出了四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，拉動(dòng)投資在隨后兩年多時(shí)間里快速增長(zhǎng)。事是穩(wěn)什么？到底是穩(wěn)物價(jià)，穩(wěn)增長(zhǎng)，還是穩(wěn)民生？穩(wěn)字當(dāng)頭的基調(diào)，給具體的政策措施既帶來(lái)困難，也留下空間。一是關(guān)于貨幣政策基調(diào)的定義，如果我們定義EM=(M2%GDP%CPI%)為衡量貨幣政策姿態(tài)的話,EM≧3時(shí)為寬松的貨幣政策，3≧EM≧0為中性的貨幣政策，EM≦0為緊縮的貨幣政策的話，那么從1998年以來(lái)中國(guó)貨幣政策的基本姿態(tài)是寬松。我們可以從多方面予以觀察：一是外匯凈流入和銀行結(jié)售匯差額，前者在5月仹達(dá)到峰值，9月仹開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，后者則是到11月仹連續(xù)6個(gè)月嚴(yán)重下滑。我們認(rèn)為2011年和2012年的財(cái)政政策沒(méi)有明顯的積極性可言，實(shí)質(zhì)是中性偏松。三是本次會(huì)議中提到了結(jié)構(gòu)性減稅，例如推迚營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推迚環(huán)境保護(hù)稅改革等，但上述改革不太可能觸及1994年形成的分稅制的基本架構(gòu)，不太可能緩解地方和基層財(cái)政的困難。至于居民收入分配，從1998年以來(lái)，中國(guó)居民在GDP中的刜次分配比重下降了至少10個(gè)點(diǎn)以上（在2011年折合相當(dāng)于4萬(wàn)億元），如果GDP分配機(jī)制沒(méi)有明顯改善，要提高中等收入階層比重是有困難的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。11月CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))%，創(chuàng)14個(gè)月來(lái)新低。充裕的國(guó)際流動(dòng)性將抬高大宗商品價(jià)格水平。把握一個(gè)“進(jìn)”字，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。在控制物價(jià)的同時(shí)，宏觀調(diào)控要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，把改革創(chuàng)新作為穩(wěn)和進(jìn)的著力點(diǎn)，是此次會(huì)議的一個(gè)亮點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策會(huì)議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。劇錦文表示，目前中國(guó)的大城市主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部很少，從城市化進(jìn)程來(lái)看，這樣會(huì)帶來(lái)能源、土地和環(huán)境等多方面的問(wèn)題，必須通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，挖掘中西部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，達(dá)到平衡、協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列入明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)會(huì)議提出，明年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一是“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。在加強(qiáng)政策有效性上，還應(yīng)注重機(jī)制創(chuàng)新，比如怎樣以公司合作伙伴關(guān)系（PPP）引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資金的流向和流量，使之進(jìn)入保障房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，產(chǎn)生財(cái)政資金“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)；在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金使用上，可以引入競(jìng)爭(zhēng)性配置方式，以利于提高績(jī)效。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，體現(xiàn)了保持政策連續(xù)性。明年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭具有重要意義。地方債試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，近日，財(cái)政部發(fā)布的《2011年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》稱，2011年上海、浙江、廣東、深圳開(kāi)展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。但是，計(jì)劃中的挽救歐債危機(jī)的2萬(wàn)億歐元的流動(dòng)性，以及美國(guó)可能的QE3(第三輪量化寬松貨幣政策)將會(huì)大大刺激總需求，帶來(lái)大宗商品價(jià)格的推升，從而對(duì)中國(guó)構(gòu)成輸入性通脹預(yù)期。雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩，物價(jià)溫和下降，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅不會(huì)二次探底，也不