【正文】 縣委已經(jīng)下發(fā)了通知，要求各級各部門組織好廣大黨員、干部和群眾的學習。二、認真貫徹落實全會的主要精神這次全會的主題是關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)。這樣一個歷史性的交替，如此平穩(wěn)、順利、和諧，說明我們黨的高層領(lǐng)導新老交替越來越制度化、規(guī)范化、程序化。報告從八個方面回顧了中央政治局從十六屆三中全會以來11個月的工作，在此基礎(chǔ)上，用“一個根本保證”、“四個必須堅持”總結(jié)了工作中的體會，最后，還從七個方面提出了進一步改進工作的思考。全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。下面，我就學習貫徹黨的十六屆四中全會精神提幾點要求:一、充分認識黨的十六屆四中全會的重要意義黨的十六屆四中全會是在我們黨的歷史上第一次以執(zhí)政能力建設(shè)為主題，對這項事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗，事關(guān)中華民族前途命運，事關(guān)黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題作了研究部署，對于全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進，具有十分重大的意義?！稕Q定》是對馬克思主義建黨學說的新發(fā)展，是一份里程碑意義的綱領(lǐng)性文獻，是一個以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以我們黨執(zhí)政55年的經(jīng)驗總結(jié)為基礎(chǔ)，以當今世界的深刻變化為背景，以黨始終走在時代前列、始終成為全國人民的主心骨、始終成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)堅強的領(lǐng)導核心為目標，自下而上，自上而下，集思廣益，反復醞釀形成的，全面、系統(tǒng)地拓展我們黨建理論新境界的重大創(chuàng)新成果，同時又是黨的建設(shè)新的偉大工程的一個重大戰(zhàn)略部署。江澤民同志擔任軍委主席15年來，深刻洞察和把握世界新軍事變革的發(fā)展趨勢，對加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)提出了一系列新論斷、新舉措，豐富和發(fā)展了毛澤東軍事思想和鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想，創(chuàng)立了江澤民國防和軍隊建設(shè)思想，領(lǐng)導國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。四要精心組織、統(tǒng)籌安排，加強督促檢查，全面落實全會提出的各項工作部署和任務。要堅持系統(tǒng)學習與專題學習相結(jié)合，力爭在系統(tǒng)上下功夫，全面掌握，不要滿足于一般性學習。深刻理解為什么要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。這六務主要經(jīng)驗，從認識和把握規(guī)律的角度，闡明了黨怎樣才能執(zhí)好政、掌好權(quán)，始終保持執(zhí)政地位，順利完成執(zhí)政使命。這五個方面能力，主要是對黨的總體執(zhí)政能力提出的要求，十六大提出的五種能力，側(cè)重點在于各級黨政領(lǐng)導干部應該具備什么樣的執(zhí)政素質(zhì)和本領(lǐng)?？h委已確定由縣委副書記、紀委書記王鼎秦同志牽頭就我縣如何加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)進行調(diào)研。胡錦濤總書記的重要講話，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結(jié)了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗，提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學化水平的目標任務，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，對于我們做二、研究政策，搶抓機遇，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為各項工作的實際成效學習胡錦濤總書記的重要講話精神，要牢固確立新型工業(yè)化主導地位，堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推動“四個轉(zhuǎn)變”。農(nóng)牧民人均純收入實現(xiàn)1910元，％，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)6556元，％，完成責任目標11300元的58％。在落實中要及時掌握各地進展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，及時解決存在問題，確保好事辦好、實事做實，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)牧民群眾增收三者共贏。具體地講，就是要扎實推進260萬千瓦火電項目、百萬千瓦級風電場、源源集團硅冶煉、白云花水庫、科爾沁沙地綜合治理等項目的前期工作，努力實現(xiàn)“策劃一批、儲備一批、篩選一批、上報一批”。保障和改善民生，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要加快社會保障體系建設(shè)，不斷擴大各條保障線的覆蓋面，同步提高保障標準。二是國家實施東北振興戰(zhàn)略，把蒙東地區(qū)納入東北振興規(guī)劃，為我旗發(fā)展帶來最現(xiàn)實的歷史機遇，我們必須潛心鉆研、主動融入、謀求更大發(fā)展。主題突出、蘊意深刻。為了開好這次讀書會，我們專門邀請了自治區(qū)黨校、自治區(qū)社科院資深的教授，在這三天的時間里，我們悉心學習了黨的十七大精神、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點內(nèi)容，深刻領(lǐng)會了黨的十七大精神實質(zhì)和根本要求，系統(tǒng)掌握了中國特色社會主義理論體系，從回顧黨史的角度，認真了解了改革開放的發(fā)展歷程、發(fā)展成果、發(fā)展方向，特別是重點領(lǐng)會了科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和執(zhí)政理念，著力把握了東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃的戰(zhàn)略重點、政策導向、產(chǎn)業(yè)布局，明確了怎么融入、融入什么、如何加快融入的問題，進一步加深了對發(fā)展縣域經(jīng)濟的理解，明晰了像我旗這樣以農(nóng)牧業(yè)為主、貧困人口較多的地區(qū)走什么路、發(fā)展什么的問題。