【正文】 成不良后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。四、組織領(lǐng)導(dǎo)治理全市征稽系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。二、目標(biāo)要求治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是我處今年黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。治理商業(yè)賄賂是加快社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。摸清從事基建工程、進(jìn)行物質(zhì)采購(gòu)的有關(guān)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，調(diào)查工作中違反依法行政的行為，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。（4）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，堅(jiān)持依法行政，依法征費(fèi)，明確工作重點(diǎn)，解決突出問題，確保全市征稽系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效。五、方法步驟統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，形成合力商業(yè)賄賂背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，破壞了正常的交易秩序和市場(chǎng)資源的合理配置。（1）全面調(diào)查摸底。督促各單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究提出整改措施，端正思想，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格自律。一、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總體要求和指導(dǎo)原則我市國(guó)土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，依法治理，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，采取有力措施解決涉及國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂等突出問題，認(rèn)真開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。既要完成好中央部署的各方面治理任務(wù)，又要負(fù)責(zé)做好土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓等方面的治理工作。時(shí)間為2004年以來，屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時(shí)限處理。各單位要層層動(dòng)員，使每一個(gè)工作人員都清楚什么是商業(yè)賄賂，充分認(rèn)識(shí)治理國(guó)土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、區(qū)黨委、政府和市委、市政府的決策部署上來，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。認(rèn)真查找突出問題。對(duì)具有普遍性的問題，通過完善和落實(shí)制度加以解決。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員干預(yù)和插手土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓過程中謀取私利的行為，評(píng)估中內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失的行為，項(xiàng)目發(fā)包中收受賄賂，排斥公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)局機(jī)關(guān)科室、局直屬單位和縣（市）國(guó)土資源局的自查自糾工作加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估行業(yè)的管理，重點(diǎn)是推進(jìn)建立有效的行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包，重點(diǎn)是完善和制定土地整理等項(xiàng)目的招投標(biāo)和監(jiān)督制度，從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、發(fā)包、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源管理，整頓規(guī)范土地和礦產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提高資源保障能力，具有十分重要的意義。（二）精心組織實(shí)施，強(qiáng)化責(zé)任分工。一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則（一）總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開展治理工作。二、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)查處食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍中的商業(yè)賄賂案件，同時(shí)，配合有關(guān)部門糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念，統(tǒng)一對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識(shí)；二查審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義的違紀(jì)違法行為；三查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為；四查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，是否有“小金庫”、賬外賬、賬外物等問題。市局將組織對(duì)各縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作措施不到位、自查自糾不認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)的問題不查處，落實(shí)整改不到位的部門和單位要進(jìn)行批評(píng)或追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四、嚴(yán)肅查辦食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件 查辦系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。對(duì)能主動(dòng)糾正利用職權(quán)在企業(yè)參資入股行為，退出非法利益格局；主動(dòng)糾正利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不再為親友子女謀取不當(dāng)利益；主動(dòng)上繳利用職權(quán)索賄受賄的錢物并向組織講清問題的干部，將從輕或免予處理。逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度。六、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。基本建立我市規(guī)劃行業(yè)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的規(guī)劃管理新局面，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，制定周密科學(xué)的自查方案，采取切實(shí)可行的措施，深入查找問題，深挖思想根源，明確整改方向。把自查的問題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改重點(diǎn)。要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，創(chuàng)建誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)，培育誠(chéng)信個(gè)人，積極營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、知法守法、誠(chéng)實(shí)守信、失信必罰的良好氛圍。各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。要把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩手都要硬”，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。要進(jìn)一步改革行政審批，規(guī)范行政許可行為，提高審批效率。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，把整改貫穿于自查自糾全過程。對(duì)照自查。此外，對(duì)規(guī)劃編制活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，必須加以引導(dǎo)和規(guī)范。（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。市局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)李振恒任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)趙新華、紀(jì)檢組長(zhǎng)田茂忠任副組長(zhǎng)。（三）治理商業(yè)賄賂要與企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合。五、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制 治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。各縣食品藥品監(jiān)管部門要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來，從審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實(shí)。對(duì)存在問題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。⒉少數(shù)干部陷入非法利益格局，在藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)中參資入股、持有干股謀取不當(dāng)利益的行為。（二）指導(dǎo)原則⒈堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。在認(rèn)真調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的自查自糾具體辦法。市國(guó)土資源局成立國(guó)土資源領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)韋繼武任