在準備讀書會材料的過程中，大家犧牲了春節(jié)休息的時間，收集資料、了解情況、思考問題，多數(shù)同志親自執(zhí)筆、親歷親為，更可貴的是有的領(lǐng)導同志專心致志，奉出自己多年積累的經(jīng)驗，融入和滲透了發(fā)展的創(chuàng)新理念，基層的同志能夠挖掘基層的情況，吸收基層的聲音，孕育了基層發(fā)展的潛力，旗直部門的同志能夠精心研究所從事的領(lǐng)域和從事產(chǎn)業(yè)的工作，在推動科學發(fā)展上集思廣益，垂直管理部門的同志表現(xiàn)的也很出色，在全旗發(fā)展的大局中找準自己的位置，這些發(fā)言是集眾家之長的理論和實踐成果，通過發(fā)言可以看出，大家在科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的問題上形成了共識，進一步增強了責任心和使命感，展現(xiàn)了我旗各級干部謀事的智慧、干事的膽識、成事的能力。主要是經(jīng)濟總量小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三是通而不暢。（二）因應形勢，更加堅定加快發(fā)展的信心當前，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展正處于提速提質(zhì)階段，這個提速提質(zhì)是在做大總量、加快速度的同時，更加注重提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟持續(xù)增長、永續(xù)發(fā)展。大力開展了以打井為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)，進一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。有優(yōu)勢，就是我們在發(fā)展的基礎(chǔ)條件上有自已的獨特之處、差異之處，孕育著加快發(fā)展的潛力。當前，國家正在深入實施東北振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮促進東北三省與蒙東地區(qū)經(jīng)濟一體化，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、改善基礎(chǔ)條件、爭取國家政策創(chuàng)造了有利條件。高度關(guān)注民生，一切圍繞人民、一切為了人民，著力改善人民生活。高點起步重點要提高準入門檻，提高發(fā)展標準。具體地說，在工業(yè)化方面，重點是抓企業(yè)、上項目、建園區(qū)。建園區(qū)要著力培育發(fā)展工業(yè)的有效載體。北部重點發(fā)展養(yǎng)鵝，建設(shè)高油大豆、脫毒馬鈴薯，肉羊、肉牛等農(nóng)畜產(chǎn)品基地；南部重點發(fā)展生豬，推進奶牛、優(yōu)質(zhì)玉米、綠色水稻、速生豐產(chǎn)林等優(yōu)勢畜種和農(nóng)作物基地建設(shè)，打綠色牌，走特色路，促進農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成各具特色、高度集約的板塊經(jīng)濟。搭平臺就是增強城鎮(zhèn)對經(jīng)濟增長要素的吸引力和集聚力。要充分調(diào)動金融、稅務、工商等垂直管理部門的積極性，大力支持地方發(fā)展,進一步融洽地企、條塊、軍民關(guān)系。一是提高領(lǐng)導干部的能力。堅持務實、上進、創(chuàng)新。抓落實要抓住落實的動力，落實的動力在于“機制”。實行全局工作全面抓、重點問題重點抓，對那些事關(guān)長遠發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要集中主要精力抓，當作重點大事抓，要組建專門的工作機構(gòu)，潛心研究、專項推進。副職維護好團結(jié)最關(guān)鍵的是盡職盡責，在正職的帶領(lǐng)下完成本職工作，不然，分給你的事你都完不成，反過來挑這挑那，這也不對那也不對就認為自己對，這樣的干部本身就有毛病，本身就是在破壞團結(jié)。一、要充分認識到學習貫徹中央全會精神的重要性和緊迫性黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期召開的一次重要會議，具有劃時代的意義。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。要通過學習領(lǐng)會全會精神，按照中央關(guān)于“建設(shè)馬克思主義學習型政黨”的要求，在全縣上下大興學習之風。從這樣的要求來講，我們的工作力度、干部作風、服務群眾、辦事效率、開拓創(chuàng)新以及創(chuàng)優(yōu)爭先等方面都還有很多工作要做。特別要強化村級組織建設(shè)，改善基層組織工作條件，使我們的基層組織和基層黨的干部成為貫徹落實黨的方針政策、引領(lǐng)群眾致富和維護社會穩(wěn)定的堅強堡壘和帶頭人。科學發(fā)展、和諧發(fā)展，迫切需要通過改革來完善體制機制；共建和諧，迫切需要通過改革來激發(fā)創(chuàng)造活力、促進社會公平。各條各塊的工作要規(guī)定動作創(chuàng)造性地落實，自選動作創(chuàng)造性地開展，比如工業(yè)怎么來做大做強，產(chǎn)業(yè)如何集聚發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)如何全面推進、提升水平，十大體系建設(shè)怎么來更好地服務發(fā)展，城鎮(zhèn)化怎么來科學謀劃、系統(tǒng)推進，和諧社會怎么來構(gòu)建，維穩(wěn)信訪責任怎么落實，基層基礎(chǔ)怎么夯實等等，都要通過創(chuàng)新來不斷地推進工作、提升水平，來促進經(jīng)濟社會的追趕跨越，來保障經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。另一方面要健全維穩(wěn)信訪責任體系。充分運用各種宣傳載體、渠道，采取群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的學習氛圍。當前擺在我們面前的一項重大政治任務，就是要學習宣傳好、貫徹落實好全會精神。全會一致認為，中央政治局團結(jié)帶領(lǐng)全黨各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，加強和改善國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進各方面改革，著力解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進展，開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。全會高度評價江澤民同志為黨、為國家、為人民作出的杰出貢獻。胡錦濤同志就如何貫徹落實《決定》提出了要求:一要從國際國內(nèi)形勢和全黨全國工作大局的高度深化加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認識，增強落實全會精神的自覺性。各級黨委學習中心組要把四中全會精神作為當前學習的一個重點，有步驟、分層次、多形式地把四中全會精神傳達到廣大黨員、干部和群眾中去。黨的執(zhí)政能力，是立足全黨而言的，不僅取決于黨的組織、各級黨的領(lǐng)導干部和廣大黨員的素質(zhì)和能力，而且與黨的執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政基礎(chǔ)等密切相關(guān)。只有不斷提高黨的執(zhí)政能力，才能保證黨始終成為堅強的領(lǐng)導核心。其中全會第一次把科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為一個整體一起提出來，作為黨執(zhí)政能力建設(shè)的目標之一，這也是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式，要很好加以把握。這樣就突破了過去那種就黨建而黨建的思維模式，使我們更加明確了新形勢下加強黨的建設(shè)的根本任務。這些都是事關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的大問題，也是我們在實際工作中不可回避的問題，各級黨組織特別是領(lǐng)導干部都要加以認真思考、研究，努力從理論與實踐的結(jié)合上理清思路，在貫徹落實中央精神中逐步提出解決的辦法。因此，各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)也就成了執(zhí)政能力建設(shè)的一個重點。這些重點，我們在學習研究、貫徹中要很好加以把握。我們會前將前三季度經(jīng)濟分析會與這次中心組學習會安排在一起，也是這個意圖。黨執(zhí)政的最直接基礎(chǔ)是黨的基層組織和廣大黨員，最廣泛基礎(chǔ)則是人民群眾。這次全會，著重就加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交及國家主權(quán)等五個方面能力進行了闡述。執(zhí)政能力建設(shè)是一個重大課題，是一個大題目，也是一個長期的過程。這次全會重點提出的加強執(zhí)政能力建設(shè)的五個方面，包括駕馭市場經(jīng)濟能力、發(fā)展民主政治能力、建設(shè)先進文化能力、構(gòu)建和諧社會能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。包括指導思想上的與時俱進，推進社會主義制度的自我完善，抓好發(fā)展這個第一要務，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，改善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，不斷加強黨的建設(shè)。尤其要搞清楚黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的其它各項建設(shè)的關(guān)系。要原原本本、認認真真地學習，仔細鉆研，確保入腦入心。三要堅持以馬克思主義為指導，緊密結(jié)合黨的執(zhí)政實踐，不斷加強執(zhí)政理論建設(shè)和制度建設(shè)。從黨的十三屆四中全會到黨的十六大的13年中，在國際國內(nèi)十分復雜的形勢下，面對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線不動搖，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民，抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定，推動中國特色社會主義事業(yè)取得了舉世矚目的新進展。全會做的第二件事，是審議通過了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。會后請大家結(jié)合自身的工作實際認真學習領(lǐng)會。要定好規(guī)。前不久中央出臺了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，要強化干部履職盡責的意識，對于推諉扯皮、矛盾上交的，或因工作方式方法不當而引發(fā)不穩(wěn)定因素造成不良影響的，要堅決問責。和諧穩(wěn)定是改革發(fā)展的基礎(chǔ)。要把擴大招商引資與優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把優(yōu)化投資環(huán)境與宣傳于都形象、提升對外影響力結(jié)合起來，把走出去擴大交流與請進來深化合作結(jié)合起來，更好地利用兩個市場、兩種資源，提高開放型經(jīng)濟水平，擴大開放度，形成全方位、寬領(lǐng)域、高層次的開放格局。加強各級黨政組織領(lǐng)導能力的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，注重培養(yǎng)善做群眾工作、科學依法管理、維護社會穩(wěn)定的能力，切實抓好發(fā)展這一第一要務，履行好維護穩(wěn)定這一第一責任。二、要突出重點、銳意創(chuàng)新，以實際行動貫徹全會精神黨的建設(shè)要有新舉措：一要著力建設(shè)學習型班子和學習型組織。要以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷提高政策理論水平，培養(yǎng)理性思維的能力，真正做到真學、真懂、真信、真用；要認真學習市場經(jīng)濟、科學管理、財政金融、法律法規(guī)等相關(guān)科學知識，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟、領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平。認真學習貫徹全會精神，全面加強和改進新形勢下黨的